理念、逻辑与路径：县级融媒体中心建设研究

卢林佳 乐华斌

［摘要］“以人民为中心”理念是宣传思想工作的工作导向，县级融媒体中心作为与基层群众距离最近的主流媒体宣传机构，是宣传思想工作贯彻“以人民为中心”理念的第一线。县级融媒体中心应以融合发展为先、服务人民为要，增强用户思维、贴近思维、市场思维，汇聚主题导向力量、为民办事力量、教育队伍力量，在贯彻“以人民为中心”理念中提质增效，筑牢基层宣传思想文化工作基石，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

［关键词］以人民为中心；县级融媒体中心；宣传思想工作；文化宣传

“以人民为中心”理念是宣传思想工作的工作导向。党的二十大胜利召开以来，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的背景下，县级融媒体中心要承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，必须坚持“以人民为中心”，充分发挥宣传思想文化战线作用，进一步把全党武装起来，把全国各族人民凝聚起来，汇聚起奋进新征程、建功新时代的强大力量。县级融媒体中心建设作为加强和改进基层宣传思想工作、推动县级融媒体转型升级的战略工程，是我国构建全媒体传播体系的关键一环。在互联网发展的时代背景下，作为能近距离联系基层群众的媒体平台，县级融媒体中心若要想持续且充分地发挥思想宣传引导作用，必须全面贯彻“以人民为中心”的理念，坚持人民立场、扎根人民，把服务人民作为前提，以第一线的责任担当，成为新时代宣传思想工作的有力抓手。

一、县级融媒体中心是宣传思想工作贯彻“以人民为中心”理念的第一线

（一）“以人民为中心”是宣传思想工作的工作导向

《中国共产党宣传工作条例》指出，宣传工作是党的一项极端重要的工作［1］。习近平总书记在2013年全国宣传思想工作会议上指出，“要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。”［1］在2018年全国宣传思想工作会议上，习近平总书记继续强调，“坚持以人民为中心的创作导向”［1］。在2017年党的十九大报告中，习近平总书记提出“十四个坚持”的基本方略，其中要义之一就是“坚持以人民为中心”［2］。

《习近平谈治国理政》也多次强调“以人民为中心”［3-6］。党的二十大报告更提及“深入贯彻以人民为中心的发展思想”“坚持以人民为中心”等内容。这些重要论述都表明，“以人民为中心”理念在新时代宣传思想工作中具有巨大的理论价值和实践意义。

（二）县级融媒体中心建设是宣传思想工作的时代要求

媒体深度融合是新時代新闻宣传的崭新课题。

习近平总书记历来十分重视媒体创新发展的问题，党的二十大报告指出，“加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局。健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”。与县级电视台、广播等传统媒体不同，作为媒体融合大趋势下的现代传播机构，县级融媒体整合了传统媒体和新媒体的优势，是新型主流媒体的重要组成部分，是社会主义精神文明建设的重要平台。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》明确了媒体深度融合发展的总体要求，提出“完善中央媒体、省级媒体、市级媒体和县级融媒体中心四级融合发展布局”。建强用好县级融媒体中心，是媒体步入深度融合深水区的发展要求。推动县级媒体融合发展，让县级融媒体中心成为维护我国社会主流价值观的前沿阵地，是新时代媒体创新发展的必然要求，也是落实党中央宣传思想工作部署的一项重要任务。

（三）县级融媒体中心建设是宣传思想工作贯彻“以人民为中心”理念的必然选择

习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上强调，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”［1］。与国家级、省级和市级媒体不同，作为与基层群众距离最近的主流宣传媒体机构，县级融媒体是党开展宣传思想工作的第一线。县级融媒体中心建设直接关系党和群众联系沟通的“最后一公里”是否畅通，关系基层意识形态阵地建设等重大问题。积极推进县级融媒体中心建设是做好基层宣传思想工作，黏合基层群众，掌握基层舆情，占领基层信息传播制高点的重要手段。同时，县级融媒体中心建设也是最大限度服务基层群众，延伸服务到基层、解决问题在基层，减少社会矛盾和冲突，提高政府社会沟通能力的重要方式。因此，县级宣传思想工作部门更要将“以人民为中心”理念贯彻到县级融媒体中心建设中，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的问题，以融合发展为先，以服务人民为要，让新闻报道惠民生、暖民心，才能进一步凝聚共识、汇聚力量，充分发挥宣传思想文化战线在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴中的作用。

二、县级融媒体中心建设坚持“以人民为中心”的路径

要想贯彻“以人民为中心”理念，县级融媒体中心建设就应以“三个思维”为抓手，以“三个力量”为支撑，实施县级融媒体中心建设提质增效工程，推动内容、人才、机制、管理等方面深度融合，更多地把话筒对准基层群众，把镜头对准现实生活，在主题宣传、系列报道上抓改革，在丰富内容、灵活形式上抓创新，努力使宣传思想工作更加接地气、入民心。

（一）以“三个思维”为抓手，拓宽县级融媒体中心建设思路

1.增强用户思维，关注群众需求

历史实践证明，人民群众是党宣传思想工作演变的重要力量。县级融媒体中心建设在强调媒体引导群众的同时，也应重视基层群众的主体性，将其作为媒体融合发展的逻辑起点。脱离了群众需求的媒体融合只是传播技术的堆砌，既无法获得基层群众的信任和支持，也让实现引导群众和服务群众的目标更是无从谈起。因此，县级融媒体中心要建立用户思维，关注基层群众的特性和需求。县级融媒体中心要走网络联系群众路线，将官方权威的信息资源用足用活，及时解读群众关心的宏观政策、民生事务等信息，及时发布群众关注的热点问题和突发事件，在重大事件前不缺位，在民生关切前不空档，以权威性提升基础媒体公信力，掌握基层宣传思想工作话语权。同时，县级融媒体中心应当从人民群众主体出发，从人民最关心、最直接、最现实的问题出发，围绕群众关切，加强新闻策划、做好互动传播，不断增强用户黏性，让群众有更多成就感和获得感，从而满足人民文化需求，增强人民精神力量。例如，2022年漳州市东山县融媒体中心推出“漳州东山：为烈士寻亲”系列专题报道，把“互联网+”寻亲模式应用于常态寻亲工作，成功为112位烈士找到亲人。漳州市东山县融媒体中心充分发挥融媒体优势，零距离对接群众生产生活，把宣传阵地转变成群众服务区。

2.增强贴近思维，讲好地方故事

内容生产创新是媒体实现创新发展的根本动力。县级融媒体中心建设的内容生产要在追求创新性与重要性的同时，符合县情、适应县域特征。县级融媒体中心建设要以“贴近实际、贴近生活、贴近群众”为原则，把心、情、思沉到人民之中，提高本地群众的归属感和对县级融媒体中心的信任感，进而达到传播本地信息，又拓宽受众群体的目的。县级融媒体中心要围绕县委中心工作，从地方改革创新发展的火热实践中发现展示时代风貌、凝聚时代精神、反映人民声音的材料，并采用具有当地特色的要素、文化、语言进行内容制作，用活地方资源、讲好地方故事，打造独具特色的品牌栏目。比如，漳州市长泰县融媒体中心挖掘并宣传了“甘寨模式”“数字坂里云平台”等特色亮点做法，漳州市东山县融媒体中心开辟《美丽东山文明城》《发现东山美》等专栏和开展专场直播活动。这些都是县级融媒体中心采用贴近性思维进行内容生产，打造当地融媒品牌，从县区经济社会发展特点、人文风情、地域特色、群像风采、生态资源等出发，讲好地方建设的生动故事，用正面宣传力量温暖人、鼓舞人、启迪人，为地方群众奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

3.增强市场思维，发展经济事业

我国媒体经过一系列改革，已发展成较为稳定的运作模式。但地方媒体在整个媒体改革进程中步伐较为迟缓，其在发展过程中对市场需求缺乏敏感度，在内容创新、体制革新上动力不足。在市场经济条件下，经济思维更能促使各类县级媒体的工作模式从“上面下政策，下面想对策”转为“群众有需要，媒体有创新”。县级宣传思想工作部门要增强经济思维，将县级融媒体中心建设作为一项经济事业，形成以地方宣传思想工作为主业、以引导舆论思想工作为核心、以经济事业发展为依托的市场建设模式。县级宣传思想工作部门也要建立科学有效的绩效评估机制，建立量化标准，给予县级融媒体中心建设相应的资金支持。县级相关部门还要全方位整合调度社会宣传资源，深化拓展万屏联动、全媒体社会宣传机制。如此一来，县级融媒体中心在做好党的宣传思想工作的同时，才能真正满足群众的信息需求，切实促进各类媒体充分发挥自身优势，与其他媒体进行资源共享、产品互换，打造群众身边的大讲堂。

（二）以“三个力量”为支撑，提升县级融媒体中心建设实效

1.汇聚主题导向力量，走深走心走实

作为县域信息传播主体的县级融媒体中心是为人民服务的，要坚持思想领先、教育先行的理念，牢牢把握民族复兴的时代主题，让基层人民群众了解党的路线方针政策，让人民群众感受到我国新时代的恢宏精神气象。因此，县级融媒体中心要把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，树立以人民为中心的工作导向，筑牢思想舆论工作底盘，紧贴最新的学习主题，加强选题策划，精心组织开展主题宣传。比如，福建省县区融媒体中心结合“福”文化和“爱拼才会赢”的闽南文化，以及对廖俊波、孫丽美、潘东升等先进榜样进行宣传，充分发挥正面人物的激励和引导作用，讲好新时代中国故事、福建故事。县级融媒体中心也要牢牢掌握主流媒体的舆论引导权，做大做强主流舆论，紧紧围绕党的二十大精神，省、市党代会精神，广泛开展群众性主题宣传教育活动，用心用情打造一系列有特色、有影响的融媒体产品。比如，近年来漳州市县区融媒体中心结合地方主题进行宣传，在开展弘扬伟大建党精神、抗疫精神主题宣传活动的同时，把学习弘扬谷文昌、中国女排等先进典型精神融入“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，激发人民群众的奋进力量。

2.汇聚为民办事力量，用心用情用力

县级融媒体中心要以群众关切为宣传定向，遵循新媒体传播规律，创新宣传方式，强化宣传工作的及时性、互动性。县级融媒体中心也应主动设置议题，改变“我说你听，我写你看”的群众被动接受模式，采取“群众提”和“自己找”相结合的方法，围绕群众关心和关注的民生社会话题，通过留言互动渠道，听取群众意见建议，甚至让群众参与节目，增强互动交流。县级融媒体还要以为民办实事为导向进行内容生产，把社会保障、交通出行、医疗安全、生活缴费等各类优质服务信息与宣传工作相结合，如开设《民生工程》《疫情防控》《根治欠薪专栏》《防骗技巧》《法律课堂》等群众关切的专题专栏，充分发挥媒体宣传动员、舆论监督和跟踪问效作用，及时解决群众关心和关注的热点、难点问题。县级宣传思想工作部门要依托全媒体矩阵，把政务服务、公共服务、电子商务、文化服务、娱乐服务等整合在一起，实现多平台互联互通，分众化扩大宣传覆盖面，更好地让县级融媒体中心走近群众、走进民心，更好地实现引导群众和服务群众，提升县级媒体的引导力、公信力、传播力、影响力。

3.汇聚教育队伍力量，共学共建共享

针对县级融媒体中心的新媒体人才偏少、优秀人才引进困难且容易流失、人员流动性大等问题，一方面，县级宣传思想工作部门要积极进行高校融媒体中心建设，依托高校教育资源和专业建设，整合校园电视台、广播电台、校刊、网站、微信、微博、客户端等媒体资源；另一方面，县级相关部门要加强部校共建、地校合作，实现高校与县级融媒体中心共学共建，建设产学研合作基地，打造融媒体教育实践中心等，不断丰富合作形式、拓宽合作领域，在学习交流先进技术理念、媒体融合创新等方面持续深化合作，为县级融媒体中心人才培育奠定坚实基础，助推县级融媒体中心建设事业实现高质量发展。比如，2021年，闽南师范大学新闻传播学院在漳州市云霄县融媒体中心建立产学研合作基地，搭建专业实习平台，专项对接并开展学生专业实习交流活动。这一举措充分发挥了各自的优势，有效促进了云霄县融媒体中心从“相加”到“相融”、从“融合”到“融活”的科学发展。

三、结语

2019年，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上指出，“我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴，必须心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”。2022年，在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调，“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心”。百年风雨沧桑，中国共产党的宗旨里永远写着“全心全意为人民服务”。作为宣传思想工作的第一线，县级融媒体中心应当以“时代呼唤着我们，人民期待着我们”的责任担当，身体力行地将“以人民为中心”理念贯彻到基层宣传思想工作的“最后一公里”中，与人民心连心、同呼吸、共命运，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献宣传思想文化战线的力量。

［参考文献］

［1］中共中央宣传部.中国共产党宣传工作简史：下卷［M］.北京：人民出版社，2022.

［2］习近平.论党的宣传思想工作［M］.北京：中央文献出版社，2020.

［3］习近平.习近平谈治国理政：第一卷［M］.北京：外文出版社，2014.

［4］习近平.习近平谈治国理政：第二卷［M］.北京：外文出版社，2017.

［5］习近平.习近平谈治国理政：第三卷［M］.北京：外文出版社，2020.

［6］习近平.习近平谈治国理政：第四卷［M］.北京：外文出版社，2022.

［基金项目］福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心2021年立项项目（项目编号：FJ2021XZB009）。

［作者简介］卢林佳（1989—），女，福建漳州人，漳州城市职业学院助理研究员；乐华斌（1986—），男，江西金溪人，福建师范大学助理研究员。