“老朋友”卢拉访华

郑立颖

4月14日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的巴西总统卢拉举行会谈。会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为卢拉举行欢迎仪式。图/新华

“在北京春暖花开的时节再次见到老朋友，我感到十分亲切。” 4月14日下午，国家主席习近平在人民大会堂东门外广场举行仪式，欢迎巴西总统卢拉对中国进行国事访问。

卢拉原定于3月26日访华，但因感染肺炎不得不推迟行程。直到4月12日，他才踏上为期三天的访华之旅。

中国社会科学院拉丁美洲研究所巴西研究中心执行主任周志伟对《中国新闻周刊》表示，卢拉病后初愈就重启访华行程，跨越万里来到中国，这充分说明他对中巴关系的重视，将推动两国关系发展放在优先位置。

为中巴关系“蓄能提速”

欢迎仪式后，习近平在人民大会堂同卢拉举行会谈。习近平指出，中国和巴西分别是东西半球最大的发展中国家和重要新兴市场国家，互为全面战略伙伴，拥有广泛共同利益，中巴关系的全局性、战略性、全球性影响日益突出。中方始终从战略高度和长远角度看待和发展同巴西关系，将中巴关系置于外交优先位置。

卢拉表示，我非常荣幸和骄傲率庞大代表团第四次访华，这是我这次就任总统以来首次出访美洲之外的国家，体现了巴方对中国的热爱以及对发展巴中关系的重视。中国是当今世界政治、经贸、科技等各领域不可或缺的重要力量，为促进世界和平与发展发挥着至关重要的作用。巴西从推动建立公正合理的国际秩序的战略高度致力于同中国发展更紧密的关系。

会谈后，两国元首共同见证签署贸易投资、数字经济、科技创新、信息通信、减贫、检疫、航天等领域多项双边合作文件。此外，双方还发表了超过6000字的联合声明，内容涵盖两国在农业、基建投资、数字经济、航天等领域的合作意向等。此外，双方表示要加强本币贸易，并在信息通信技术领域进一步促进相互投资多元化。

作为“老朋友”，卢拉曾分别于2004年和2009年两次访华，并在2008年出席了北京奥运会开幕式。今年1月1日，盧拉在第三次当选总统后的首次演讲中，就表示巴方高度重视对华关系，期待尽快率团访华。

但在原定于3月26日访华的三天前，77岁的卢拉被确诊感染肺炎。有巴西媒体透露，在医疗团队的坚持下，卢拉才不得不推迟访问。中方也对此也表示理解和尊重。

经过半个多月的恢复后，在卢拉新任期满百天之际，卢拉终于启程赴约，并创下了他就任总统后访华的最快纪录。

“与此前美国、阿根廷、乌拉圭等地区性事务出访不同，卢拉总统此次访华，是其上任以来首次对西半球区域外国家进行的访问，对未来中巴关系来说，这次访问会起到蓄能提速的作用。双方不仅会将经贸这块蛋糕进一步做大，也会通过新的合作机会，来让双边关系得到进一步加强。”周志伟认为。

南南合作新路径正在形成

卢拉此次访华所率领的代表团经历了一次“扩容”，成员包括多名内阁部长和多位州长，以及包括巴西参议院议长罗德里戈·帕谢科在内的39名议员。此外，代表团中还有基础设施、银行、农业、食品、服装和鞋类、电信以及数字创新等多个领域的200多位商界代表。另据巴西媒体披露，由于代表团名额“供不应求”，数百名商业代表甚至在卢拉访华前就来到中国寻求合作机会。

这样的“豪华阵容”背后，是中巴关系持续升级，贸易额稳步增长。2003年，卢拉首次就任巴西总统后，他便在2004年5月来华进行国事访问，并提出愿与中国建立战略伙伴关系。中巴双方还发表了联合公报。2009年卢拉任总统期间，中国正式成为巴西第一大贸易伙伴，取代了美国此前长达一个世纪作为巴西第一大贸易伙伴的地位。2012年，两国关系提升为全面战略伙伴关系。

4月14日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的巴西总统卢拉举行会谈。图/新华

据巴方统计，截至2022年，中巴贸易额连续5年突破1000亿美元，中国连续14年成为巴西最大贸易伙伴。这也意味着，自卢拉2004年首次访华以来，两国贸易额增长了21倍。在接受中国媒体采访时，卢拉回顾自己与中国的交往时表示：“当我第一次访问北京时，几乎没有人会想到巴中关系今天具有如此重要的意义。”

除了经贸合作外，两国自1974年建交以来，在政治、经济、科技和文化等领域的友好合作关系发展顺利。双边高层互访频繁，两国外交部间保持了定期政治磋商机制。双方对许多重大国际问题有着一致或相似的看法。

值得一提的是，中巴科技合作可以追溯到20世纪80年代，两国已经成功发射六颗地球资源cbers卫星。如今，该项目已成为南南合作的典范。

2022年10月，卢拉再度当选巴西总统后表示致力于开拓“巴西现代化之路”。作为巴西劳工党领袖，卢拉高度重视解决贫困问题。至今，很多人依然对他竞选期间的一个瞬间印象深刻：当卢拉说到要让每个巴西人能再次喝上咖啡、吃上午餐和晚餐时，伸手去擦眼泪。他还曾表示，中国的脱贫经验弥足珍贵，对所有发展中国家都具有启发意义。

周志伟告诉《中国新闻周刊》，在巴西经济困难、全球经济低迷以及地缘政治复杂化的情况下，巴西与中国在贸易、投资领域具有较大的互补性、匹配性与韧性。两国合作将有助于应对外部的不稳定因素，同时也符合本国的利益诉求。

在周志伟看来，卢拉政府的对华态度有两个关键词：“优先”和“务实”。卢拉上任后，不仅致力于进一步挖掘中巴合作的潜力，还会在全球治理等方面与中国进行更多沟通和互动，以期达成更多共识。此外，卢拉的外交战略是务实且多元的。卢拉将巴西定位为发展中国家，这说明巴西的外交重点将侧重南南合作以及发展中国家的联合自强。

“随着世界进入动荡变化和经济放缓的新时期，发展中国家将受到最大影响，对于拉美国家来说，与中国合作的重要性日益增强，南南合作新路径正在形成。”哥伦比亚大学金融、政府和国际关系学院教授大卫·卡斯特里翁-克里根也对《中国新闻周刊》表示。

他认为，近年来，南南合作的成果显而易见，从全球发展的角度来看，发展中国家正扮演着越来越重要的角色，无论是在经济还是在地缘影响上。过去南南合作面临资金缺乏的难题，如今随着金砖国家新开发银行和亚洲基础设施投资银行的有效运转，这将帮助南南合作实现多元发展。

“21世纪可以做做不同的事”

此次访华前，卢拉在社交媒体上表示此行是要加强巴西与中国的关系。他再度出任巴西总统后的首趟访华行程也可以说成果丰硕，从环境保护到基础设施，从农业到航天，从数字经济到科技创新，双方在多个领域达成多项双边合作文件。

除了达成一系列合作，双方还表示愿意探讨南美一体化等巴西发展政策和投资计划，同“一带一路”倡议等中国发展政策和国际倡议进行对接。

此外，在乌克兰问题上，双方一致认为对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行出路，一切有利于和平解决危机的努力都应得到鼓励和支持。

促进金砖国家合作也是卢拉此番访华行程的一个亮点。卢拉此行的第一站访问了上海，在浦东新区的金砖国家新开发银行总部，他出席了巴西前总统迪尔玛·罗塞夫出任行长的就职仪式并发表讲话。

新开发银行于2015年成立，金砖国家中国、巴西、俄罗斯、印度、南非为创始成员，宗旨是为金砖国家及其他新兴经济体和发展中国家的基础设施建设和可持续发展项目提供投融资，作为现有多边和区域金融机构的补充，促进全球增长与发展。成立至今，新开发银行累计批准成员国98个项目，投资总额约332亿美元。

卢拉在讲话中高度评价金砖国家合作，并对新开发银行发展前景寄予厚望。他表示，新开发银行是第一个完全由新兴国家发起成立的多边开发银行，代表着新兴国家有能力对世界作出改变，即建立一个减少贫困、降低不平等程度、更可持续的世界。这与由发达国家主导的“传统银行”截然不同。

此外，盧拉还就美元结算问题连连发问，“我每到晚上都会想一个问题，为什么所有国家都要用美元来结算呢？为什么金砖银行不能用自己成员国的货币来提供贷款？我知道大家都习惯了使用美元，但21世纪我们可以做做不同的事。”

周志伟分析称，中国和巴西在世界观和国际身份等问题上保持着一致性，这决定了两国在各个层面的共同利益诉求比较坚实。此外，中国和巴西在经贸上的共同利益和互补性，能够有助于抵御第三方的干扰。巴西通讯社也以《卢拉访华标志着巴西外交新时代》为题发表文章，并引用卢拉的话“没有人能阻止巴西改善与中国的关系。”

谈及金砖国家的合作，周志伟认为，金砖国家合作机制是一个平等、开放的合作机制。它代表的是新兴国家和发展中国家这个群体。“金砖”概念的提出是基于新兴市场国家的增长潜力，这是一个具有政治和经济内涵的综合性概念。如果有更多的新兴国家加入金砖国家合作机制，将有助于推动发展中国家作为一个整体在全球治理上发挥更重要的作用。

大卫·卡斯特里翁-克里根则表示，中拉关系确实进入了一个新时代。他认为，过去以贸易为主导的双边关系，如今正在变得更加全面，信任也正在一步步加深。