画好路线图 用好指挥棒 拎稳菜篮子

徐兴利 黄家伟

2017年，国务院办公厅印发《“菜篮子”市长负责制考核办法》。农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、中国银保监会、中国证监会联合印发了考核实施细则，对直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市开展了两次考核。通过考核，市长主体责任得到较好落实，各城市“菜篮子”产品生产供给有效加强、流通体系持续完善、监管水平稳步提升、调控机制逐步健全。

为压紧、压实“菜篮子”市长负责制，2月27日，农业农村部会同国家发展改革委、财政部等“菜籃子”食品管理部际联席会议成员单位联合印发了《关于修订〈“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则〉的通知》。

《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》（以下简称《实施细则》）的修订，既能起到督促指导城市强化稳产保供稳价工作的作用，也能提升“菜篮子”产品生产供给、市场流通、质量安全监管、调控保障能力水平。

重点更突出 导向更明确

“《实施细则》修订后，考核重点更加突出，导向更加明确，进一步提高了考核的全面性、针对性、科学性。”农业农村部市场与信息化司司长唐珂介绍。

一是丰富优化考核指标。新增“人均菜地保有量”“设施蔬菜生产”等指标，提高蔬菜生产抗灾害、抗风险能力。新增对人均肉类产量的考核，引导城市提高肉类自给率。新增“种植养殖环节定量抽检”“市场销售使用农产品监督抽检不合格率”“食用农产品评价性抽检合格率”等指标，强化产地、基层、种植养殖环节农产品质量安全监管能力建设，守牢质量安全底线。新增对大中城市开展“菜篮子”产品供需平衡分析的考核，进一步加强分析预警工作。

二是新增应急保供等考核条目。将“菜篮子”产品应急保供机制单独作为考核条目，引导城市完善应急保供方案，建立应急保供品种清单、生产基地和运销主体名录，建立健全应急保供网络。新增“鲜活农产品运输‘绿色通道等政策落实”考核条目，推动提高运输效率。新增“‘菜篮子产品产地环境质量”考核条目，引导提高产地环境质量。

三是调整部分条目考核内容及方式。将“水产品产量”调整为“水产品养殖面积与产量”，增加对水产品养殖面积的考核。细化“菜篮子”产品储备考核，从储备制度、支持冷藏保鲜设施等建设、储备规模、贮藏设施维护等方面切入，全面加强储备工作。

此外，在认真总结前两次考核经验的基础上，结合新形势新任务，合并删减了部分一般性工作考核指标。

《实施细则》的修订，在促农增收、保障供给、促进经济平稳运行等方面起着关键作用。

唐珂介绍，“菜篮子”市长负责制考核是“指挥棒”，《实施细则》就是考核的“路线图”，对落实好“菜篮子”市长负责制具有重要意义。

《实施细则》的修订将在一定程度上提升各地“菜篮子”产品生产、流通以及质量水平，让“菜篮子”拎得更稳。