《中国棉花补贴政策“转箱”研究——基于棉花价格保险对目标价格补贴政策的替代验证》

《中国棉花补贴政策“转箱”研究——基于棉花价格保险对目标价格补贴政策的替代验证》一书，由石河子大学经济与管理学院教授、博士生导师王力及湖北汽车工业学院经济管理学院讲师、硕士生导师程文明博士合作编著，于2022 年12 月由经济管理出版社出版。

自2010 年棉花出现巨幅波动后， 如何抑制棉花价格波动对整个棉花纺织产业的冲击，国家采取了一系列政策的尝试，包括国家收储和目标价格政策同时配套进口配额和滑准税政策，但是政策的效果并未达到原有目的，反而使得我国棉花及棉纺织服装产业的供应链、 产业链发生了深刻的变革，这些政策的得与失和未来如何实现转型必须得到全面的总结和分析，这对于我国以后政策出台和设计优化将具有深远的意义。

目前全球棉花产业链供应链发生根本性的转变，棉花的产业政策是各国博弈的主要工具，世界主要产棉国在此期间也相继出台了若干支持政策，同时也在WTO 农业补贴规则的约束下，国际上发达国家或地区已经逐步取消了直补政策和与产量挂钩的补贴方式，取而代之的是使用以保险为主要形式的间接补贴方式。 我国棉花产业布局也有较大改变。 因此，转变当前棉花目标价格补贴政策的产量导向，解决棉花供需结构性矛盾，调整中国棉花补贴政策已势在必行。

该书基于当前中国棉花生产及补贴现状分析，提出了中国棉花补贴政策“转箱”的必要性、原则、目标及政策取向；结合棉花价格保险替代棉花补贴政策“转箱”的试点案例分析，运用社会总福利最大化的福利经济学思想比较分析了棉花价格保险与目标价格补贴政策；进一步考察了棉花价格保险供求双方的意愿和影响因素，并测算农民愿意支付的最高保费水平；模拟推广棉花价格保险可能对种植面积和种植结构带来的影响；最后提出了相应的对策建议。

书中运用AMS 方法估计了我国棉花目标价格补贴政策的综合水平， 结果表明我国棉花补贴已经不再具备“黄箱”空间。 运用CMP 模型研究农户购棉花价格保险的意愿，结果表明对棉农购买棉花价格保险意愿具有正向影响的因素有：受教育水平、人均年纯收入、机采棉占比、农户购买农业保险的经历、对保险公司的认知、对棉花价格保险的熟悉程度和重要性认知。 根据费率厘定公式计算不同保障水平的棉花“价格保险+期货”费率，并在此基础上对推行不同保障水平的棉花“价格保险+期货”可能给农户带来的经济福利效用和政府财政支出进行模拟，得出以下结论：（1）棉花“价格保险+期货”政策具有明显的风险降低效果；（2）政府对高保障水平的价格保险补贴比例越高，农户的福利效用增加越多；（3）棉花“价格保险+期货”政策能够减少政府的财政成本；（4）棉花“价格保险+期货”政策使政府财政支出更加稳定。