数字化、绿色低碳、可持续发展将驱动中国城市变革

赵爱玲

尽管外部环境的挑战和不确定性依然存在，但是寻求稳健的发展机遇、发掘经济复苏和增长的潜力，是当前中国城市的关注重点。

“长远来看，中国城市在完成城镇化的初步目标之后，进入一个全新的高质量发展阶段，发挥领先城市在区域城市群中的带动、示范作用，促进不同区域间的均衡、协调发展，鼓励城市的数字化、绿色低碳、可持续发展等议题，将是未来城市发展的重点关注方向。”近日，普华永道中国市场主管合伙人梁伟坚在《机遇之城2023》报告发布会上指出。

普华永道中国交易咨询合伙人金军称，中国经济与中国城市进入高质量发展阶段，截至2022年末，中国常住人口城镇化率为65.2%，中国常住人口过千万、地区生产总值过10+万亿元的城市数量超过10个。

“城市在新的发展周期，也在寻求新的发展机遇。”金军说。他认为，这些发展机遇包括：扩大内需、提振消费信心、复苏城市经济；推进数字化转型、建设智慧城市；加快能源绿色转型和建设低碳城市；加强城市联动以促进区域协调发展。

据了解，《机遇之城》是中国发展研究基金会与普华永道合作出版的对中国城市进行全方位跟踪观察的研究报告，自2014年以来，已经连续发布10期。

中国发展研究基金会秘书长方晋表示：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。城市是现代化建设的‘火车头’，是高质量发展的重要载体。中心城市和城市群通过发挥规模经济和集聚效应，已成为引领区域发展的动力源和增长极，成为我国高质量发展的关键抓手。”

《机遇之城2023》观察城市范围为51座，覆盖了中国多个主要城市群的中心城市和节点城市，如京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群等。新增观察城市分别为：南通、徐州、烟台、泉州。

《机遇之城2023》观察结果排在前四位的是北京、上海、深圳、广州这四个城市。其后十位依次是：杭州、南京、武汉、苏州、成都、天津、青岛、重庆、宁波、长沙。随后是：无锡、香港、郑州、厦门、西安、济南、佛山、合肥、东莞、珠海。从观察结果来看，城市的总体表现依然依托于其发展积累和各维度综合表现。北京、上海、深圳、广州继续保持在中国城市中的领先优势，杭州、南京、武汉、苏州、成都、天津紧随其后，正在逐步缩小差距，发展潜力不容小觑。

金军认为：“京津冀、长三角、粤港澳大湾区是目前最具领先优势的三大城市群，中心城市的发展带动作用在未来一定时期内仍是关键的驱动力。中心城市的引领、示范作用对于其他区域中心城市的发展路径具有重要的借鉴意义。长江中游经济带、成渝双城经济圈等区域也在中心城市的带动下快速崛起。这些区域经济的振兴和稳健发展，对于整体中国经济的稳定向好发展是重要的支撑力。”

“京津冀城市群借助北京、天津的引擎作用，支撑区域整体发展，在‘技术与创新’‘区域重要城市’‘城市韧性’等维度中具有比较优势。未来京津冀需要更好发挥‘一核’带动作用，继续推动城市副中心和雄安新区‘两翼’联动发展，将京津冀协同发展向纵深推进，发挥三地互补性较强的优势，共同致力于打造京津冀世界级城市群。”普华永道中国北部市场及北京主管合伙人周星表示。

报告对京津冀城市群观察范围覆盖京津冀城市群中的5座城市，分别是直辖市北京和天津，以及河北省石家莊、唐山和保定。周星称，京津带动区域协同发展，区域承接功能不断加强。总体观察来看，京津冀城市群借助北京、天津的引擎作用，支撑区域整体发展，在“技术与创新”“区域重要城市”“城市韧性”等维度中具有比较优势。此外，天津发展活力加速释放，总排名上升至第十。石家庄在“货运总量”“城市环保”、“快递物流”等变量中表现可圈可点，与唐山、保定相似，在城市群中具有较强的成本优势，能够承接符合自身功能定位、发展方向的中心城市外溢产业，对劳动力人口也有较高的吸引力。

北京“一核”辐射带动作用持续增强，在智力资本方面，北京国家重点实验室和文化程度排名第一，科技支出位列第三，人才储备规模和科技资源投入领先。在技术与创新方面，北京高新技术企业和移动互联位列一位，技术与数字化创新能力高水平发展。在区域重要城市指标方面，北京星级酒店排名第一，飞机起降航班和会展经济排名第二，客运总量排名第三，体现强枢纽功能。在经济影响力方面，北京知名企业和金融机构存贷款排名第一，地区生产总值排名第二，经济基础雄厚。

值得注意的是，作为国内数字经济综合实力排名第一的城市，北京的数字经济发展目标是成为全球数字经济标杆城市，引领全球数字经济的发展。2022年，北京数字经济增加值占全市GDP的比重达到41.6%，占比位列全国第一。

按照相关规划，到2025年，北京数字经济增加值达到地区生产总值的50%左右，进入国际先进数字经济城市行列。到2030年，北京全面实现数字化赋能超大城市治理，引领国际规则和标准制定，数字经济增加值占地区生产总值比重持续提升，建设成为全球数字经济标杆城市。

普华永道咨询服务（ 广东 ）有限公司总经理、普华永道广州主管合伙人王斌表示，在此次调研中，粤港澳大湾区呈现出梯次发展的趋势，在“智力资本”“经济影响力”“营商环境”等维度的梯队发展特征较为明显。深圳、广州、香港作为大湾区中心城市，在多个维度位于前列，具备带动大湾区发展的示范和引领作用。

报告显示，佛山、东莞、珠海、澳门在“技术与创新”“城市韧性”“交通和城市规划”“可持续发展”等维度也取得了优于总排名的不俗表现。中山、惠州、江门、肇庆不仅具有较强的成本优势，而且在“技术与创新”和“可持续发展”维度表现较好，与中心城市间具有较强的功能互补性，有助于推进资源对接，促进区域协调发展。

深圳在专利授权、新能源汽车普及率和数字城市排名第一，高新技术企业和移动互联分列第三、第四。在可持续发展方面，深圳人口流动和绿色低碳排名第一，新兴产业的迅速崛起为劳动力资源、产业绿色低碳转型提供有力支撑。在经济影响力方面，深圳地区生产总值排名第三，知名企业和金融机构存贷款排名第四，体现了充沛的经济发展动力。在宜商环境方面，深圳快递物流位列第二，营商环境和创业活力排名第三，具有领先的经济影响力和企业吸引力。