中德合作的“太仓模式”

陈惟杉

太仓罗腾堡风情街。图/受访者提供

1993年，克恩-里伯斯董事长斯坦姆到访中国，这是一家拥有百年历史的家族企业，占据全球汽车安全带卷簧市场半壁江山。彼时，伴随德国大众上海建厂，中国汽车产业方兴未艾。

希望抢占中国市场先机的斯坦姆询问江苏省领导适宜的投资地，他提出三点要求：一是靠近上海，二是交通物流便捷，三是文化底蕴深厚，劳动力素质较高。太仓成为被引荐的对象。斯坦姆考察后，当年便决定开展试探性投资，只租下400平方米厂房，雇佣6名员工。

就是这家当时被视为“小作坊”的工厂，成為太仓30年对德合作的起点。此后，克恩-里伯斯先后11次增资，如今拥有自建厂房7万平方米，年产值15亿元，在其全球版图中占比最大。在太仓的产值超越德国本土产值，这对于落户太仓的德企而言并不鲜见。

克恩-里伯斯成为太仓对德30年合作的缩影。目前，太仓已经引进德企470余家，总投资额60多亿美元，工业产值达600多亿元，其中隐形冠军企业50多家，德国制造业企业在全国占比10％。

“从偶然到必然，对德合作成为太仓的主动选择。”太仓市高新区管委会原副主任冯玉良告诉《中国新闻周刊》。

太仓，这座位于上海西北的城市如今已经成为中德深厚联系的缩影，其不仅对于中德合作具有示范意义，在强调高质量使用外资的当下，汇聚众多极具研发和创新能力的德企的太仓也成为“再迎外资”浪潮中值得借鉴的样本。

太仓正从过去30年的对德合作中收获丰厚的回报，也正在构筑未来对德合作的新优势。

德企因何而来？

“疫情期间确实有少量租户暂时离开，一度很难在街上见到德国人。如今又可以在周末看到骑行的德国人，一些已经两三年没有返回太仓的租户陆续归来。”2023年，太仓德国中心销售及业务开发经理牛玉如看到更多老朋友重返太仓，她还期待见到更多新朋友。

作为为开拓海外市场的德国中小企业提供服务的机构，德国中心仅在中国的三座城市布局：北京、上海和太仓，这从另一个侧面证明太仓的重要性。“落户太仓的德企中，以制造业企业为主。德国前20强家族企业中，有8家投资太仓。太仓被视为德国中小企业在华的‘首都。”牛玉如告诉《中国新闻周刊》。

去年，没有一家德企离开太仓。相反，太仓对德企的吸引力仍在持续。

2022年12月，圣诞节前夕，在慕尼黑举办的“太仓日”活动吸引到200余名与会者，130亿元意向投资成功签约。在长年往返于中德两国之间上海德国中心CEO兼董事长夏建安看来，这充分体现了德国工商业界对中国、对太仓的“强烈兴趣”。

前100家德企聚集太仓耗时14年，而从第300家到第400家仅历时三年，如今这一数字已经突破470家。凭借在德国商界的良好口碑，太仓正在吸引更多德企投资。

“集团、太仓公司两位董事长近期到访，两人都是首次到访太仓公司，如果不是因为等待签证的时间过长，到访的时间还会更早。”定于4月1日正式上任莱斯特瑞兹机械（太仓）有限公司（下称“莱斯特瑞兹太仓公司”）总经理之前，宋文光已经来到太仓，接替离任的奥地利籍总经理，提前熟悉情况。宋文光有20余年德企高管经历，虽然此前从未常驻太仓，但太仓于他而言并不陌生。“当初莱斯特瑞兹来到太仓便是舍弗勒引介而来。”

莱斯特瑞兹太仓公司是一家典型的德国中型企业，疫情前公司仅有50余人，租用两栋厂房。去年疫情形势稍缓，公司便马上加速增加投资和扩展产能的计划。“但其实最大的投资并非设备、厂房，核心是人，包括管理团队、高级技术团队等本地能力的建设。”

在太仓，像莱斯特瑞兹一样选择增资的德企占比约为九成。落户太仓25年以来，舍弗勒先后增资13次。

当然，吸引德企的因素也在悄然发生变化。牛玉如表示，相比于早期因综合成本优势来到中国，德企如今希望研发、生产更贴近市场。“尤为看中正在成长的中国新中产。”

“德企非常务实，投资由市场与供应链决定。”在宋文光看来，驱动莱斯特瑞兹太仓公司增加投资的因素主要有两方面，一是前期本地生产占比较低，在local for local策略（在中国为中国）的影响下会增加投资，“local for local并不意味减少投资，反而会在增强本地能力建设的情况下增加投资，以及更深入的本地采购”。二是中国方兴未艾的新能源产业给公司带来商机。

公司大量供应商位于太仓也多少让宋文光感到惊讶。一个经常被用来证明太仓供应链优势的例子是，造一辆汽车，在太仓可以找到70％的零部件。

德企正在太仓与本地企业形成更紧密的供应链。牛玉如告诉记者，去年工业用电一度紧张，太仓德企在提出保障自身用电的同时也提出保障供应商用电，其中部分便是太仓本地的民营企业。“产业集群一旦形成，企业往往难以离开，也不愿离开。”

市场与供应链正在成为持续吸引德企投资太仓的因素，而30年来太仓保持对德企吸引力的一个不变因素是服务。

太仓“双元制”教育。图/受访者提供

“更要留住人心”

来到太仓不久，宋文光便提出考察工业园区。第二天，企业所在镇党委副书记与招商工作人员便到访企业，帮助企业协调需求。“德国中小企业很少拿地建厂，更多选择租赁厂房，在这方面政府提供了很好的支持。早前政府会提供‘两免三减半等税收优惠政策，但德企更看重的是政府对企业需求的无缝对接。”他用“务实”形容太仓各级政府的行事风格，这无疑与德企气质相投。

对德合作之初，太仓高新区并非国家级高新区，无法给出“两免三减半”等税收优惠政策，太仓的策略是以服务取胜，提出“无事不扰，有求必应”。如联合汽车电子投资太仓时最大的诉求就是投产要快，高新区仅用10个月就按要求建好了3.4万平方米的高标准厂房，也因此赢得后续项目的相继落户。

太仓为德企营造的生态已经不局限于惯常意义上的“营商环境”，而是拓展至生活领域，引入中德友好幼儿园等生活服务场所，越来越多的德国人视太仓为一座宜居城市。

“德国人可能会觉得一线城市有些拥挤，而人口密度较低的太仓很像一座欧洲城市，这是吸引德国人的重要原因之一。”在牛玉如看来，这种相似不仅源自绿化、建筑风貌等，更多源自城市发展理念，太仓市政府提出建设现代田园城市与欧盟的理念相契合。“他们认为太仓很宜居，而且随着德国人越来越多，太仓的德国元素也越来越多，这种元素可能会聚焦到一家具体的餐厅、酒店。”

玛丽蒂姆，一个在中国知名度并不高的酒店品牌，却是德国最大的会务型酒店，因此成为一众国内城市争相引入的酒店品牌。太仓已有两家酒店与之进行品牌合作，其中一家便位于新近建成的罗滕堡风情街。

“不能仅仅靠外资企业创造产值、税收，当下阶段要更多考虑能不能把人心留在太仓，需要花心思、动脑筋，太仓已经走在前列。”太仓高新文旅总经理张安国告诉《中国新闻周刊》，这涉及教育、医疗，甚至延伸至衣食住行。“要给外资企业贴心的服务，不止于产业层面，比如建设一个产业园，这样的招商政策已经难以留住企业，而是要打造生活场景。”

张安国告诉记者，罗滕堡风情街是把德国巴伐利亚州的罗滕堡小镇“搬到太仓”，完美还原了德国罗腾堡小镇风貌，浓浓的德国风情扑面而来。

罗腾堡风情街项目始于2021年，投资额达到15亿元，这样的投资额足以展现政府的决心。张安国承认，有其他城市也希望打造类似的德国风情街，争取更多德企入驻。“各地政府都在绞尽脑汁，更需要拥有独特的竞争力，最终还是回到‘以人为本，做好人的工作。”在他看来，修建建筑简单，但重要的是打造其中的内涵。

“入驻的业态需要更符合‘原汁原味，大概五成以上的商业业态与德国直接相关，目前商铺招商已经满员。”张安国向记者介绍一家入驻的汽车餐厅，“这家餐厅起家于上海，在北京、深圳都有布局，但是第一次在太仓这样的县级市落地。罗腾堡风情街在引入业态时，对标不同商家的需要，一家家去谈判，给出差异化条件。”

作为德企之乡，香肠店、酒吧、面包房等德国元素在太仓大量积聚，德国的社会生活和人文特质融入到太仓文化中。“太仓路边那些高大的水杉树，让人感觉好像回到了德国的黑森林。”这是30年前斯坦姆决定来到太仓投资的重要原因，如今这样让人感到“回到德国”的生活场景还在增多。

除了生活场景的打造，近年来，中德艺术展、足球赛、乒乓球赛、马拉松等交流活动越来越多，越来越多的德国人将太仓当作“第二故乡”。德国驻上海总领事馆总领事贺德满用中文感慨：“尽善尽美，夫复何求？”

太仓希望“留住人心”，而中德合作也带给太仓当初意想不到的收获。

不一样的太仓路径

其实，克恩-里伯斯落地太仓的首期投资只有55万马克，与其他引进外资相比项目很小。

“当时压力很大”，冯玉良坦言，在对德合作30年的历程中，需要守得住寂寞。“一家德企的投资额可能不大，但是做出投资决策非常谨慎，许多项目谈判可能需要两三年时间。但是30年中德合作，对太仓的经济发展、城市规划建设、教育文化和社会治理等方面都产生了巨大而深远的影响。”

一个典型的案例便是太仓的“双元制”教育。“双元制”是源于德国的一种职业培训模式，指职业培训要求参加培训的人员必须经过两个场所的培训：一元是职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业理论知识；另一元是企业等实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业实践培训。

2001年，太仓率先引入德国双元制教育模式，建立了国内首个与德国职业教育同步的专业工人培训中心。此后，太仓依托在当地的德企、本土院校、德国巴符州双元制大学、德国工商大会、德国工程师协会等多方资源，相继建立中德培训中心等十余个双元制教育培训基地，成为中国最大的德国职业资格考试和培训基地。

“德国的创新主要依靠人才，其中‘双元制职教又是德国制造业形成优势的秘密武器。”冯玉良表示，太仓对德合作的终极目标，便是借鉴德国经验，实现创新驱动发展。

2018年，世界经济论坛对各国创新能力做出排名，德国位列第一。在冯玉良看来，德国的创新是在原有技艺基础上的不断提升、转型，这种路径与中国更为适配。“对德合作30年，太仓基本形成了从创新主体的集聚，到创新产业的集聚，再到创新人才的集聚。创新的主体是企业，而只有在企业聚集的地方才能形成产业链。比如太仓的高端装备产业，德国6家顶尖机床公司均在太仓落户。”

他向记者举例说，比如一家名为托克斯的德企，主营智能制造生产线定制，全球各地工厂的工程师在同一個平台上开发适用于本地的产品，而其落地太仓的工厂中全部是中国人。“国家提出核心技术自主可控，加强在产业链中高端协同创新，先将自身技术提升至同等水平，在此基础上再实现自主可控也是一条很好的路径。”

显然，470余家德企也为太仓进一步实现产业转型升级提供了底气。“太仓重点布局的航空航天、新能源汽车零部件等产业，源于太仓在相关产业已经落地一批德企，以及与之配套的企业。比如较早落地太仓的舍弗勒，公司的口号是‘we pioneer motion，足见其在汽车、航空等一切与动能相关领域的积累。”牛玉如向记者感慨。

今年春节后，新一轮增资的新能源汽车核心部件项目开工，达产后舍弗勒的产值与税收将翻番。

目前，太仓一方面引导转型开发新能源汽车零部件，另一方面壮大培育航空航天新增长极，推动18家德企进入中国商飞大飞机意向配套领域和合作企业库。

莱斯特瑞兹太仓公司的产品中已有八九成面向中国市场，在宋文光看来，公司仍在中国市场寻找新的机遇。航空发动机涡轮叶片也是莱斯特瑞兹业务板块之一，但始终没有进入中国，宋文光正在密切关注相关市场机遇，而航空航天产业是太仓重点产业之一。“此前公司并未在国内布局涡轮叶片产能，而是跟随客户将部分产能布局在泰国。如果可以在中国收获市场，计划将部分产能转移至国内。”