高速公路项目全寿命周期成本集成化管理探讨

孙秀峰 武旭升 卫旭升

（中国建筑第二工程局有限公司，北京 100000）

引言

高速公路作为重要的基础设施，对于促进区域经济发展、提高交通运营效率具有举足轻重的作用。然而，高速公路项目建设周期长、投资巨大，如何对其进行有效的成本管理，确保项目的经济效益和社会效益，成为当前亟待解决的一个重要问题。

一、高速公路项目全寿命周期成本管理概述

高速公路项目全寿命周期成本管理是一种全面、系统、集成化的管理方法，涵盖了项目的规划、设计、建设、运营、维护直至报废的全过程。这种管理方法的核心在于从全局和长期的角度审视项目的成本，确保在各个阶段都能实现对成本的有效控制和优化。全寿命周期成本管理的重要性体现在以下几个方面：首先，全寿命周期成本管理有助于实现项目经济效益和社会效益的最大化，通过合理的成本控制，能够确保项目的投资回报，同时也有助于提高项目的社会效益，如提高交通运营效率，促进区域经济发展等。其次，全寿命周期成本管理有助于提高项目管理水平，增强项目的持续性，其要求项目管理团队具备较强的成本管理能力和全面的视角，从而推动项目管理水平提升。最后，全寿命周期成本管理有利于推动项目管理模式的创新和发展。这种管理方法的出现，是对传统项目管理方法的改进和创新，可以推动项目管理模式的进一步发展和优化。

二、当前高速公路项目成本管理中存在的问题

（一）成本管理理念落后，缺乏全寿命周期成本管理意识

成本管理理念落后是高速公路项目成本管理中的一个突出问题。传统的管理理念往往只关注建设阶段的成本，而缺乏对全寿命周期成本的综合考虑。

首先，由于缺乏对运营、维护等后期成本的考虑，项目规划和设计阶段往往只追求建设成本的最小化，而忽视了后期运营和维护的成本。这容易导致在运营阶段产生大量的额外费用，如设备维修、更新等，从而增加了项目的全寿命周期成本。其次，这种短视的成本管理理念还可能导致项目决策不科学、不合理。由于缺乏全寿命周期成本的管理意识，项目决策者可能仅关注眼前的建设成本，而忽视了长远的经济效益和社会效益，这种决策不利于项目的持续发展，可能导致项目在运营阶段出现经济困难或产生负面的社会影响。最后，落后的成本管理理念还容易造成资源分配不合理。由于管理者仅关注建设成本，可能在项目规划和设计阶段过度追求低成本，而忽视了资源的有效利用和配置。这种不合理的资源配置会导致项目在后期运营和维护阶段出现资源短缺或浪费，从而增加全寿命周期成本。因此，管理者必须转变落后的成本管理理念，增强全寿命周期成本管理意识。只有在项目规划和设计阶段就充分考虑运营、维护等后期成本，才能实现项目全寿命周期成本的有效控制和管理，确保项目的经济效益和社会效益最大化。

（二）成本管理方法单一，缺乏系统集成的方法

成本管理方法单一是当前高速公路项目成本管理中的一个显著问题。传统的成本管理方法通常只关注成本核算和控制，而忽略了与其他项目阶段的集成和协调。这种单一的管理方法无法全面、系统地管理项目的成本。高速公路项目涉及规划、设计、建设、运营和维护等多个阶段，每个阶段的成本都是相互关联、相互影响的。单一的成本管理方法难以有效将各阶段的成本进行联系，导致成本管理的效果不佳。

此外，现代高速公路项目具有复杂多变的特点，涉及的因素众多，包括土木工程、交通工程、环境保护等多个专业领域。这些领域的成本之间存在复杂的相互作用关系，需要进行综合权衡和优化。然而，传统的成本管理方法往往只能处理单一领域的成本问题，而无法应对跨领域的成本挑战，也就无法满足现代高速公路项目的要求。为了更好地管理项目成本，需要采用系统集成的方法进行成本管理，将各个阶段的成本管理进行整合和协调，以实现成本的联动和优化。只有这样，才能适应高速公路项目复杂多变的特点，提高成本管理的效果，确保项目的经济效益和社会效益的实现。

（三）成本管理手段落后，信息化程度有待提升

成本管理手段落后、信息化程度有待提升是高速公路项目成本管理中另一个突出的问题。在当前许多高速公路项目中，企业和有关机构仍然依赖传统的纸质文档和人工操作方式进行成本管理。这种方式不仅效率低下，而且容易出错，导致信息传递不畅，无法实时、准确地掌握项目的成本情况。

首先，传统的纸质文档管理方式导致信息不透明和不易追踪。成本管理涉及大量的数据和信息，传统的纸质文档管理使数据查找、整理和分析变得困难和繁琐，无法及时、快速获取所需的信息，影响了成本管理决策的科学性和及时性。其次，缺乏先进的信息化管理手段，这导致成本管理的效率和准确性受到限制。信息化管理可以通过电子化的方式实现数据的实时录入、存储和分析，提高数据处理的效率和准确性。然而，目前部分高速公路项目仍然缺乏先进的成本管理软件和信息化平台，无法充分利用信息技术的优势，导致成本管理效率较低。最后，传统的管理手段不利于项目团队之间的协作和沟通。成本管理涉及多个部门和团队之间的合作，传统的管理手段无法实现信息的实时共享和协同工作，增加了沟通成本和错误发生的可能性。因此，必须加快高速公路项目成本管理手段的升级和信息化程度的提升。只有采用先进的信息化管理手段，才能实现成本管理的高效、准确和实时，提高成本管理决策的科学性和有效性，应对复杂多变的高速公路项目成本挑战。

（四）成本管理机制不健全，缺乏有效的监督和激励机制

成本管理机制不健全，严重影响了成本管理的效果和效率。一方面，缺乏有效的监督机制。在很多高速公路项目中，对于项目成本的核算、控制、审计等环节，往往缺乏独立的监督机构。监督机构的欠缺导致成本管理过程可能存在不透明和违规行为，甚至产生成本超支、资源浪费等问题。缺乏独立的监督也使项目团队在成本管理过程中缺乏约束，容易滋生不良行为。另一方面，缺乏有效的激励机制。在高速公路项目成本管理中，如果项目团队成员缺乏积极性和动力，那么成本管理的效果势必会受到不利影响。在缺乏有效激励机制的情况下，团队成员可能只是按部就班地完成工作，而不会主动思考如何优化成本管理、如何降低项目成本，这导致成本管理不能形成全员参与、共同控制的氛围。成本管理不应是单一部门或单一人员的责任，而是需要全员参与、共同控制的过程。但由于管理机制的不健全，往往只有少数人员参与成本管理，而其他人员则对成本管理漠不关心，这严重制约了高速公路项目成本管理的效果。为了确保项目成本的有效控制和管理，必须建立健全的成本管理机制，既要建立独立的监督机制，确保成本管理的透明和公正；又要建立有效的激励机制，以充分激发项目团队成员参与成本管理的积极性。

三、高速公路项目全寿命周期成本集成化管理原则、方法和实施步骤

（一）高速公路项目全寿命周期成本集成化管理原则

高速公路项目全寿命周期成本集成化管理的原则是实现项目全寿命周期成本最优化的关键。首先，全面性原则要求对项目各个阶段的成本进行全面管理，确保每个阶段的成本都得到有效的控制。其次，系统性原则强调成本管理各要素之间的内在联系和相互作用，要求以系统思维进行成本管理，考虑成本之间的相互影响和权衡。再次，集成化原则要求将各个阶段的成本管理进行有机整合，打破传统分阶段、分部门的管理方式，实现全寿命周期成本的整体优化。最后，动态性原则强调根据项目实际情况灵活调整成本管理策略，以适应项目变化和不确定性，确保成本管理工作的实时性和有效性。

（二）高速公路项目全寿命周期成本集成化管理方法

1.建立全寿命周期成本管理体系

首先，要明确项目全寿命周期的成本管理目标，包括建设成本、运营成本、维护成本等，并为每个阶段设定具体的成本目标。其次，要明确各个阶段成本管理的任务，例如成本核算、成本分析、成本预测等，并确保每个任务都有明确的责任人和执行团队。

2.运用先进的成本管理工具和技术

通过挣值法，可以对项目的实际成本与计划成本进行持续比较，从而对项目成本进行有效的监控和预测。目标成本法可以帮助项目团队在项目开始前就设定明确的成本目标，并在项目实施过程中围绕这些目标进行成本管理。

3.加强成本管理信息化建设

通过建立成本管理数据库，可以实现项目成本的实时录入、存储和分析，提高数据处理的效率。如云计算、大数据等，这些技术可以帮助项目团队有效地处理和分析大量的成本数据，提高成本管理的精确性和管理效率。

4.推行全员参与的成本管理模式

对项目团队成员进行成本管理培训，提高管理者及相关员工的成本意识和成本管理技能。通过设立合理的激励机制，鼓励项目团队成员积极参与成本管理，例如设立成本节约奖励。

（三）高速公路项目全寿命周期成本集成化实施步骤

1.明确项目全寿命周期成本管理目标

在高速公路项目启动之初，首要任务是明确项目全寿命周期的成本管理目标。这要求项目团队深入理解项目需求，充分预测和评估项目从规划、设计、建设到运营、维护各个阶段可能产生的成本。明确、量化的成本管理目标为后续的成本管理工作提供方向。

2.制定项目全寿命周期成本管理计划

制定项目全寿命周期成本管理计划是高速公路工程项目中不可或缺的一步。在明确管理目标后，项目团队需充分考虑成本估算的方法，包括从建设材料、劳动力到设备租赁等各方面的费用，并且确保估算的准确性、全面性。预算环节则要根据估算结果，合理分配资金，并设立相应的预算控制机制。在成本控制方面，计划应明确成本监控的时间点、方法和责任人，确保及时发现偏差并采取相应措施。成本核算方法也需在计划中明确，以便准确反映项目成本情况。同时，考虑到高速公路工程项目存在的不确定性和风险，如建设过程中的设计变更、政策调整等，成本管理计划需制定相应的风险应对策略，如设定风险准备金、建立变更管理流程等，以确保项目在面对不确定性时仍能按计划进行成本管理。

3.建立项目全寿命周期成本管理组织体系

建立项目全寿命周期成本管理组织体系至关重要。为了实现这一步骤，首先，应设立一个跨部门的成本管理委员会，由项目领导层主导，并包含来自设计、施工、采购、财务等各个部门的代表。该委员会负责统筹协调全寿命周期的成本管理工作，确保各部门间的紧密合作和信息共享。在该管理组织体系中，明确的职责划分是关键，各部门应明确自己在成本管理中的定位和职责，并形成标准工作流程和协作机制。

4.实施项目全寿命周期成本管理措施

根据制定的管理计划，采用适合的成本管理工具和技术，例如，使用先进的项目管理软件进行成本的实时追踪和控制；建立有效的数据采集系统，确保成本数据的准确性和完整性，以便进行后续的分析和决策。同时，推动和实施全员参与的成本管理模式，通过培训和激励措施，使每个项目成员都意识到成本管理的重要性，并积极参与到成本节约和优化工作中。在实施过程中，应注重措施的执行力度，确保各项措施能够顺利落地，并定期评估措施的执行效果，及时发现问题并进行调整和改进。这些实施措施将有助于高速公路工程项目实现全寿命周期成本的有效管理，提升项目的经济效益和竞争力。

5.对项目全寿命周期成本管理进行持续改进和优化

在高速公路工程项目中，持续改进和优化全寿命周期成本管理是适应变化并确保高效管理的关键。设立定期的成本管理审查机制，监控成本绩效，及时识别到存在的问题和不足。同时，团队成员应保持敏锐的洞察力，及时捕捉内外部环境的变化，如政策调整、市场需求变化等，从而对现有成本管理策略进行有效调整。此外，项目团队还应积极寻求创新和改进的机会，例如，引入先进的成本管理方法、技术，或者借鉴其他成功项目的经验。此外，持续的培训和学习也是优化成本管理的重要途径，通过提升团队成员的成本管理技能和知识，增强其对变化的适应能力。在这样的持续改进和优化的过程中，高速公路工程项目能够保持成本管理策略的动态性和灵活性，确保项目始终能够以高效、准确的方式进行成本管理，最终实现项目成本的优化和经济效益的最大化。

四、结语

高速公路工程项目全寿命周期成本管理是确保项目经济效益最大化、提升竞争力的重要管理手段。通过明确管理目标、制定详细的成本管理计划、建立跨部门的组织体系、实施具体的成本管理措施，以及持续改进和优化管理策略，项目团队能够有效地控制成本、降低风险，并促进项目的成功实施。成本管理是一个持续不断的过程，需要项目团队保持高度的警觉和敏感性，及时捕捉变化，持续进行调整和优化。在未来的高速公路工程项目中，管理者可以树立全寿命周期成本管理的理念，不断探索创新的方法和技术，以促进项目的持续发展和经济效益不断提升。