走绿色发展之路 推动眼镜产业高质量发展

王新锐

重庆奉节县委常委、生态工业园区党工委书记黄双双

奉节，古称夔州，地扼长江黄金水道，历代曾为路、府、州、郡治地，拥有独特的历史地位和特殊地理位置，工业发展历史悠久。本世纪初，奉节工业经历了三峡移民搬迁、煤炭产业停产转产，全县工业产业极度空虚，加之作为长江上游重要生态屏障，让奉节更坚定走生态工业的绿色发展之路。

重庆奉节生态工业园区是2009年9月由重庆市政府批准设立的市级特色产业园，2018年3月纳入国家开发区公告目录。奉节县委、县政府高度重视眼镜行业发展，先后出台《奉节县眼镜产业高质量发展规划（2022-2025）》《加快奉节眼镜产业高质量发展的十二条意见（2022）》《奉节县发展壮大眼镜特色产业实施方案》等文件。近日，本刊记者对重庆奉节县委常委、生态工业园区党工委书记黄双双（以下简称黄）进行了专访，进一步了解奉节产业园区的发展现状及未来规划，以下为采访实录。

Q：据了解，2015年奉节正式发展眼镜产业，此前眼镜产业在奉节并非传统优势产业，请问为什么将其作为重点发展产业，战略考量是什么？

黄：眼镜产业作为朝阳时尚型、环境友好型产业，契合奉节发展生态工业的定位，选择其作为重点发展产业主要有三个方面考量：一是眼镜产业市场前景广阔，随着近视人群的增加和消费者视力保健意识的增强，中国眼镜市场从2014年的651亿元扩张至2021年的900亿元，复合年均增长率为4.7%，远高于同期全球增速水平，眼镜产业发展潜力巨大。

二是眼镜产业契合生态理念，重庆市委书记袁家军在重庆市推动制造业高质量发展大会上指出，要大力发展绿色低碳产业，加快建设绿色制造体系。眼镜是环境友好型产业，在生产过程中产生的废水、废气少，对环境污染小，与国家大力发展绿色生态产业要求相契合。

三是眼镜产业用工需求旺盛，眼镜制造业属于劳动密集型产业，产业发展依赖大量的劳动力。以年产能600万副的眼镜生产线为例，满产后用工量可达400人左右，能为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接搭建重要的就业平台。

Q：在眼镜产业发展过程中，奉节积累了哪些“奉节经验”？

黄：2015年以来，在重庆市委、市政府以及各级领导的关心厚爱下，市经济信息委、市招商投资局等行业主管部门的大力支持下，奉节眼镜成功创建成重庆市眼镜特色产业示范基地，正在共建中国西部眼镜产业示范基地。眼镜产业发展到目前阶段，是我们坚持“对外招商”与“对内培育”“政府搭台”与“企业唱戏”“筑巢引凤”与“固巢养凤”并重，积累了一些经验。

一是夯基础，坚持系统观念，精准务实抓要素保障，加强标准厂房建设，优化配套服务，引导水电气讯、物流、金融、用工等资源要素向园区集中。2022年以来，开建标准厂房100万平方米，后勤服务中心、仓储物流中心、职工周转房、安置房、污水处理厂、垃圾中转站、供电开闭所、天然气调配站等设施均已投用，开通企业员工班车4班次，学校、医院、超市等配套完善，开通到浙江、广东的物流专车，降低企业生产成本，助推企业落地发展。

二是重招商，坚持“走出去”，成立眼镜制造招商专班，组建4个驻外招商组，落实专人招商，聚焦眼镜制造产业链、生产重点区域、关键配套和标杆企业，通过“以商招商”“亲情招商”等方式，持续招引上下游企业投资落户。坚持“请进来”，持续举办中国（重庆）眼镜产业高质量发展大会，邀请全国各地的眼镜行业翘楚、专家学者、商界精英到奉节考察，为奉节眼镜产业高质量发展“聚势赋能”。坚持“扩外宣”，积极参加北京、上海、温州等眼镜产业展会，现场宣传推荐奉节眼镜产业发展情况、招商引资优惠政策，进一步扩大奉节眼镜的影响力和知名度。

三是聚链群，着力眼镜产业全产业链发展，积极构建现代化眼镜产业体系。围绕金属、板材镜架产业，补齐“微笑曲线”中端，完善注塑模具、金属电镀等关键配套，引入中小配件企业及眼镜辅料销售企业，推动眼镜镜架表面处理车间建成投产，引入原材料企业10家、模具企业1家、配件企业19家、电镀企业2家，实现镜架全产业链本土化生产，“以园聚链”加速形成优势眼镜产业集群。

四是优服务，推行“驻厂秘书”“快帮快办”等企业服务机制，设立企业服务大厅，建立“一企一档”，为企业提供衔接紧密、运转高效的“一站式”“保姆式”审批服务；推行园区产业发展贷、“e容贷”等金融服务，提升企业融资便利性；建立产业工人人力资源库，组建产业工人招聘专班，开通“就业直通车”，保障人力资源供给充足。

Q：园区企业入驻情况如何？园区有哪些优势？

黄：目前，生态工业园投产企业85家，2023年1～9月产值46.76亿元，税收12489万元，解决就业岗位4459个。眼镜企业47家，其中镜架生产企业26家、镜片生产企业13家、眼镜原材料配件生产企业8家。产品涵盖镜片、镜架、太阳镜、老花镜、隐形眼镜、眼健康产品等领域，可年产眼镜1.2亿副、镜片1.8亿副、眼健康产品3600万套，今年1～9月产值17.68亿元，税收2100余万元，解决就业岗位2612个。相较于其他产业园区，奉节生态工业园区的优势主要有以下三点：

一是利好政策叠加。奉节历届县委县政府保持“一张蓝图绘到底”的定力，把准“产业生态化、生态产业化”的发展方向，举全县之力推动奉节眼镜产业高质量发展，先后出台《进一步支持眼镜投产企业加快发展的实施意见》《加快奉节眼镜产业高质量发展的十二条意见》《奉节县眼镜产业高质量发展三年行动计划》《奉节县招商引资优惠政策》《奉节县发展壮大眼镜特色产业实施方案》等优惠政策。

二是交通优势显著。巫山机场通航，郑万高铁开通，沪蓉高速、奉溪高速形成“十字”高速公路网；以长江黄金航道为主，梅溪河、黛溪河航道为辅的“一主两支”内河航运网已形成，国省干线公路为骨架的“十八射多联多支”地方网日渐完善，奉节构建起了“铁、公、水、空”多式联运立体交通格局，便捷的交通吸引了更多的企业到奉节发展。

三是人力资源充足。奉节现有劳动力资源近68万人，辐射吸引巫山、巫溪等周边区县劳动人口近50万，拥有大量劳动力，用工成本远低于东部沿海地区，既能有效承接东部及沿海地区眼镜行业产业转移的劳动力需求，又能大幅降低企业人力资源成本。

Q：眼镜产业是一个具有国际市场需求的行业，奉节在国际合作和市场拓展方面是如何将奉节眼镜推向国际市场的？

黄：奉节在国际合作和市场拓展方面将奉节眼镜推向国际市场主要有以下三方面举措。一是借力展会开拓市场，作为传统的国际贸易促进平台，展会在实品展示、行业集聚、对接交流等方面仍然有着不可替代的优势。奉节积极鼓励眼镜生产企业、外贸企业积极参加行业国际展会，提高产品知名度和市场占有率；二是注重外贸扩宽销路，引进贸易销售企业5家，深度对接渝新欧等外贸通道，经深圳、宁波、上海、温州等港口出口和工贸一体自行出口，销往欧美、东南亚等30多个国家和地区；三是产业融合点亮品牌，积极打造眼镜特色小镇，在“白帝城——三峡之巅——草堂湖”大景区，精心打造集生产、销售、研发设计、贸易结算、产品展示及现场体验于一体的眼镜小镇，助推工旅融合发展，并坚持“节会搭台，产业唱戏”，成功举办两届中国（重庆）眼镜产业发展大会，持续唱响“三峡制造 奉节眼镜”城市品牌，提升竞争力。

Q：站在新发展起点的奉节眼镜，未来的发展规划、发展重心及发展目标主要是什么？

黄：在全国上下深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育之际，奉节将深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要论述，坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念，高起点规划、高效率招商、高标准建设、高水平服务，持续引龙头、强链条、创品牌，以中高档镜架制造为重点发展方向，延伸发展眼健康及智能眼镜生产制造，逐步形成集设计、研发、制造、展销、文化、检测为一体的全产业链，加快打造100亿级眼镜产业集群，加快建成中国西部眼镜产业示范基地，以一域之光为全局添彩。

一是聚精会神抓园区党建，充分发挥党建引领作用，深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握学思想、强党性、重实践、建新功总要求，扎实开展理论学习，聚焦眼镜产业发展中的突出问题开展专题调研，发现问题、解决问题、推动发展。督促指导园区14个非公企业党支部认真开展个人自学、讨论学习、宣讲学习，将理论学习与企业发展有机结合，切实推动主题教育走深走实。

二是齐心协力抓招商引资，围绕打造100亿级眼镜产业集群目标，紧盯京津冀、粤港澳、长三角、中部城市群、成渝地区等重点区域，加快组建完善3个园区招商专班，协同推进专业招商、驻外招商、亲情招商、以商招商、云招商，针对产业链条和龙头标杆企业专项突破。

三是只争朝夕抓项目落地，大力发扬“说了算、定了干、马上办”的工作作风，加大对已签约项目跟踪推进力度，积极配合企业做好行政审批、项目投融资、土地流转等工作，力争早日开工；对在建项目全程跟进督办，加强协调调度，顺排工序、倒排工期、打表推进，推动项目早建成、早投产、早见效；加快在建82万方标准厂房建设，为眼镜产业集群发展提供有效载体，推进储备项目早开工、开工项目早竣工、竣工项目早投产，努力形成更多投资实物量。

四是贴心暖心抓要素保障，建立产业工人人力资源库，组建产业工人招聘专班，搭建校企合作平台，开通就业直通车，切实保障企业招工用工稳工。科学拓宽园区发展空间，积极探索长期租赁、先租后让、租让结合等供应方式，抓好用地申报，积极做好向上沟通协调，保障重点项目用地指标落实。加强政银企担对接，持续做大“园区产业贷”，不断优化《奉节眼镜产业高质量发展的十二条意见》，实施差异化的扶持政策，全力帮助企业解决融资难、融资贵等问题。切实抓好水电气讯保障，解决好企业用水、用电、用气、通讯等实际问题，千方百计为企业节本增效、纾困解难。