新形势下村级财务管理问题研究

王真野

摘要：随着农村经济的发展，社会的进步，农村财务管理工作逐渐成为新的热点问题，在农村经济发展过程中，需要加强农村财务管理工作，维护农村集体资产的长期稳定增值及农民群众的合法权益，促进农村可持续发展和进步。基于此，简单讨论新形势下村级财务管理的作用和问题，深入探讨优化措施，以供参考。

关键词：新形势；财务管理；管理体系

当前，我国农村的发展正处于一个新的时期，其社会经济形态、经济形式、运行机制也发生了重大变化。村集体财务管理在农村经济发展中发挥着重要作用。如何加强村级财务管理是农村社会和谐稳定的重要基础。只有做好新形势下的村级财务管理工作，才能更好地服务于农村经济社会建设，使广大农民获得更多实惠。

1 新形势下村级财务管理的作用

1.1 提高村务工作效率

当前，农村经济结构正在发生深刻变化，许多传统产业受到冲击，互联网、电子商务、旅游等新兴产业不断涌现，传统产业面临新机遇，需要村集体做好资金的统筹规划，实行企业化管理模式，提高村务工作效率。通过完善村干部管理制度，来保障和优化村级财务管理制度与流程，一方面在实施过程中，将各村财务活动进行全程录音录像留证，同时村集体也需要对此存档做好存档工作以备日后查阅。另一方面，通过不断改革完善村务公开工作制度和程序，让农民群众充分了解村干部工作情况和所承担的责任、权利和义务，使农民群众有充分的知情权和监督权，从而使基层民主制度化和民主化进程得以顺利推进，实现基层民主政治的目的主要在于保障农民享有权利和行使权利，同时保障人民群众对权力及公共资源运行的监督制约机制。加强对村级理财和村级事务管理，完善民主决策、民主监督机制，监督村务公开制度执行情况和村干部管理考核情况，使农村管理更科学、更公平。强化村级财务监督机制和责任追究机制，健全农村财务管理制度体系、规范基层民主选举、民主决策、监督执行、村级财务管理等机制和其他有关村级财务管理制度，逐步健全并严格执行，确保村务公开有章可循、有据可查、不留死角。

1.2 维护农民利益

在市场经济的影响下，我国经济发展呈现出新的趋势，也给基层群众生活带来了一定的影响。新形势下，农村基层财务管理工作在推进农村经济发展、民主建设中发挥了积极的作用，同时也存在着一些问题和不足。当前村级财务管理不够规范，透明度不高，监督机制不完善，监督措施不够到位等等，这些都与党的政策主张存在偏差，影响了群众利益，也导致农民与政府之间矛盾增加等问题出现。要对此进行有效监督，以保证财务管理工作更加完善，使农民的利益能够得到有效保证。

2 新形势下村级财务管理存在的问题

2.1 财务管理制度不健全

农村财务管理制度的不健全，财务管理不规范，是当前农村财务管理工作面临的问题之一，主要表现在：一是村级财务计划管理没编制或者编制不及时。没有严格执行收支两条线，存在以支定收的问题，导致村级财务收支预算执行不严格、不透明。村集体财务记录不规范、不真实，村经济发展资金使用管理上不够严格，村民参与村务理财意识淡薄。二是村民小组财务核算不规范。村民小组集体资产，在没有实行集体资产登记核算时，造成账目混乱，村集体收入支出没有做到及时登记明细账，开支项目不全，日常开支没有规范程序，村组集体经济收入无进有出，村组集体经济资金使用严重混乱，缺乏科学规范的財务管理制度和资金使用管理办法，财务人员业务素质不高等，导致农村发展受到一定的限制。三是机构建设不完善。农村集体资产资源管理机构权责不清、无人负责、运转不畅、督导不力、监管不严，存在集体资产流失的风险。

2.2 农村财务经费管理办法较为缺乏

当前，村级财务管理办法较为缺少，主要表现为：一是资金管理使用的依据不够科学，虽然近年来中央和省市出台了一些关于加强专项资金管理的文件或规定，但大多仍停留在文件层面，缺乏具体实施意见，如有的村对村级专项资金使用管理缺少具体措施与办法，以致部分村干部存在违规违纪现象。二是资金使用中存在漏洞，如有的村将“三资”入账后，未及时上报上级主管部门，有的未做到一事一报，财务原始凭证与账簿混为一体，有的将村内重要物资（如集体山林、林木）不列入账簿而长期挂账等。三是缺乏完善相关经济管理制度，虽然村组两级干部都能自觉地执行财务管理规章制度，但由于缺乏必要的监管制度，财务工作难以得到有效防范。虽然有些村对村级财务实行集体讨论后统一核算，但由于专项资金来源渠道较多，资金使用程序不规范及账务处理上容易出现问题发生，致使部分村财务管理无法实现规范有序地运行。

3 新形势下村级财务管理优化措施

3.1 加强基层会计队伍建设

会计人员是实现村集体财务管理效果的基础保证和关键要素，当前我国农村会计队伍状况不容乐观。据不完全统计，在农村财务管理岗位中会计占60%，而且从事会计岗位的人员多为退休人员，这就需要基层会计队伍不断地充实和调整，当前我国已经建立起了完整、先进的会计制度，并且将其不断地完善推进过程中，仍有一些地区没有健全完善各项工作机制，来保证村干部能及时准确地履行自己所应承担的职责和义务，这些都是在目前发展过程中出现存在的问题。因此有必要在提高村干部自身素质的同时，强化对会计队伍建设，以提高村干部专业能力和整体素质，加强对农村基层会计组织对村干部学习培训工作内容及要求，提高村干部服务意识，加强对村干部学习培训工作内容与要求，以此来有效提升村干部自身素质提升和服务能力水平。可以组织会计工作人员进行集体培训，在培训过程当中，讲解先进的技术和理念，并在培训之后安排考核工作，以此来检验培训成果，提高会计工作人员的综合素质和工作水平。还可以定期召开会计交流会议，让会计在会议当中沟通交流工作经验，分享有效的工作方法，从而提高工作人员的整体水平。

3.2 提高农村村级财务工作规范化水平

村级财务工作，关系到农村各项规章制度的落实过程，这是广大农村基层干部必须要做好的第一步。在具体的财务工作中，一定要严格按照相关法律法规去执行，首先就要加強会计人员的业务学习，提高自身理论知识水平。同时，还要加强村民参与监督，提高村民对村干部工作的监督意识，真正将监督落到实处。其次要认真做好村民代表选任工作，这样才能使村委会更好地配合工作开展，并且要坚持村民代表议事制度和民主决策制度以及民主监督制度，做好村干部及村民代表选任准备工作，让村民充分参与到村财务工作中来，充分发挥村务监督小组和村民代表和审计部门三支监督队伍，在推进村集体财务工作中所起到的重要作用。最后要认真做好社会保障工作，提高村干部的待遇，使村干部能够更好地为村民服务，进而使村民们切实感受到村级财务工作带来的便利和实惠，从而也能增强广大村民对村干部工作的支持力度和配合度。

3.3 完善监督机制

通过对村级财务管理制度完善，为村集体财务监督机制的构建创造了有利条件，在实际的生活中，由于村民对该方面的认识不够全面，监督机制的构建比较难，成为影响村级财务监督机制完善与发展的关键因素之一，同时也是提高群众对村级财务监管能力、监督村级财务管理水平方面提出的一项关键任务。要实现这样一种目的就要完善监督机制，首先就是要有相应资金保障机制，以村集体资金统筹使用机制为基础。其次就是要有相应规章制度，制定村务公开制度、民主理财制度以及民主监督制度等多项规定，来保证村务公开制度规范化且有效推进村级财务监督工作发展，在一定程度上保证村民对村级财务管理相关情况有更加清楚直观的了解，让农民对自身权益更加满意，有效推进村民对村级财务管理知情权、参与权及监督权，能够很好提高村民监督意识，并减少村干部利用职权和影响对村民利益造成损害现象出现，同时在一定程度上保证了村民对村级财务各项重大决策程序等进行监督，并有效维护村民利益。三是调整充实农村集体“三资”监管领导小组和“三个中心”机构人员，确保机构运转顺畅，各司其职。

3.4 深化村级财务管理体制改革

根据现阶段我国实际发展情况以及村集体会计人员的能力素质，需要深化村级财务管理体制改革，促进农村集体财务更好的发展，村级财务管理工作要加强村会计人员教育培训与交流，使会计人员具有良好的职业道德素养和业务素质。结合当前发展情况，在新形势下可以强化会计人员岗位培训，增强会计人员队伍能力素质，提升会计人员自身业务水平，增强会计人员责任心，从而提高村集体财会人员业务水平，建立健全村集体财政收入监管制度。在制定村集体收支计划时，要严格按照资金使用原则和资金使用计划进行管理，坚持一事一报制度中的收支平衡原则，针对个别农村集体经济组织对公共资金投入较少，导致公共资金难以及时到位等问题，应该积极落实以奖代补激励政策，鼓励广大农民参与公共资金的管理和使用，并通过合理使用公共资金实现合理收益，有效地提高了农村财务收入水平，加强相关政策法规宣传，通过各种宣传活动促使广大群众了解村级财务管理制度目的和意义、增强监督意识强化村干部自律意识和为民服务意识[1]。

3.5 提升财务管理水平

在新思想指导下，基层农村也应该结合自身实际情况来进行财务管理，对于经济行为的监管力度必须要不断加强，从而能够有效减少各类腐败事件。另外还需要注重对财务人员的能力要求，在日常财务工作中，必须要注意业务知识要系统化。根据具体情况来对财务进行分类，并针对不同情况进行相应的处理和反馈，同时也要注重会计人员的职业道德规范建设，提高个人形象要求，更好开展与控制相关信息处理工作，促进国家财政资金以及资源分配更加合理。在村级预算中，必须要对资金分配做到科学合理，在有效保障村民利益的同时，也能做到公平公正公开，保证财政资金分配更合理、更有效[2]。

3.6 加强财务档案的管理

加强村级财务档案管理工作，有助于村级财务信息归档整理，做到科学、规范、全面、准确、完整、准确，是确保村级财务管理工作有效开展的重要条件。在对村级财务管理过程中，必须保证财务档案资料的完整及真实，因为档案对于保证财务信息的准确性具有重要作用，只有将财务信息完整及时地记录在财务档案中，才能更好地发挥其作用。对于财务管理档案资料，也应当妥善保存，一方面可以进行详细记录存档。另一方面也可以方便查阅和查询这些财务信息。如果发生变化需要查阅信息时，可以通过查阅原始凭证来获取相关信息，减少由于原始凭证保管不善造成不必要的损失和浪费。另外还可以采取设立专柜，存放保存这方面档案，从而方便对于档案的查阅[3]。

3.7 建立健全村务财务公开制度

农村基层党组织应当通过制度的建立，保障财务管理制度不流于形式，使村民对村务财务问题能够及时了解，同时也能够让广大村民参与到村里建设中来，形成一种人人参与理财的良好氛围。特别是在当前乡村振兴战略开展过程中，与群众息息相关。因此村务财务公开制度中，在涉及村民利益相关问题上要充分公开，村务财务公开是确保农村经济运行透明度和各项规章制度得以落实见效的重要保证。这不仅是群众对村级财务管理工作知晓的前提，也是村民参与村级事务决策，和监督村级财务管理工作运行的重要途径。对于农村基层财务管理体制及工作制度必须做到及时公开、公平公正，公开的途径要多方面，公开的途径主要有：⑴在村务公开栏公开，并在交通路口、村民活动聚集地等一个以上场所进行张贴；⑵通过“微信群”“乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台”“阳光村务平台”等进行网络公开。公开内容应由村委会主任、村务监督委员会主任签名。公开栏公开的内容同步复印存档保管，存档的材料由相关人员签名。只有做到公开透明，村民才能了解到村集体资产资源运作情况及各方面情况，保障村民对村级财务公开制度享有知情权、参与权和监督权，真正有效提高农村财务管理效率与质量[4]。

3.8 规范财务支出

对于农村经济，一般是建立在农民群众生活需要基础上的，农村经济社会可持续发展，需要农村群众的物质生活水平持续提升。对于农村群众而言，经济建设的主要任务，还是主要围绕土地和农产品进行生产，就要求农村村级财务管理在处理相关资金的使用时，必须严格按照财务管理制度进行。村级财务管理机构，应当根据上级关于农村经济发展管理规定，制定本村财务管理制度、操作流程以及各类财务支出审核制度等，并建立相应制度，同时村委会应当制定财务支出审批制度和公示制度，财务人员在开展财务检查时，必须注意村级财务支出，对其进行严格审核把关。在管理过程中，严格执行《农村集体经济组织会计制度》以及《农村集体财务管理规范化管理办法》相关规定要求，实行规范化。农村基层财务管理过程中，村级经济活动要严格执行相关政策法规以及制度，并严格遵守财务制度规定。通过合理程序，使集体资产得到有效保护，且在不影响村民正常生产生活和经济发展基础上，实现村民之间良好经济关系，有效地促进农村经济健康协调发展，实现可持续发展原则[5]。

4 结语

在当前经济发展过程当中，农村需要对财务管理工作采取足够的重视程度，了解财务管理的作用，并通过规范财务支出、加强档案管理、加强队伍建设等一系列措施，提高整体财务管理水平，促进农村可持续发展和进步。

参考文献

[1] 邱佩珊.大数据背景下企业财务管理的挑战与变革[J].商场现代化，2022（18）：153-155.

[2] 李嘉茵.数字化转型视角下行政事业单位财务管理探讨[J].行政事业资产与财务，2022（18）：90-92.

[3] 吴杨森.大数据背景下新型研发机构财务管理策略研究[J].现代审计与会计，2022（10）：27-29.

[4] 崔正昊.论财务审计对财务管理的促进作用[J].中国集体经济，2022（27）：154-156.

[5] 张明.供应链现代化背景下跨企业财务管理模式应用[J].合作经济与科技，2022（20）：142-144.