榆林：紧盯“民之所忧”整治作风顽疾

武利芳 王天蕴

专项整治给群众生活带来了哪些实实在在的变化？要回答这个问题，就必须把镜头聚焦在一个个具体人具体事上。

实施人车分流后，府谷县阳光社区二期经适房小区内没有了乱停的车辆，消防通道畅通了，群众居住更安心；

建成于2008年的陕西方圆化工集团小区经过榆林市政府联席会议研究决策，终于具备了办理不动产首次登记的条件；

只跑了一次，用时不到一周，靖边县浩远广告印务有限公司就拿到了印刷经营许可证，没有耽误投标，该公司负责人王震给榆林市行政审批服务局文化旅游科送去了一面锦旗；

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民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。陕西省榆林市纪委监委一年接着一年干、一锤接着一锤敲，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，立足“监督的再监督”职能定位，发挥统筹安排、综合协调作用，以有力监督撬动主责部门高效履职尽责，解决了一批群众的操心事烦心事揪心事。

贵在精准——聚焦“急难愁盼”树起新风正气

2023年5月，钱女士来到位于榆阳区的铂伦帝诺酒店订餐，被告知要签署一份杜绝宴席浪费协议书。协议书规定，消费者要按需适量点菜，酒店要主动提供打包服务，避免食物浪费。

“以前招待亲朋好友习惯把菜点得多多的，桌子摆得满满的，最后剩下一大堆，现在既避免了浪费又为消费者省了钱，我们都很支持。”钱女士说。

谈及榆林市今年开展的厉行勤俭节约制止餐饮浪费专项整治，许多市民都和钱女士一样，真真切切感受到了餐桌上的变化。

榆林人向来淳朴厚道、热情豪爽。这种性格体现在待客上，便是“剩不下就感觉没把客人招待好”的习惯。

“婚宴是餐饮浪费的‘重灾区，全市承办婚宴的酒店普遍实行套餐制，一桌24—28道菜，10个人根本吃不完，群众对这种浪费现象十分反感。”榆林市纪委监委党风政风监督室负责人介绍。

如果把群众身边腐败和作风问题专项整治比作一场考试，群众需要什么、痛恨什么、忧心什么就是“得分点”。

2023年初，榆林市纪委监委全面梳理、分析研判了2020年以来群众在12345政务服务便民热线、“百姓问政”平台上反映的问题，发现餐饮浪费问题和物业服务管理问题在当地较为突出，群众反映强烈。因此，榆林市决定在全省开展的六大领域专项整治基础上，新增物业服务管理和厉行勤俭节约制止餐饮浪费两个“自选动作”。

榆林市委主动扛起主体责任，把专项整治工作纳入全面从严治党工作中高位谋划、部署和推进，市委常委会会议专题研究全市专项整治工作。为了让专项整治工作更接地气，榆林市纪委监委与相关部门进行座谈，精准分析专项整治各领域问题在榆林的具体表现，对各项整治内容进行了细化。

比如在教育领域，榆林市提出要加强对义务教育阶段阳光招生、均衡编班的监督监管，持续推进“大班额”整治，适时核查学籍档案数据信息，加强动态监测工作，强化对家长委员会的管理，促进全市教育均衡发展。又比如在粮食购销领域，榆林市提出要坚决整治粮食采收、销售、消费各环节“跑冒滴漏”等问题。

各县（市、区）也“因地制宜”，对专项整治进行了再次细化部署。

榆阳区结合日常监督检查、查办案件等情况，增加公务用车领域专项整治“自选动作”，督促财政部门为所有公务用车喷涂标识，给9座以下乘用车全部安装卫星定位系统，并接入“陕西省公务用车信息化监管服务平台”，实现公务用车管理制度化、规范化。

为推动国家森林督查反馈问题整改落实到位，定边县开展了毁林开垦领域专项整治，遏制了毁林开垦、乱砍滥伐、盗采盗伐、偷牧乱牧夜牧、植被恢复地块“抢种”等违法行为，被毁林草地植被得到了一定程度的恢复。

靖边县将自建房、建筑施工、彩钢房领域的安全突出问题纳入住房领域专项整治范围，目前已完成了对全县26个乡镇（含张家畔街道、新桥农场）的排查全覆盖。

越来越细的整治内容和整治方案，“结出”了丰硕的“果实”。截至7月底，榆林市县两级各牵头部门累计发现问题4181个，健全制度成果237个。全市纪检监察机关立案审查调查289件，处分258人，移送司法机关12人。

贵在合力——压紧压实专项整治主体责任

“目前我们清理集体‘三资合同近3万份，初步审核了1万多份……”“我们推行了‘一键申报工作，一些遭遇突发严重困难的农户可以通过手机自助申报……”

近日，榆林市农业农村局党组书记、局长许君和榆林市乡村振兴局党组书记、局长贺安刚相继接受当地电视台访谈，谈思路话举措摆成效。

让8个专项整治的牵头部门“一把手”走到台前，公开接受社会舆论监督，是榆林市纪委监委压紧压实“一把手”主体责任，推动专项整治工作走深走实的又一举措。

为督促相关职能部门“一把手”把专项整治牢牢抓在手上，榆林市纪委监委主要领导采取“四不两直”方式，深入县（市、区）督导调研专项整治工作推进情况。市纪委监委分管、协管领导带队逐一深入到县（市、区）和市级牵头部门采取座谈交流、明察暗访等方式督导调研专项整治工作，进一步传导工作压力。

“你部门牵头的物业服务管理领域专项整治缺乏有效的工作部署，进展十分缓慢……”2023年5月，榆林市纪委监委向市住建局下达了工作提醒函，并约谈了相关负责人，督促其动真碰硬抓整改。随后，该局3次召开局党组会议对前期专项整治中暴露的问题作出进一步安排部署，会同榆林市纪委监委驻市住建局纪检监察组对工作相对滞后的县（市、区）住建局分管领导进行约谈提醒，与市级工作专班成员单位协商会谈，共同推进各类疑难问题的化解。

经过一段时间的努力，全市住建系统向各级纪检监察机关移交物业服务管理领域问题线索25起，查办典型案例5起，协调解决了一批物业服务纠纷问题，全市物业服务水平整体得到提升。

今年以来，榆林市各级纪检监察机关共约谈牵头部门负责人62人次，向牵头部门和县（市、区）下发工作提醒函25份、下发工作督办函6份，数量为历年专项整治之最，监督的“撬动”效应得到充分释放。

“往年总有把专项整治工作当‘捎带的心理，认为到时候把总结材料一交就大功告成了，也怕得罪人不敢移送问题线索。现在要是再‘躺平当‘老好人，板子就要打到自己身上了。”榆林市一部门主要负责人说。

谋划并牵头推进近几年的专项整治工作，榆林市纪委监委党风政风监督室也经历了从“单打独斗”到“团体作战”的转变。

“虽然今年专项整治项目不少，但各领域都在有条不紊、扎实高效地统筹推进。”榆林市纪委监委党风政风监督室负责人说，这是“室组”联动监督的力量。

今年初，榆林市纪委监委出台了《关于开展“室组”联动监督工作暂行办法》，把专项整治作为“室组”联动监督重中之重，从机制上健全了联系监督检查室定期研判督导、派驻纪检监察组跟进监督、党风政风监督室统筹推进的“一盘棋”格局，将专项整治工作的监督专责压实在监督的“前哨”。

比如，府谷县纪委监委党风政风监督室将“码上监督”举报平台的监督受理权限，按照归口领域下放至派驻纪检监察组，由各派驻纪检监察组对群众反映问题进行梳理汇总，及时反馈督促驻在部门清理解决；清涧县纪委监委通过“室组”联动监督整合办案力量，形成力量联合、案件联查的快速反应机制，推动专项整治各个领域案件清零。

贵在坚持——系统施策确保专项整治取得实效

念念不忘，必有回响。专项整治的点滴成效，群众的感受真实而具体。

2023年4月底，家住佳县的刘先生带着孩子到榆林市第一医院看病，车子在医院停车场停了近2个小时，离开时扫码显示停车费用为“0”。“虽然每次停车费用不多，但越来越人性化的收费标准，让人心里暖暖的……”刘先生说。这得益于榆林市纪委监委对停车收费领域专项整治工作的“紧追不放”。

专项之“专”，在于“钻”。专项整治，不能贪大求全更不能急功近利，要有打一口“深井”的毅力。榆林市纪委监委以标本兼治、建章立制为落脚点，督促职能部门既抓好具体问题整改又持续优化完善机制，让群众感受到实实在在的变化。

以停车收费领域专项整治为例，2021年，榆林市纪委监委聚焦停车收费领域腐败问题开展专项整治，督促主责部门出台了榆林城区占道停车收费标准、榆林中心城区停车管理监督考核办法等一批制度办法，停车收费乱象得到遏制；2022年，面对全市汽车保有量和停车泊位供需矛盾日益突出的问题，榆林市纪委监委督促市发展改革委大力推进机关企事业单位内部停车场错时对外开放，新建了一批停车场，停车难问题得到缓解；2023年，榆林市纪委监委又把“停车贵”列入监督重点，督促主责部门通过实行更加精细化的计费方式，使收费更加精确合理，持续降低群众停车费用支出。

这股“钻劲”，还体现在对办证这个“老大难”问题的解决上。陕西省纪委监委连续3年将“办证难”问题纳入专项整治，榆林市纪委监委也持续跟进监督解决不动产登记历史遗留问题中的不担当不作为、推诿扯皮、久拖不办等问题。

2022年4月，榆林市政府以“啃硬骨头”的魄力启动了不动产登记历史遗留问题处理工作三年行动计划，并连续2年将其纳入向市民公开承诺的十件民生实事之中，处置力度和进度明显加快。为将问题彻底清理干净，今年以来，市自然资源和规划局在常态化收集来自“百姓问政”平台、12345政务服务便民热线等渠道群众意见的基础上，又公开征集全市范围内不动产登记历史遗留问题线索，进一步摸清了全市问题小区底数。2023年7月，第六版《榆林市不动产登记历史遗留问题处理意见》出台，为解决不动产登记难问题提供了有力政策支撑。对于复杂疑难问题，政府定期召集各部门联合会商，开出个性化“处方”。

截至今年7月底，全市累计处理问题小区（项目）418个，涉及房屋8.8万套，处置率达到了74%。“我们将持续攻坚，争取年底化解处置率达到90%以上，再用明年一年时间巩固专项整治成效，切实维护群众的合法不动产权益。”榆林市自然资源和规划局副局长姜凯说。

专项整治的问题虽是一个领域，但却涉及多个部门。在纪检监察机关的监督推动下，各部门协作配合同向发力，形成了一批制度成果、健全了一批长效机制、堵塞了一批监管漏洞。比如，市发展改革委联合市政府办等单位修订《榆林市市级储备粮管理办法》等16项制度办法，进一步规范了粮食储备管理，保障了粮食安全。

哪里有问题就整治哪里，什么问题顽固就持续整治什么问题，专项整治是一场维护群众利益的攻坚战、持久战。“我们将立足‘监督的再监督职能定位，发挥统筹安排、综合协调作用，以有力监督撬动主责部门高效履职尽责，从具体问题的解决中让群众感受到实实在在的成效，有力助推经济社会高质量发展。”榆林市委常委、市纪委书记、市监委主任牛钧说。