榆阳：被叫停的竞拍

叱骁峰 文静

7月骄阳似火。沿着青云河驱车来到榆林市榆阳区青云镇色草湾村，河两岸的山头被林草遮掩，河边是成片的苜蓿地。

在色草湾村党群服务中心，村党支部书记张智奇告诉记者，因植被破坏，毛乌素沙漠南侵，以前这里沙化很严重，因此叫“沙草湾”。后来通过植树造林，山川面貌焕然一新，政府便将“沙草湾”更名为“色草湾”。

乘着乡村振兴的东风，色草湾村发展日新月异，村集体收入不断增加，村民的日子也越过越好。

如何让村集体资产不断增值，是张智奇一直在思考的问题。采访中，他给记者讲述了色草湾村股份经济合作社近千亩苜蓿地竞拍活动被叫停的事情。

竞拍活动为何会被叫停？还要从今年3月说起。由于色草湾村股份经济合作社近千亩苜蓿地3月底租赁到期，色草湾村便于3月22日通过村委会“三务”公开栏，发布了对这些苜蓿地进行出租竞拍活动的信息，其中包括水地497亩、旱地413.5亩。

3月31日，色草湾村股份经济合作社近千亩苜蓿地竞拍活动正式开始。

“记得当时只有十几个人参与竞拍，真正想租的就几个人，而且出的钱也不多。”张智奇回忆道，原先租赁的价格是水地每亩700元、旱地每亩500元，但现场最高出价水地每亩400元、旱地每亩500元。

“旱地正是丰产期，水地虽然今年要重新种植，但租赁价格也不至于这么低呀。”正当张智奇思考问题出在哪里的时候，镇纪委在村里聘请的特邀监督员许新林找到他，建议暂停此次竞拍活动。

“确保村集体资产不流失是我监督的主要内容。”作为镇纪委聘请的特邀监督员，许新林全程参与了此次竞拍活动。“这次竞拍活动中，不断有群众向我反映有意愿租赁苜蓿地，但错过了报名时间。”许新林说。

为什么这么多有意愿参加竞拍的群众不知道苜蓿地竞拍活动的报名时间？

许新林很快就找到了原因。原来此次竞拍活动的信息只在村委会“三务”公开栏进行张贴，且时间很短。他立即向张智奇建议，暂停竞拍活动，并向镇纪委汇报了此事。

考虑到群众的意见和镇纪委特邀监督员的建议，此次竞拍活动很快被叫停。

时间不等人，土地不能荒废。看着已经到期的租赁合同，村里很快组织开展了第二次竞拍活动。

“有了第一次的经验，第二次竞拍活动我们不但通过村委会‘三务公开栏、村民微信群和个人朋友圈进行广泛宣传，还通过镇纪委联系区林业局等职能部门，推荐优质企业来竞拍。”许新林说。

4月15日，第二次竞拍活动开始，很多企业和个人竞相出价。最终，榆林上河云碧农牧业有限公司取得色草湾村股份经济合作社910.5亩苜蓿地的租赁权，水地每亩今年500元、次年700元，旱地每亩700元。

“虽然竞拍过程有些曲折，但在镇纪委特邀监督员的监督下，大家对最终结果都很满意。”青云镇纪委书记张治军说。

“我们对近年来村组干部占比较高的违纪违法问题进行了深入分析研究，发现部分村务监督委员会职能弱化虚化是主要原因之一。”榆阳区纪委监委主要负责人说，为了推动完善基层监督体系，今年以来，榆阳区纪委监委选取7个乡镇16个村试点推行特邀监督员制度。

该项制度要求试点乡镇纪委将部分政治素质高、工作能力强的村监委会主任聘请为特邀监督员，明确了特邀监督员的监督职责、监督对象、监督清单，提出建立特邀监督员履职纪实手册，以信息化为基层监督赋能等监督方式，旨在破解村级监督难题。

记者从榆阳区纪委监委了解到，推行特邀监督员制度以来，试点乡镇纪委聘请的特邀监督员共发现问题31个，已推动解决21个，发现问题线索6条，已上报乡镇纪委正在核查处理中。