后冬奥时代吉林省冰雪旅游发展路径

李 俊，孙天源，苑海龙

（1.吉林外国语大学国际文化旅游学院，长春 130117；2.北京国际文化遗产博士后科研工作站，北京 100029）

冰雪旅游属于生态旅游的范畴，凭借其独特性和强烈的体验感吸引着广大游客。吉林省冬季时间长、降雪量丰富、雪质好，有开展冰雪旅游活动得天独厚的自然优势。北京冬奥会的成功为吉林省冰雪旅游发展提供了新的契机。吉林省冰雪旅游在《吉林省委省政府关于做大做强冰雪产业的实施意见》的指导下迅猛发展，是吉林省大力发展的优势产业，是全面实施“一主六双”高质量发展战略、加快推动吉林全面振兴的重要战略支撑。吉林省积极践行习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神，［1］率先提出构建“4+X”现代化冰雪产业体系，培育万亿级冰雪产业，打造冰雪经济强省及世界级冰雪旅游目的地。［2］

2021年10月，吉林省委、省政府印发了《吉林省冰雪产业高质量发展规划（2021—2035 年）》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主线，明确吉林省冰雪产业发展的战略定位，探索将“冰天雪地”转化为“金山银山”的实现路径。［3］“十四五”期间，吉林省将发展冰雪产业、建设冰雪强省作为打造旅游业“万亿级”产业的重要支撑，在一系列政策支持、体育传播、赛事举办的推动下，吉林省正依托优质的冰雪资源，在迈向“世界冰雪产业第三极”的高质量发展之路上快速前进。

一、吉林省发展冰雪旅游的优势

（一）气候条件得天独厚

吉林省位于北纬40°至46°之间，处于世界“冰雪黄金纬度带”，是“世界三大粉雪基地”之一，综合其气候条件、地形地貌、生态环境等因素，“丝滑粉雪+温暖静风”的气候资源优势使吉林省成为最适宜开展冰雪运动和冰雪旅游的省份之一。具体来说，吉林省属于较为典型的温带大陆性季风气候，春夏秋冬季节分明，通常情况下每年的10月至次年的4 月都属于雪季，雪季长且雪质好。而吉林省的冬天温度相对来说比较适宜，在零下7℃左右，雪量相对来说比较大，这些都为吉林省冰雪旅游发展提供了良好的条件。［4］

（二）冰雪旅游资源较为丰富

吉林省具有丰富的冰雪旅游资源，如冰雪渔猎民俗、冰雪温泉、吉林雾凇、各大滑雪场等。近几年，以“冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪文化”为核心的冰雪产业链条也日趋完善。除此之外，得益于吉林省的气候优势，具有开展各种冰雪赛事活动的自然条件，如滑雪、滑冰、雪地摩托、冰上速滑等；同时还可以开展娱乐活动和举办观赏活动，如狗拉爬犁、冰雪温泉；开展冰雪旅游节、雾凇冰雪节等，使游客在感受冰雪魅力的同时，也能亲自参与各种冰雪活动，提升体验度。［5］

吉林省各地基于自身条件凝练特色，寻求冰雪旅游差异化发展之路。例如长白山地区发展“滑雪+温泉+森林”，长春市的主题为“冰雪雕塑+滑雪”，吉林市的主题为“雾凇+滑雪+温泉”。［6］通过明确自身定位，对各自冰雪旅游资源进行有效整合和开发，打造区域特色名片。

（三）冰雪旅游基础设施较为齐全

近年来，吉林省政府不断加大财政投入，加快完善冰雪旅游相关基础设施建设，建成多个配套设施相对齐全的大型滑雪场和冰雪娱乐设施。例如：长春市天定山滑雪场、长春市莲花山滑雪场、吉林市北大湖滑雪场、长白山滑雪场、吉林省速滑馆等一大批综合条件设施较好的场馆，并形成冰雪旅游度假区，比较知名的有长白山万达度假区、吉林松花湖度假区等，满足不同层次冰雪运动爱好者、冰雪旅游参与者的需求。

2021年至2022年冰雪季，吉林省长春市还打出了“冰雪＋运动”“冰雪＋文化”“冰雪＋商贸”“冰雪＋节庆会展”等“冰雪＋”组合牌，结合厚重的汽车文化、雕塑艺术和光影文化，陆续推出长春汽车冰雪嘉年华、长春世界雕塑园“冰雪乐园”，让游客在体验冰雪运动的同时，通过丰富产品类型打造多元化文化旅游新模式。

（四）客源市场潜力巨大

据吉林省文化和旅游厅统计数据显示，2022年春节期间吉林省国内游客接待人次达934.14万，同比增长13.9%；实现国内旅游收入83.85 亿元，同比增长12.4%，增速超全国平均水平。长白山万达国际度假区滑雪场、万科松花湖度假区滑雪场游客接待人次同比增长分别达到351%和72%。［7］从客源市场构成看，核心客源市场以东三省为主，二级市场以北京、河北、内蒙古等地为主，三级市场则是以经济发达地区为主，其中，广东、上海、浙江等地游客占比较大。我国的冰雪旅游发展正在步入繁盛时期，有国家政策的大力支持，地方政府的积极作为，以及各地游客的热切期待，这些都为吉林省冰雪旅游发展带来了大好机遇。

二、吉林省冰雪旅游发展存在的问题

（一）差异化的竞争优势有待建立

吉林省冰雪旅游的发展过程中，暴露出了一定的问题或不足，其中比较典型的就是冰雪旅游差异化竞争优势不够显著。从冰雪旅游的角度看，黑龙江的冰雪大世界以及俄式风情建筑构成了黑龙江的资源壁垒，雪乡、漠河的火爆也吸引了大批游客慕名前往。从冰雪体育旅游的角度看，热门冰雪旅游目的地城市均建有大型滑雪场，如新疆阿勒泰将军山滑雪场、河北崇礼万龙滑雪场、黑龙江亚布力滑雪场等。如何深入挖掘吉林省地方特色，发展冰雪旅游的同时融入优秀传统文化和特色民俗风情，打造特色鲜明的冰雪旅游产品和线路，形成差异化竞争优势，冰雪旅游企业还需进一步思考。

（二）缺乏标准化的冰雪产业等级标准

从整体情况来看，在吉林省内有几十家大小不一的滑雪场，他们的功能和规模都参差不齐，在冰雪产业等级评定标准方面比较杂乱，缺乏统一性和规范性。如果不制定统一标准对此进行规范，就会导致各滑雪场提供的产品及服务在标准、质量以及功能等方面存在较大差异，滑雪者很难结合自身的经济情况和技术水平去选择相对应的去处，在这样的情况下，就会导致相关人员的安全存在隐患，游客的滑雪体验也会大打折扣。

除此之外，某些基础设施不全、规模相对较小的滑雪场，利用自身的低成本优势和信息不对称，依靠性价比与其他正规的滑雪场进行竞争，长此以往对于冰雪旅游产业的良性发展会造成严重影响，甚至产生不良后果。

（三）服务质量和管理水平有待提升

当前，从整体情况来看，吉林省冰雪旅游企业的管理水平和服务质量存在一定的提升空间，在服务配套方面还不够完善健全，没有真正意义上实现和国际接轨。［8］一方面是由于吉林省冰雪旅游近几年虽然发展速度快，但是起步晚，冰雪企业专业人才较为匮乏，很多从业人员还在成长期，导致冰雪企业管理水平不高；另一方面，通过调研发现，目前游客对冰雪旅游投诉问题主要集中在服务问题上，是由于冰雪旅游从业人员如雪场工作人员、教练员服务意识比较淡薄，缺乏相应的文化素质和专业技能，综合素质和服务意识亟需提升。本质上来说，是企业的人才管理机制存在问题，对于从业人员缺乏全面系统的培训，考核制度没有与服务评价做到有效关联，因此不能打造出一支优质稳定的人才队伍，使得冰雪旅游的发展受到严重制约。

三、后冬奥时代吉林省冰雪旅游发展对策

（一）以冰雪旅游本体为引领，打造高端冰雪旅游目的地

1.打造世界高端冰雪旅游目的地

吉林省政府和相关部门可进一步加大招商引资力度，并给予相应政策优惠鼓励社会资本进入冰雪产业，同时加强对冰雪企业的引导和扶持，配备相应的人力物力和财力打造世界级的滑雪度假综合体，推动长白山、万科、北大湖等旅游度假区转型升级，发展成国际化水平较高的高山极限滑雪挑战地。此外，吉林省人民政府和新疆维吾尔自治区还签署了《共同创建中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区战略合作框架协议》，推动两地冰雪产业进一步扬优势、补短板、强弱项，实现冰雪经济高质量发展。

2.构建“冰雪+温泉”康体养生度假目的地

当前，吉林省已构建起通化、白山等地区以“温泉”为代表的冰雪康体养生类体验产品。“十四五”期间，紧抓“业态升级”机遇期，开发环长白山、长吉图以及延边冰雪温泉休闲娱乐度假集聚带；依托重点开发项目构建相应的“滑雪+温泉”特色旅游度假综合体，实现综合效应，促进冰雪旅游、冰雪运动、温泉酒店住宿等相关产业有效融合，进一步有针对性地打造长春国信南山、吉林神农庄园以及延边“温泉+医疗+康体”等综合体项目，打造出有吉林特色的温泉品牌、冰雪运动品牌。［9］

3.开发冰雪体验产品

在实际的建设过程中，重点打造长白山“世界冰雪旅游目的地”名片，除了常规的滑雪场运营，推出雪雕艺术园等冰雪观光产品，同时融合前沿科技手段与视觉艺术设计，使冰雪演艺和观光娱乐充分融合，着力构建“滑冰玩雪”冰雪体验产品体系。例如，利用虚拟现实技术和激光秀等进一步提升科技冰雪旅游的吸引力。此外，将上述科学技术应用于吉林市的雾凇体验馆，可有效突破季节限制，让游客一年四季都能欣赏到雾凇美景。

4.突出传统冰雪民俗文化特色

聚焦新时代，在文旅融合的时代背景下，把“文化”元素有机融合在冰雪旅游产品的开发中，通过还原历史、增强体验等方式丰富游客的参与度和满足感。利用吉林省冰雪民俗资源优势，如列入国务院批准的第二批国家级非物质文化遗产名录的查干淖尔冬捕习俗、朝鲜族服饰等，设计开发冰雪文创产品；创造冰雪文化消费场景，转变传统冰雪娱乐观念，丰富扒犁等特色民俗冰雪娱乐项目，使游客在“学”与“玩”中感受吉林冰雪之美。

5.突出区域协同带动作用，做强特色品牌

增强区域协同带动能力，将所属地区的优势冰雪旅游产品进行整合，形成合力，不断促进产业发展升级。在“西冰东雪”的产业背景下，突出以松原“查干湖冬捕”为代表的冰雪民俗体验特色，发挥吉林省粉雪资源的特殊优势，重点突出“冬之景”“冬之乐”“冬之情”，做优以长春、吉林为代表的冰雪休闲体验游，做大以延边“珲春防川”为代表的图们江中俄朝边境冰雪风情体验游，做强以长白山为代表的高端冰雪生态和休闲度假体验游。

（二）以冰雪运动为基础，实现参与群体大众化

1.实现冰雪运动普及化

2022 年北京冬奥会、冬残奥会的成功举办，带来了“后冬奥时代”冰雪旅游实现高质量发展的机遇。吉林省应进一步利用后冬奥时代的机遇期，广泛开展大众冰雪健身活动，助力体育强国目标的实现。在具体落实过程中，结合吉林省经济、气候等条件，设计和制定符合本省省情的全民冰雪运动普及计划和大众冰雪等级标准。同时，构建冰雪旅游和健身专家智库，完善专业人才培育升级体系，对滑雪场等冰雪运动场所、冰雪运动培训学校进行人才输送，形成产业化。［10］

2.开展“冰雪体育+旅游”赛事节庆活动

不断丰富长春瓦萨国际冰雪节、长白山国际林海雪地马拉松节等“冰雪体育+旅游”赛事节庆活动的内涵，扩大国内知名度和影响力，切实提升群众的赛事意识、品牌意识，吸引更多游客前来体验，提升“冰雪体育+旅游”赛事节庆活动的号召力。与此同时，尽可能争取国外大型冰雪运动赛事承办权，有效打造出各类体育精品赛事，使冰雪体育的魅力得到充分的体现，推动吉林省冰雪旅游进一步实现可持续发展。

（三）以冰雪人才为支撑，助力冰雪旅游高质量发展

1.发挥吉林冰雪名人效应

吉林省作为我国冰雪运动项目发展的前沿阵地，肩负着我国冰雪项目发展重任，培养出了周洋、武大靖、李坚柔、苏翊鸣等冬奥会冠军。吉林省要继续致力于发展冰雪运动和培养冰雪人才，可以充分借助广播电视、互联网、文旅活动等渠道，宣传吉林冰雪人物的感人故事，为青少年树立起榜样效应。通过介绍冰雪名人的家乡、训练场地等，使吉林省相关冰雪旅游资源得以更加多元地展现，吸引众人前去打卡。联合冬奥运动员等冰雪体育名人，与校园中小学生重点开展“冰雪体育进校园”的系列活动，帮助青少年了解冰雪体育，感受冰雪文化，从而热爱冰雪运动。

2.传播冰雪丝路文化

冰雪丝路，是对历史上东北亚丝路寒地贸易路线的特色表达，更是现今对东北亚丝路时代价值的再认识。［11］自唐渤海时期，吉林省就形成了以寒地商贸往来和文化传播为主要特色的东北亚大通道。传播冰雪丝路文化，不仅能够促进中外文化交流互鉴，也能更好促进“冰雪丝路文化带”的建设，同时，加大对吉林省冰雪历史文化资源保护和梳理，提炼文化符号；谋划冰雪丝路文化带的载体建设，活化区域历史文化；加大冰雪丝路文化的展示和传播，擦亮吉林省冰雪文化品牌。

3.大力培养冰雪旅游人才

冰雪旅游产业的发展和核心产业的打造离不开专业人才的支撑，冰雪企业要与高校联合培养集产、学、研、用于一体的冰雪人才，构建冰雪人才培养体系，进而为吉林省冰雪旅游的快速发展提供人才基础。

当前，吉林省冰雪旅游发展过程中仍然存在一定的问题，对此，要充分利用好吉林省冰雪旅游资源优势，深度挖掘和融合相关产业，实现吉林省冰雪旅游产业的可持续、高质量发展。