生猪屠宰检疫存在的问题与对策

詹琼

（沾益区农业农村局动物卫生监督所 655331）

近年来我国经济增速放缓，产业格局升级优化趋势明朗，居民平均收入水准明显上升，物质生活条件好转，对于生猪的需求量呈现出攀升态势。生猪养殖、屠宰产业链由此获得滋养，产业规模不断扩大、行业标准也更加成熟，为生猪品质的优化提供了保障。但基层生猪屠宰检疫过程中，一些潜在的问题仍旧存在，屠宰场检疫意识淡薄、检疫机制缺失，极大地威胁着生猪食品安全，有必要进行深入、系统探究。

1 生猪屠宰检疫存在的问题

1.1 屠宰检疫意识淡薄

屠宰检疫工作事关食品安全和消费者健康，但在基层生猪屠宰环节，很多养殖户、屠宰加工厂等，持有的屠宰检疫观念是存在偏差的，未能认识到屠宰检疫操作的关键地位，屠宰检疫意识淡薄，为达到降低成本、减少开支的目的，不将待宰猪只送往指定屠宰地点，而是随意私屠滥宰，逃避标准化检疫流程，售卖前也未经过相应的肉品品质检测，给病害猪只、猪肉流入市场埋下了隐患。还有部分养殖户在发现病猪、死猪后，不愿意承担相应的经济损失，甚至会将其低价贱卖给无证经营小商贩，猪肉从屠宰到售卖并未经过任何形式的检验，潜藏的风险等级极高。消费者购入并食用该类猪肉后，轻则出现恶心、呕吐等消化道症状，重则罹患人畜共患病[1]，造成更加恶劣的社会影响，因此基层屠宰检疫工作落实环节，必须将宣传工作摆在重要位置。

1.2 屠宰检疫制度不完善

生猪屠宰检疫有着非常严格、明确的流程规范，要求从入场监督、头部检疫、胴体检疫等环节入手强化管控，相应的岗位配置、票证发放、回收要求均是十分严谨的，发现病害猪只、猪肉后，还需要对相关物品进行无害化处理，所有检疫、消毒、无害化处理过程均要记录在案，以此确保生猪屠宰检疫过程的科学性，降低检疫不规范带来的潜在风险问题。但从基层屠宰检疫工作开展实践看，很多单位存在着检疫制度缺失、体系不完善等问题，县乡检疫人员权责分属不明确，使用的检疫手段、方法落后，也没有相应的监督举报机制，即便出现不自觉报检、恶意逃检等状况，有关部门也无法及时响应和查处。日常检疫、消毒、无害化处理过程中，还存在诸多违规操作行为，很容易给病毒、细菌的传播埋下隐患，给食品安全造成威胁。

1.3 屠宰检疫人员配备不足

现阶段我国生猪屠宰产业发展迅速，区域屠宰厂呈现出“多、乱、小、散”的鲜明特征，对屠宰检疫人才的需求急剧上涨，而基层屠宰检疫人员配置却远不能满足需求，影响了屠宰检疫工作的开展。在正常的屠宰检疫流程之中，官方兽医及检疫人员需要进行多重查验工作，包含耳标回收、体征观测，宰前2 h 还需要经过系统的临床检查。生猪屠宰完毕后，还需要进行宰后胴体检查，包含腹沟前淋巴结剖检、皮肤视检，以及头蹄、内脏等的编号检查等。但由于基层检疫人员配备不足、检疫工作过于繁重，很多检验员开始省略部分步骤、简化部分流程，降低了检疫质量。近年来各地虽然加大了基层屠宰检疫人员招收力度，但受到工作经验、专业技能水平等的限制，漏检、误检等问题还时有发生，阻碍了检疫效率的提升。

1.4 屠宰检疫技术设备落后

屠宰检疫工作的开展有赖于检疫技术的引入和运用，现阶段很多地区对于生猪屠宰检疫工作投资不足，基层使用的检疫技术较为落后，“两只眼睛一把刀”的传统检疫方式仍旧占据主流，很难保证检疫结果准确性。部分生猪屠宰检疫部门中，甚至没有专用的屠宰检疫工作房、检测实验室等，相关的设备配置也十分落后，生猪寄生虫检疫种类单一，可发现的问题隐患较为有限。很多生猪屠宰检疫过程中，检疫人员只能依靠经验进行推测和判断，很容易损伤检疫制度的权威性。同时，屠宰检疫的目的是剔除病害猪肉，降低其流入市场的风险隐患，但部分屠宰点基础设施较为简陋，没有设置必要的隔离圈、消毒设备等，也没有相应的焚化设备、密封化尸池[2]等装置，即便检测出病害猪只、肉品，也很难立即进行无害化处理，很容易造成疫病的传播扩散。

1.5 屠宰检疫联合执法力度不足

为提升屠宰检疫效率、增强屠宰检疫力度，我国设置了多重屠宰检疫监管关卡，其中生猪屠宰工作主要由农牧部门监管，宰杀完毕后猪肉进入冷藏、运输、销售环节，则由卫生部门负责抽检猪肉食品安全。各屠宰场、肉联厂等，需要积极配合政府部门工作，按规程进行自检，并接受相关部门的监督，工商、环保等部门同样需要配合监管，打击私自屠宰、暗箱操作等违法违规行为。对于定点屠宰加工企业来说，同样需要定期、不定期的监督抽查，确保其防疫条件符合规范。但从生猪屠宰检疫落实情况看，现阶段基层各部门并未形成联合监管、联合执法力量，农牧部门孤军奋战的情况普遍存在，由于检疫监督人员数量不足、检疫监督范围相对有限，很容易出现漏检状况，给带病猪肉、瘦肉精猪肉、注水猪肉流入市场埋下较大隐患。

2 生猪屠宰检疫优化改进对策

2.1 拓宽屠宰检疫宣传渠道

针对现阶段存在的生猪屠宰检疫意识淡薄、检疫观念滞后问题，实践环节要积极拓展屠宰检疫宣传渠道，不断扩大屠宰检疫宣传范围，切实提高各养殖户、各屠宰场的危机意识和风险意识，让其更加主动地参与到屠宰检疫配合实施进程中来。要坚持 “线上+ 线下”双重模式，一方面维护好线下宣传阵地，利用下乡指导、专题讲座等契机，适时、适度地向生猪养殖户科普屠宰检疫的重要性，引入案例向养殖户讲述屠宰检疫不达标可能导致的后果，做好法律条文的陈列和讲解，在区域内营造起知法、懂法、守法的良好经营氛围。另一方面还要着手开辟线上宣传渠道，借微信公众号、微博、抖音等平台成立官方账号，定期推送生猪屠宰检疫相关知识，利用短视频等大众喜闻乐见的传播方式阐明检疫不当带来的危害，进而帮助养殖户、屠宰场等树立起屠宰检疫意识，自觉地配合各项检疫工作。此外，基层屠宰检疫部门还可以开辟热线通道，鼓励消费者、广大养殖户等参与到屠宰检疫监督工作中来，积极举报各类逃避检疫、私屠滥宰行为，对于举报情节属实的人员，还可以给予一定的物质奖励，从而保障屠宰检疫效能的优化提升，避免漏检、漏判等问题隐患。

2.2 规范屠宰检疫操作流程

流程规范是屠宰检疫操作的基础依据，明晰、完善的流程体系能够更好地约束和指导操作实践，因此基层开展生猪屠宰检疫工作时，务必要加强对操作流程的建设。要积极规范检疫行为，细化《生猪屠宰检疫规程》条例内容，对入场检疫、宰前检疫以及宰后的各项肝脏检验、肺部检验等进行技术规范，检疫合格的猪只、猪肉，要一律盖上检疫合格印章，出具检疫合格证明，对于复检不合格的猪只，要采用高温技术销毁印章，及时、就地进行无害化处理。日常工作过程中，要严格遵守屠宰场地、运输工具等的消毒制度，明确消毒周期和频次，阻断病毒细菌传播渠道。同时规范签证管理、票证标识回收管理操作[3]，对于检疫合格的胴体，要及时加盖印章，并填写签证检疫证明，回收后的票证要与屠宰数量相一致，回收后妥善装订成册，至少保存3年以上，检疫用耳标同样要专门回收，统一保存并定期销毁。此外，还应规范无害化处理流程，严格按照处置办法、处置规程执行相关操作，所有检疫、消毒，以及检疫异常后采取的无害化操作，均要登记造册，做好档案资料的整理和保管工作。对于屠宰加工企业，同样要派遣驻场检疫人员进行监督管理，确保各项屠宰检疫策略落到实处，对于不具备防疫条件、无害化处理条件的，要按照规程勒令整改，整改达标后方可复工。

2.3 加快屠宰检疫团队建设

现阶段基层屠宰检疫团队力量和实际检疫需求之间还存在较大匹配性缺口，可能会阻碍检疫工作开展的时效，导致屠宰检疫质量的下降。因此实践过程中，还应当正视生猪屠宰场“多、小、乱、散”的现实状况，加强对资源的整合和人力的配备。要积极配齐、配全岗位编制，将入场监督岗、寄生虫检疫岗、胴体检疫岗等分列开来，明确不同岗位的权责归属，对应完善绩效考评指标和考评惩处机制，激发检疫人员工作热情，在此基础上建立总检岗位，多道把关降低检疫失败风险。要切实提高检疫团队人才素养，把握社招、校招等契机吸引优质人才进入，综合考察其基层屠宰检疫工作服务经验、屠宰检疫知识教育背景等，为屠宰检疫工作的推进和开展奠定坚实基础。对于当前存在的屠宰检疫新进人员技能不足、本领不足等问题，则要积极健全培训体系，有计划地分期、分批开展系统化检疫培训，将检疫技术内容、检疫法规内容等融合到培训体系之中，采用案例教学、多媒体教学、实战演练、老带新等方式，对检疫中可能发生的问题隐患进行系统梳理和教授，帮助新进检疫人员尽快接受岗位知识和技能，尽快巩固检疫专业基础，逐渐打造出一支专业素养过硬、专业技能扎实的复合型人才队伍。

2.4 完善屠宰检疫技术设施

检疫技术和硬件设施在基层屠宰检疫工作中占据基础性、支撑性地位，若检疫技术、检疫设备过于陈旧落后，很容易影响检疫准确性，造成漏检、误判等问题。基于此，实践过程中务必要加强对屠宰检疫技术的更新和引进，同时适当加大检疫设施资金投入力度，形成更加高效、高质的检疫技术体系。外地生猪入场时，要按照要求进行入场检验，看猪只是否带有耳标、精神状态、健康状况如何等，严格核查其运输记录，确认无误后方可通过验收。在屠宰开始之前，也应当对生猪状态进行细致观察，看其皮肤状态是否正常、饮食、排泄情况是否正常等，对于发现的异常猪只，必须及时隔离观察，如果病猪病情进一步发展，还需要及时记录检验和上报。生猪检疫合格后，最好在24 h 内完成屠宰，宰杀后同样需要对内脏、皮肤等处进行检疫，重点观察猪肉外皮是否存在疹块、溃烂，内脏是否存在病变、变色等。宰杀完毕后，还应当开展系统的头部检验、肺部检查、心脏检查[4]等，结合弹性测试、病理检验等方式及时发现携带口蹄疫病毒和寄生虫等的猪只猪肉，并按照规程进行无害化处理。各屠宰企业也要加大硬件设施投入力度，为就地检验、无害化处理等提供支持。

2.5 形成屠宰检疫监管合力

新时期生猪产业规模扩张，猪主要疫病种类增多，高致病蓝耳病、链球菌病、圆环病毒病等疾病出现频率有所上升，基层生猪屠宰检疫工作面临的形势更加复杂、挑战更加严峻。在该背景下，仅依靠基层检疫站单方面力量是远远不够的，还需要积极联动工商、卫生等各部门力量强化监管力度，严防带病猪肉流入市场。要以联合执法小组为依托，开展各种专项查处活动，着重打击私屠滥宰这一违法行为，在重点时段、重点区域适当提高检测频次，严厉打击各种未经检疫把关便私下屠宰售卖的错误行径，做好行政执法、刑事司法的后续衔接工作[5]，有效提高法律震慑力和威慑力。同时强化对肉品销售过程的监管，重点排查病猪、注水猪肉销售行为，所有上市的肉品必须经过检验，有章有证，最大限度保证肉品质。同时还应当开展全方位的屠宰检疫隐患排查，包含定点屠宰企业排查、检疫检验证章使用排查等，看定点屠宰场所是否具备屠宰证书，是否按规定使用标志牌，官方兽医驻场检验是否符合流程标准，各类证章是否发放得当等。对于不符合动物防疫条件，或者不具备无害化处理条件的定点企业，要严格勒令整改。对于执法、检查过程中出现的违规、违法行为，也要及时制止和查处，给予必要的行政甚至是刑事处罚，把好生猪屠宰检疫关。

3 结论

综上所述，生猪屠宰检疫工作事关食品安全，实践中务必要给予充分重视，积极把握现阶段生猪屠宰检疫环节存在的制度缺失、技术落后等问题，对应做好风险防范和优化管理。要积极拓宽屠宰检疫宣传渠道，利用互联网、新媒体平台增强屠宰场对检疫工作的重视程度，积极规范屠宰检疫的流程标准，加强对病猪、有害猪肉的筛除，同时加快屠宰检疫团队建设步伐、技术设施完善步伐等，用更加全面、深入的监督管理和引导教育，促进生猪屠宰检疫工作的落实和发展。