深入理解和坚持做好调查研究工作

汪璇

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。中共中央办公厅近日印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求全党大兴调查研究。调查研究，是新时代以来党中央高度重视的工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，必须深入理解和坚持做好调查研究工作。

调查研究是我们党的传家宝

回顾党的百年奋斗历程，可以发现，事关长远的重大决策、重要决定，都是以调查研究为前提、为依据的。我们党的调查研究优良传统，是在毛泽东同志的倡导下形成和发展起来的。毛泽东同志本人就是调查研究的行家里手。20世纪二三十年代，他在农村深入开展了十多个调查研究，写出了《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》等影响深远的调查报告，并根据调查制定和修订了当时的方针政策，有力推动了中国革命的进程。

在中央苏区模范乡才溪乡调查时，毛泽东同志与群众一起生产生活，到公田参加劳动，到群众家中帮助劈柴，与群众一起吃地瓜，在田间地头、饭前饭后向群众了解情况，关心群众有没有房子住、米价盐价贵不贵、小孩读书有没有学上、生病怎么治。但由于环境恶劣，一些调查报告后来丢失了。他在《寻乌调查》中写道：“失掉别的任何东西，我不着急，失掉这些调查（特别是衡山、永新两个），是我时常念及，永久也不会忘记。”1941年，毛泽东同志将这些有关农村的调查报告编成《农村调查》一书，并在序言中强调“必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则是幼稚可笑的”。

邓小平同志非常重视调查研究。1961年，为响应中央提出的大兴调查研究之风的号召，他带着几名工作人员来到北京市顺义县调研。除召开座谈会外，他还到白庙村公共食堂、城关公社拖拉机站、牛栏山公社集市等地现场调研。经过调查研究，邓小平同志认为当前农村的最主要问题，是赶快把基本核算单位定下来，克服平均主义，贯彻按劳分配原则。在办食堂问题上，他在牛栏山公社桑园村召开的干部会上说：“吃食堂是社会主义，不吃食堂也是社会主义。以前不管是中央哪个文件上说的，也不管是哪个领导说的，都以我现在说的为准，根据群众的意见，决定食堂的去留。”

1982年，党的十二大根据邓小平同志的设想描绘了20世纪末达到“小康水平”的宏伟蓝图。这个“小康水平”能不能实现？邓小平来到经济发展较快的江苏、浙江、上海地区调查研究。一到苏州，他就向江苏负责同志了解：“到2000年，江苏能不能实现翻两番？”“苏州有没有信心，有没有可能？”经过三个星期的调研，他坚定了实现小康目标的信心。

百年来，调查研究对我们党领导的新民主主义革命的胜利、社会主义革命和建设道路的探索、改革开放和社会主义现代化建设新时期的开启，都起到了至关重要的作用。可以说，什么时候全党重视调查研究，党的方针决策符合客观实际，党的事业发展就顺利；什么时候忽视调查研究，主观认识脱离客观实际，党和人民事业就会遭受损失。

从根本上看，重视调查研究是践行我们党的性质宗旨的重要途径。我们党之所以能够团结带领全国人民取得革命、建设、改革的一个又一个胜利，关键在于始终坚持为人民服务的根本宗旨。这要求我们的全部决策和工作必须以人民为中心，以人民利益为重，通过调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真切关心群众疾苦，始终保持同人民群众的血肉联系。

调查研究是谋事之基、成事之道

习近平总书记高度重视调查研究工作。他在不同场合反复强调，调查研究是谋事之基、成事之道，是做好工作的基本功。

早在2011年，习近平同志就专门以《谈谈调查研究》为题，系统阐述了调查研究的意义、方法和要求。从河北正定，到福建，到浙江，再到上海，每到一处工作，习近平同志总是要跑遍那里的山山水水，在调查研究中加深与广大干部群众的真切感情。他说，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。

1988年，习近平同志任福建宁德地委书记。当地一些干部群众希望他能新官上任“三把火”，迅速改变宁德落后面貌。但习近平同志深入开展近一个月的调查研究后认为，当地老百姓连温饱都成问题，不能一味谋求超常规发展，而应把解决吃饭穿衣住房为主要内容的“摆脱贫困”作为工作主线，为下一步实现跨越式发展打好基础、创造条件。他始终坚持先调研后决策，强调没有调研就不要决策。要把主要精力放在决策前的调查、分析、论证上，以寻找和选择最佳决策方案。

习近平同志在福建省委工作时，周末偶尔抽出时间去登福州鼓山。他说，去登山，一可以健身，带动全面健身活动；二可以接触老百姓，了解群众需求。当时，鼓山只有一条登山古道，人一多，就挤来挤去；到了夏天，早晚都有人去登山，但没有路灯，很不方便。了解到这些情况后，他在鼓山召开现场办公会，决定开辟两条新的登山道，给登山古道装上路灯，这让老百姓一片叫好。

习近平同志在浙江工作时，到温州、台州等地反复调研，提出再造浙江体制机制新优势的一系列举措；到杭州、宁波多次调研，探索如何构建具有较强辐射力和凝聚力的大城市；到湖州、嘉兴、绍兴深入调研，提出以上海为中心，加快融入长三角区域经济发展步伐，在此基础上形成了“八八战略”。这个战略从2003年贯彻至今，取得了显著成效。

在上海工作仅7个月，习近平同志到过全市19个区县。

担任党的总书记以来，习近平同志的足迹更是遍布祖国大江南北。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，在不同场合反复强调调查研究的重要性，一系列重要讲话和重要指示，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。习近平总书记关于调查研究的重要论述蕴含着科学的思想方法和工作方法，对我们认识问题、分析问题、解决问题提供了方法論指导和根本遵循。以下几点比较突出：

坚持人民至上。习近平总书记曾引用“天视自我民视，天听自我民听”的古语，强调“既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见”，要求坚持以人民为中心的发展思想，真正带着知民情、解民忧、纾民怨、暖民心的真情调查研究，真心拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，真正把群众面临的问题发现出来，把群众意见反映出来，把群众创造的经验总结出来。

坚持问题导向。这是习近平总书记关于调查研究重要论述的鲜明特征。问题是时代的声音。“要解释现实的社会问题，开什么处方治什么病，首先要把是什么病搞清楚。要把好脉，中国身体怎么样，如果有病是什么病，用什么药来治，对这心里要透亮透亮的。号脉都号不清楚，那治什么病？”习近平总书记指出，“要防止为调研而调研”，“近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透”。他在中央财经领导小组第十二次会议上，就如何做好供给侧结构性改革工作方案提出“情况要摸清”“目的要明确”“任务要具体”“责任要落实”“措施要有力”五点要求，强调要“深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀”。

坚持系统思维。习近平总书记指出，“要加强调查研究，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系。”调查研究的对象、内容是否全面系统，方法、手段是否全面到位，决定我们对客观事物认知的程度以及进行决策的科学程度。为此，“要多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。”

做好调查研究对于开局之年的工作尤为重要

“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”“国家之立也，本大而末小，是以能固。”在强国建设、民族复兴的新征程上，面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，做好调查研究对于开局之年的工作尤为重要。必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记初心使命，心怀“国之大者”，在调查研究中深入领会和把握党中央的决策部署，深刻领悟什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，把党中央决策部署贯彻落实好，把本职工作做实做好。

真正深入群众。人民群众最了解实际情况，最容易发现问题，最有解决问题的经验，也最能够创造出解决问题的办法。人们常说，高手在民间。“凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”在调查研究中，要带着感情和群众打交道，真正和群众打成一片。群众的眼睛是雪亮的，是不是带着一片真心去调研，群众一眼就能看出来。

善于分析比较。做好调查研究，要有直面问题的勇气，坚持实事求是，既不回避问题，也不掩盖矛盾。对调查了解到的情况，坚持有一说一、有二说二，既报喜也报忧，坚持“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头”。对调查来的大量材料，关键是要进行去伪存真、由表及里的思考、比较，由感性认识上升到理性认识，把事情的真相和全貌搞清楚，找到问题的本质，确保解决问题的思路对路、方法有效。

重视成果运用。习近平总书记在《谈谈调查研究》中指出：“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”对调查研究中发现行之有效的新经验新创造，要及时总结提炼，加以推广；对比较成熟的调研成果，要及时转化为具体措施，明确下来；对尚未研究透彻的调研成果，要集思广益，完善后再付诸实施；对已落地的政策，要跟踪了解，视情况修订调整、优化提升，不断提高抓落实的质量。

（責任编辑：袁瑛）