太山庙村的“清廉”模样

蒋向东 武利芳

从空中俯瞰，陕西省平利县老县镇被苍翠的群山包围，县河潺潺流过，这里是秦巴山区一片难得的平地。

太山庙村就处在镇子的中心位置。

“集镇村”“产业村”“移民搬迁安置点”……得天独厚的地理优势让太山庙村有了多重身份。不断增多的人口、复杂的人员结构、频繁的商贸活动，村子热闹起来了，也带来不小的管理压力和廉洁风险。但太山庙村一直是个“优等生”，多年保持着“零信访”“零发案”的好成绩，还捧回了“廉洁示范村”这块金字招牌。

“清廉村居”究竟长啥样？其实并没有标准答案。在漫长的岁月里，太山庙村面对问题解决问题，“清廉”模样渐渐清晰。

用好“金钥匙”

“现在大家都在自家炒茶，不仅效率低品质还不高，有个茶叶加工厂就方便多了。”

“厂子建在社区工厂旁边那片空地就合适着呢，也不用担心烘干机噪声扰民。”

“这确实是个好项目，我同意！”

…………

在今年2月的一场村民代表大会上，50多个村民代表齐刷刷举手，把茶叶加工厂项目送入立项阶段。

在太山庙村，大到村里的项目建设，小到一户人家的宅基地腾挪，都要经过党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议后，再将决议结果、实施结果公示出来。这套流程有个响亮的名字——“四议两公开”。

翻看近年来平利县纪委监委查处的农村基层腐败案例，“‘四议两公开执行不到位”是个“高频句”。

“如果不把村里的事儿摆在明面儿上议一议、拿到阳光下晒一晒，村干部就很容易滥用职权。就算干部没有以权谋私，但公开不到位也会导致群众信任危机，信访不断。”老县镇纪委书记王宏斌已经在乡镇纪检监察岗位上工作了8个年头，参与过30多起涉村干部问题线索的处理，在他看来，只有不折不扣用好“四议两公开”这把“金钥匙”，才能打开基层治理的“密码锁”。

当了10多年村干部，太山庙村党支部书记吴丰平对“四议两公开”所迸发的能量感触颇深，“往年但凡村里搞项目建设，不是组与组之间争抢工程，就是群众议论干部又整钱了。”

现在呢？“大家有商有量民主集中，我们村再没那些乱七八糟的事了。”吴丰平十分自信。

挑刺的人少了，谋事的人就多了。

去年12月，常年从事家电维修、空调安装工作的村民代表余长文提议，好几家超市都需要冷藏一些容易变质的水果蔬菜、鸡鸭鱼肉，在村里集中建一座冷链仓库很有必要。目前，冷链仓库项目已经在走招标程序，预计今年9月底就能建成投用。

看到隔壁蒋家坪村游客越来越多、人气越来越旺，村民代表陈世忠提议可以借着这股东风建一个户外拓展基地承接团建业务。村民代表吴丰军提议，建一个农产品交易中心，把青山绿水间生长出的好东西卖个好价钱。这两条建议已经被村“两委”纳入6月的会议议题。

在乡村振兴新图景上，太山庙村群众很乐于添上自己的“得意之笔”。

去年10月，一纸公示贴到了村委会前的公示栏里，生态护林员汪显海由于没有按时巡护山林导致虫害扩散被解聘。

履职不到位被解聘，一个月少了420元的公益岗位补贴，但汪显海并没有啥情绪。

“村里撤换护林员是上过会、集体决定的，他本人也参与了，所以服气。”太山庙村监委会主任刘相兵认为，只要把“四议两公开”程序履行到位，监督的底气就足。

村里的事大家管、大家议、大家办。“四议两公开”这个发源于河南省邓州市农村的工作法，在300多公里外的太山庙村扎下根，一次又一次施展着它的魅力。

当好“带头人”

空山新雨后，大梅花沟笼罩在淡淡的云雾中，新铺设的柏油路黑得发亮。路延伸过去的地方，是一排二层小楼，白墙灰瓦，很“江南”。

这里有个好听的名字——梅花院子。

小楼西头的第一户，是村民郑自会家。她还记得去年8月，村干部们拿着尺子，顶着火辣的日头一米一米丈量各家院坝的场景。

“只有把前期基础工作做扎实了，项目资金才能下拨得快一点，开工才能早一点。”那时，吴丰平操心的是来年3月要在太山庙村召开的平利县乡村振兴示范村建设现场会，大梅花沟的改造提升项目届时要接受全县的检验。

“示范村可不是白当的，得干出个样子，把标杆立起来。”吴丰平鼓励大家，也是在要求自己。

那段时间，大梅花沟的19户群众家家投劳，拆旱厕、清污淤、拔杂草、搬杂物、平院坝，个个干得起劲。

如今，沟里已经陆续办起了7家农家乐。

从2012年担任村委会主任到2015年被选为村党支部书记，从脱贫攻坚的战场转到乡村振兴的赛道，有一件事吴丰平认得很准，“村子要走到前头，干部就得干在前头。”

2017年，吴丰平注册成立了平利县龙泉富硒豆制品专业合作社，在茶树间套种黄豆，黄豆又用来榨油、生产黄豆酱，以此带动了60多户群众增收。镇上那家最大的农家乐，也是吴丰平的产业，不过村里事务太忙，妻子范小丽总调侃他当了个“甩手掌柜”。

太山庙村的村干部平均年龄45岁，正是干事创业的好年纪，在带头致富的路上，他们各显其能。

村党支部副书记陈进兵有一支施工队，带动就业35个。村监委会主任刘相兵办了个养猪场，今年3月给全村30户脱贫户每家免费发放了2只猪崽，待养大后再包回收，预计可帮每户增收3000元，他承包的10个蔬菜大棚也常年需要用工。

说忙，村干部到底有多忙？防汛、防滑、护林、防火、禁烧都是些“固定动作”，跑项目、抓产业也绝对不敢落下……老县镇党委书记徐明说：“不能再让邻里纠纷、家长里短把干部困住。”

再说说大，太山庙村方圆18.5平方公里，共有17个村民小组，常住人口1094户3542人，是老县镇常住人口最多的村，放在整个平利县，也能排上号。

如果把一村的治理结构比作一张网，那肯定是宜密不宜疏。太山庙村就把村里的党员、有威望的“老门老户”也织进了这张网中。

他们中有的人加入了村民自治互助会；有的人成为中心户长，义务担负起政策宣传、矛盾调解、民情监测等多重职责。

瞧，又到了一年菜籽成熟的季节，镇政府的禁烧通知刚一发出，村干部、村民小组长、中心户长齐上阵，两天内全村所有菜籽种植户都签好了承诺书。这个收获季，太山庙村没着一把火，没冒一股烟。

合奏“主旋律”

判断一个村的精气神足不足，白天要看街巷干不干净，晚上要看广场热不热闹。

走在太山庙村，一大早你会遇到闲不住的村民已经把屋里屋外打扫了一遍。傍晚太阳刚落，广场上太极拳、广场舞、交谊舞小分队就自发聚成了堆儿。

要全面展示太山庙村的精神风貌，就绕不开约占村子总面积8%的锦屏社区。这个老县镇最大的移民搬迁社区，容纳着全镇11个村的搬迁群众，其中也包括太山庙村村民。

在多年的相处中，村与村的界限早已模糊，在一家工厂上班、一个广场跳舞、一起给孩子办升学宴的他们，渐渐地也生发出了“文化认同”。

“无聊，经常想回去。”2013年从万福山村搬下来后，夏军很长一段时间都不习惯。其实，这也是很多搬迁群众最初的心态。离开了耕作的土地，他们一时还没找到新的寄托，打牌、喝酒、赌博开始冒头。

“群众的精神生活也是一块阵地，积极向上的文化不去浸润，那低俗糟粕就要去侵害。”时任太山庙村村委会副主任的王明亮为此特意从市里请老师来村里教广场舞、交谊舞、太极拳。

本就爱热闹的夏军有了发挥的空间，交谊舞场上有他，花鼓队里也有他。不久前，他上传到抖音平台上的一条花鼓队的表演视频，获赞1.7万。

2018年从村干部岗位上退下来后，打快板、唱花鼓样样精通的王明亮“无缝衔接”被聘为平利县文化馆老县镇分馆馆长，开启了他事业的“第二春”。

最近，王明亮编排的节目《说唱老县》需要6个渔鼓，但看着200多元一个的价钱，这位老馆长没舍得买，最终还是决定找来竹筒自己做。

对于村里的这位文艺骨干，太山庙村的群众从不吝赞美，在2022年第一季度的道德评议会上，王明亮被评为“敬业奉献”先进典型。

吴丰平说，让大家学学身边的榜样，评出一个先进，就是在村里树起一面旗帜。

于是，对患病丈夫不离不弃、用孱弱肩膀扛起家庭重担的杨存香被评为“自立自强”先进典型；疫情期间主动请缨参与防控宣传和消杀的老党员汪德奎被评为“助人为乐”先进典型；勤俭持家、无微不至照顾年迈婆婆的汪德秀被评为“孝老爱亲”先进典型……

自2017年道德评议活动开展以来，太山庙村共评出先进典型56名。这份名单还将越来越长，吴丰平正计划评选出几个致富能人，把全村搞产业的劲头带起来。

风清气正永远是驱动乡村发展的强大动力。

3年前，面对党的十八大以来全县查处案件中，农村党员干部占比高达81%的现状，平利县纪委监委以太山庙村为试点，启动廉洁示范村创建活动，并总结提炼出“廉洁教育好、民主决策好、监督机制好、廉洁自律好、服务群众好”五项标准。

这五个“好”，清晰地勾勒出太山庙村的“清廉”模样。如今，太山庙村已由“试点”走向“示范”，正以清廉为基石大踏步走在振兴路上。