环境经营的国际经验及对中国的启示

刘佳辉 侯锡林

关键词：环境经营；发达国家；企业；中国；低碳理念

前言

环境经营（Environmental Management）的基本构想最早在欧洲提出，但在野村（1911）在其发表的研究报告中首次提出“环境经营”这一概念，对“环境经营”这一概念的研究推陈出新。环境经营理念目的是实现环境与生产实践活动的平衡，使企业在稳步发展的同时承担社会环境责任。全球层面，欧盟委员会于2019年率先推出欧洲绿色新政（EUGreen New Deal），号召欧盟各国加快建设低碳型经济，在2050年实现“碳中和”。2022年1月24日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》。方案中强调到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制。实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。碳中和是环境经营中重要一环，也是今后全球各国及各行业趋势。环境保护需要政府法规和政策的支持，也要求企业承担对环境的责任。对于政府而言，中国应完善环境经营的法律制度，促进国家在政策上进行引导，同时提供市场和资本的作用来推动企业开展环境经营。企业作为市场经济主体，应探究环境经营产业化的渠道，其中投资低碳技术与绿色产品是实现环境经营产业化的有效途径。环境经营是企业可持续发展的有效手段，使企业实现社会效益与经济效益的平衡，是企业未来发展的方向。由于中国环境经营起步较晚，中国环境经营理念的研究多是以发达国家经验为基础，虽有一定成果，但因国内外企业所处大环境的差异，总体上可比性较弱；在实践上，真正能够贯彻落实环境经营思想，贯彻环境经营理念的企业更是非常有限。因此，进一步整理发达国家企业环境经营的实践经验对中国实现可持续发展，推动企业开展环境经营具有重要意义。

1世界主要发达国家环境经营实践经验

1.1英国企业环境经营实践

英国是世界上最早开始工业化的国家，建立了完善的环境保护体系。工业发展让英国饱受环境问题的困扰，从政府、企业到公民都有强烈的环境保护意识。2003年2月英国贸工部发布《能源白皮书》提出：环境问题是英国能源发展的首要挑战，到2050年将英国排放量降低60%，实现能源、环境和经济增长的平衡，推动国家可持续发展。英国政府重视公民的环保教育，并注重保障公民的环境信息知情权，鼓励非政府机构参与对企业环境经营的监督。在政府、公民、社会团体和企业自身的联合监督下，英国企业十分重视环境信息披露。在经济方面，英国鼓励企业加入环境污染责任保险，并设立碳基金，协调企业与公共部门的环境保护问题，为企业经济利益与环境保护寻求平衡点。

1.2德国企业环境经营实践

德国企业环境经营通过德国政府立法的引导，由企业将环境保护科研成果应用到经营实践中。德国政府引导企业大力发展可再生能源，通过立法将环境保护列入可持续发展战略，建立了完善的环境评价制度。德国政府运用了生态税、排污许可证、押金回收制度、经济资助和政策订单等经济调控手段，扶植和鼓励环境友好型企业的发展，监督企业废料回收和执行循环经济的行为力度。德国政府通过政府主导、企业参与的合作方式，在双方自愿的基础上，充分发挥各种科技手段、经济力量和民间智慧解决具体的生态环保问题。再次，政府充分发挥大众媒体、非政府环保组织和企业的独立性，发挥其普及环保知识、监督媒体、代表当地居民参与政府和企业在当地有关环保的经济规划等有效作用，继续吸纳由公民参与的草根环境运动的积极影响，推动政府做出绿色决策。

1.3美国企业环境经营实践

美国企业一直注重能源节约与高效利用，通过发展低碳经济开展环境经营活动，以实现经济效益。美国企业环境经营实践举措主要表现：第一，将环境经营作为企业战略发展部分，配合政府“总量管制与排放交易”政策，减少温室气体的排放和对高消耗能源的依赖。第二，开发新能源技术和可再生能源。美国政府鼓励企业开发新能源技术，对企业将研究成果应用市场的行为给予补贴，如用税收优惠政策鼓励消费者购买节能型汽车。在可再生能源方面，美国政府鼓励企业生产并使用可再生能源，以发电为例，美国计划2025年将可再生能源发电量比例达到25%。第三，形成完善的环境信息披露体系。美国政府对企业环境信息披露设立了完善的法律体系，监管非常严格。在社会层面，社会各界对企业环境信息披露行为非常重视，要求企业设立相应的环境信息披露行为准则。因此，对美国企业而言，环境信息披露有助于企业树立良好的社会形象，在员工内部培养环境价值观，实现可持续发展和承担社会责任的平衡。

1.4日本企业环境经营实践

日本于上世纪90年代首先提出环境经营思想，并指导实践活动，经过30多年的发展，环境经营理念已经逐步融人到日本企业战略中。以日本汽车为例，在日本建设循环性经济与社会的大环境下，以环境经营为指导，提升企业的竞争能力。日本汽车企业环境经营实践主要包括：第一，树立企业的环境经营理念。日本汽车企业会发布环境宗旨与具体的行动方针，以开展环境经营实践。日本汽车企业主要采取国际化经营以实现可持续发展，根据日本汽车工业协会（JAMA）颁布的数据可知，日本汽车产量在2020年国内达到9693746辆，国外为16042390辆，国外产量为国内产量的1.65倍。除国际化经营外，日本汽车产业还具有资源共享特征，其环境经营理念也反映了对全球可持续发展的重视。第二，企业引入IS014001环境经营体系并设立专门机构。日本汽车企业的环境经营普遍采取“理念一方针一措施”的流程，在管理过程中涉及到产品的开发、采购、生产等各流程的协调统一，以及子母公司的协调，为了推动环境经营的落实，日本汽车企业会专门设立机构，并由公司社长负责。第三，产品生命周期评价（LCA）应用到汽车的开发设计过程，减少汽车生命周期对环境的影响。日本汽车企业从产品开发之初，致力于研发低污染的新能源汽车。从汽车产品的整个生命周期，思考汽车的生命周期对环境产生的影响，要求产品性能必须达到法规的要求。日本汽车基于“产品生命周期评价”（Life Cycle Assess-ments，简称LCA）研发设计。日本汽车企业通过“产品生命周期评价”方法能够直观评估汽车环境经营的成效，为新技术和产品的开发与应用提供数据支持，减少对环境的破坏。第三，注重同商业伙伴合作，将环境经营理念以“绿色采购”的方式延伸到上游供应商。日本汽车企业注重将自己的环境经营理念融汇到整个产业链中，并指导与其他企业的合作，以实现汽车产业的长远发展。

2中国企业环境经营的现状

2.1环境经营认识

中国企业环境经营起步时间较晚，环境经营意识较为薄弱，2015年全国人民代表大会常务委员会颁布《中华人民共和国环境保护法》修订法规，对企业环境保护有了新的要求。中国企业在近40年快速发展中产生大量的工业废物，给生态环境带来沉重的压力。严峻的环境形势和社会舆论迫使企业重视环境问题。法规的引导和严峻的环境形势是中国企业环境经营的驱动因素，然而企业本身尚未形成环境经营的认知，缺乏主动性。随着国家的倡导与严峻的环境形势，企业经营引入环境理念愈加具有紧迫性，在近5年内越来越多的企业将环境经营作为企业年度发展的目标之一。目前，环境经营正不断被企业重视，但是与传统管理相比，企业更多关注的仍然是将发展作为第一要务，在企业发展年报中可以明显看出企业对环境经营的关注度仍然不够，环境经营在企业年报上无论是出现的频率还是涉及的企业都远小于企业的日常管理，且在企业战略中也只有行业战略有所涉及，并只占行业策略的40%，共有831条相关信息。在《2020中国企业可持续发展指数报告》中对河北、浙江、河南、广东等地样本企业展开调查，认为企业环境经营认识程度不足，对长期可持续发展缺乏长远的规划，未来仍有较大提升空间。（见表1、表2及图1）

2.2环境经营力度

2.2.1污染防治

中国企业经过近几年的环境经营，在污染防治问题上有了突破的进展。2022年5月，生态环境部发布《2021中国生态环境状况公报》，提出生态环境质量明显改善。在2021年，一般工业固体废弃物产生量36.8亿吨，综合利用量20.4亿吨，处理量9.2亿吨，危险废物集中利用处置能力约1.7亿吨／年，工业废水化学需氧量去除率97.3%，氨氮去除率98.3%。随着中国企业治理体系不断成熟，环境经营活动也逐渐开展，污染防治能力不断提高，工业废弃物的排放总量得到有效控制，并且废弃物的处理效率也得到显著提高。但调查的主要是大型国有企业，中小型民营企业的环境经营情况难以调查，且仍以企业生存为主要目标，甚至缺乏基础的废弃污染物处理。近年来，环境问题在中小型民营企业频发，对中国制造产业走可持续发展道路造成潜在的威胁。

2.2.2能源消耗

目前，从能源消耗的角度，中国企业尚未实现高效低碳经济。消耗能源总量有显著的提高，资源利用效率保持稳定。2020年中国能源消耗总量比2019年增长3.3%（37.5亿吨标准煤），原油、天然气等化石能源消耗量均不断提高。2022年4月10日中国社舍科学院工业经济研究所发布的《能源蓝皮书：中国能源发展前沿报告（2021）》中提到中国仍处于工业化和城市化的中后期，能源结构以煤为主，未来对化石能源仍有很大的需求空间，实现低碳经济充满挑战。

2.2.3节能减排

面对气候变化，中国企业积极开展节能减排工作。“十三五”期间，中国企业共减少11.9亿吨的C02排放。减排工作取得了显著的成果，工业废气二氧化硫去除率95.5%，氨氧化物去除率74.2%，碳强度方面，全国万元国内生产总值CO2排放比2020年下降3.8%，大气主要污染物变化。政府主导的“十三五”的“千家企业节能行动”已有万家企业加入。中国企业通过节能减排有效的遏制了气候变化，但是中国企业很少从应对与适应气候变化两个角度认识节能减排，对气候变化的专门措施制定较少。2022年5月，生态环境部发布《2021中国生态环境状况公报》提到全国气象灾害频繁，酸雨区面积约占国土面积的3.8%。中国企业在节能减排上已有意识的开展环境经营，但在能源的监管、环境披露报告方面仍有不足之处。（见表3）

2.3企业环境信息披露

企业信息披露情况不容乐观，在收集到的981家企业中，只有60家企业提到了信息披露的内容，只占到总数的6.11%，且这些企业主要是国有企业，主要是因为国家立法不完善，应以强制手段完善法律法规促进企业信息披露。社会责任和环境报告已经得到了企业的重视，在收集到的981家企业中分别有612家和304家企业提到相关内容，但是与环境有关的环保、环境、可持续发展、健康、绿色等内容却鲜有提及，说明目前大多数企业只是将环境经营作为一种口号或者表面工作，尚未落实到具体措施。文章收集数据主要来自样本企业的社会责任报告、可持续发展报告等非财务报告，数据的主体依『日集中于企业社会责任报告，其他报告呈总体增长趋势。企业发布企业环境信息呈上升趋势，在样本企业中，超过一半企业开展信息披露时间超过5年，而企业环境信息披露最能表明企业环境经营的实践活动。（见图2）

3对中国的启示

3.1创新政府、企业及个人环境价值观

价值观是人们在社会实践对各种价值的评价而产生的思想观念，创新政府、企业及个人的价值观有助于中国企业开展环境经营。（1）创新政府环境价值观。中国企业开展环境经营要以政府环境价值观创新为基础。政府要关注国民不断变化的需求，摒弃盲目追求GDP的价值观。政府要率先树立环境保护的价值观，在规划发展项目时，要将环境防治作为重要指标，在法规与政策上引导中国企业开展环境经营。（2）创新企业环境价值观。中国企业要将生态理念作为企业发展的一部分，追求低碳减排，降低能耗的经济效益和环境责任的社会效益，提倡“社会管理责任”的价值观。（3）创新个人环境价值观。个人的环境价值观通过社会舆论对企业开展环境经营起到引导作用。企业提供产品与服务最终要面对消费者，个人有生态保护的意识，会促进企业开展环境经营。

3.2引入第三方认证

引入第三方认证能有效保证企业环境报告书的质量。第三方认证由第三方意见和第三方审查构成。第三方意见是指有识者等对环境报告书内容提出评价和意见。第三方审查是由会计外部监督机关等保证记载内容的可信赖性。2001年4月ISO的CSR开展规格化检验，2004年2月日本经济团体联合会对CSR的法制化、规格化提出反对，并修改了企业行动宪章，以避免强化官方规则，实现民间引导。不但强调汽车企业的责任，也引导个人和相关企业促进CSR。环境经营在企业行动宪章有严格规定，要重视环境经营，保障环境信息披露的及时性和评估主体的多元化，为员工提供舒适的工作环境。第三方认证保障了对企业行动的监管，在生产经营中承担环境责任，保障披露环境信息的有效性。

3.3加强企业环境成本管理

环境成本是开展环境经营的重要因素，中国企业积极认证IS0014001，开展环境成本管理，但缺乏相应的理论指导，学术界也缺乏理论成果。因此，中国借鉴国外的研究成果，比如德国联邦环境部和联邦环境局联合编辑出版《企业环境成本管理指南（Environmental CostingManagement Guide）》制定符合中国国情和适合企业的企业环境成本管理指南，加强企业环境成本管理，同时鼓励学术界在环境成本领域开展研究。通过企业环境成本管理使企业环境经营成本透明化，改善环境经营能力，企业环境信息透明化，识别成本浪费的经营活动，实现高效低碳的目标。加强企业环境成本管理能够减少企业能源与资源的消耗、成本和因非必要支出产生的环境负担。

3.4完善三元环境管理机制

中国企业在企业环境信息披露方面仍缺乏正确的认识，且披露信息随意性强。因此，要完善三元环境管理机制，通过政府设立法规政策引导中国企业在生产中注重环境问题，主动承担对环境的责任社会舆论监督与评估企业的环境经营效果。德国企业环境经营实践是政府主导、企业配合、公众参与的三元环境管理机制，企业的环境经营实践不仅需要企业的自觉性，也要依靠政府和公众的引导。

4结束语

随着低碳经济理论研究和实践的不断深入，环境经营逐渐成为各国节能减排的有效措施。通过借鉴世界主要发达国家环境经营实践经验，对更好的认识中国环境经营现状，寻找适合中国环境经营实践的路径有重要意义。文章梳理英国、德国、美国和日本企业环境经营实践，并从中国企业的环境经营认识、环境经营力度与企业环境信息披露三方面探究中国企业环境经营的现状。启示中国可通过创新政府、企业及个人的价值观；引入第三方认证；加强企业环境成本管理；完善三元环境管理机制的方式进一步优化能源结构，开展低碳经济和开展环境经营实践。