被“套路”的互助金

宋雨

从一年前开始，王启鹏就在“催债”。

王启鹏是陕西省礼泉县山西头村扶贫互助资金协会会长。该协会成立于2017年，依托财政扶贫资金和村民自愿交纳互助金作为资金来源。村民若有产业发展项目，可向协会申请短期小额贷款。

2021年1月至4月，协会的资金账户先后支出了3笔贷款，总计5万元。一年期限到了，贷款却迟迟未还。当王启鹏去催贷款人还款时发现，申请这3笔贷款的3个人，虽然都知道自己名下有贷款，但贷到的钱从来没用过。仔细一打听，才发现钱都被时任山西头村党支部书记张某挪用了。

张某是当地人，1983年出生，此时他已不再担任山西头村党支部书记，这让王启鹏着急了。他多次打电话给张某催其还款，但每次都像挤牙膏一样。“直到今年1月，一共才还了1万多元。”王启鹏说。

2023年2月，王启鹏将这一问题反映给了礼泉县纪委监委。接到举报后，礼泉县纪委监委组成核查组，对问题线索展开初核。“扶贫互助资金是专项资金，一分一厘都要用在刀刃上。”礼泉县纪委监委第六纪检监察室主任张刚望说，村干部虽然层级不高，但在老百姓眼里，他们的一言一行都代表着党和政府的形象，张某的行为直接损害了群众利益。

随着调查的深入，张某的“套路”逐渐浮现出来。原来，张某在得知村里的扶贫互助资金协会可以申请低利息贷款后，就开始动起歪心思。2021年1月，他找到村里一个村民，谎称“母亲生病急需用钱”，希望以对方名义向协会申请2万元贷款，并当场承诺限时还款。碍于张某村干部的身份，该村民便把自己的身份证、一卡通等所需证件一并交给了张某。

完成了这一步后，张某还需要解决贷款手续。根据《礼泉县互助资金协会管理办法》规定，发放贷款需要申请、审批、签合同，还要提供详细的产业项目、规模等信息。张某找到协会的会计王某俭，再次谎称“这个村民想发展种植业，我帮忙跑腿代办手续”，成功“借”出第一笔2万元贷款。

尝到甜头后，张某又以村里其他两个村民的名义，巧立名目骗取扶贫互助资金3万元。核查组找到这3个“借款人”逐一了解情况，但他们都表示自己并没有使用，不愿意偿还。核查组随即对协会会计王某俭进行了询问。王某俭承认，这3个人的贷款手续虽然没问题，但他当时并没有和本人核实过，把关不严，违规发放，给张某虚报冒领提供了可乘之机。

案发后，张某归还了全部涉案款，最终被给予严重警告处分。同时，王某俭被昭陵镇纪委给予警告处分。

不明纪法、无知无畏，使得张某一次次做出覆水难收的选择。“5万元‘撂倒一个‘80后干部，实在让人惋惜。”在礼泉县委常委、县纪委书记、县监委主任侯晓娟看来，张某的违纪问题对年轻干部的自身成长和惠农资金监管这两方面，都具有重要警示意义，“如果能对权力有清晰的认识，绝不至于在事业起步阶段，就栽了这样的大跟头；如果能严格把关每一笔扶贫互助资金的去向，这种欺上瞒下的行为就无处遁形。”

目前，针对全县扶贫互助资金管理问题，礼泉县纪委监委从案件查办入手发出纪检监察建议书，梳理暴露出的制度短板和监管漏洞，严查该领域贪占挪用、虚报冒领等违纪违法行为，以系统治理思维推进监督常态化，把监督执纪效能转化为护航乡村振兴动能。