“云上人大代表之家”：“媒体+政务”的构建与运营

丁正伟

政务新媒体被视为融媒时代党和政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要渠道，是探索社会治理新模式、提高社会治理能力的重要途径。2022年，武进区融媒体中心与武进区人大常委会深度合作，在全省县区级人大工作中首创打造“云上人大代表家站点”小程序。该程序集宣传、学习、讲座、监督、联络、互动等功能于一体，构建了“家、站、点”融合发展、线上线下互联互通、独具武进特色的人大代表履职服务体系，运营以来取得良好反响。

一、效果导向，创新全媒体传播手段

武进区人大常委会在线下建有79 个“人大代表之家”、202 个“代表联络站”、16 个“人大代表之家示范点”。为适应信息时代发展和疫情防控新常态，武进人大提出了将“家”“站”“点”搬到“云”上，打造“云上人大代表家、站、点”的设想，切实为各级代表密切联系选民架起数字化“连心桥”。

与此同时，在融媒体发展过程中，武进区融媒体中心以“媒体+ 政务服务商务”为发展思路，深耕各类需求，创新服务模式，不断拓宽服务领域、拓展服务空间，打破部门壁垒和信息孤岛，打造综合服务平台，提供信息服务、问政服务、便民服务等，不断提升服务社会、服务群众的能力。

武进区融媒体中心充分利用自身的技术优势、人才优势，通过前期对武进人大原微信公众号、APP、微网页综合调研，综合乡镇代表反馈意见，本着“高效整合集成，使用方便快捷”的原则，在原有的“武进人大”微信公众号的基础上，打造“云上人大代表家站点”平台，对项目的设计开发、测试运行和后期维护等实行全程负责。

二、需求引领，强化全层级互联互通

当前，政务新媒体广泛存在管办分离、平台外控、秩序纷杂、政商不分的问题。为避免出现功能定位不清晰、信息发布不严谨、建设运维不规范、监督管理不到位等突出问题，武进融媒在构建、运营“云上人大代表家站点”时始终做到“三个坚持”：坚持需求引领、坚持互联融合、坚持创新发展，使其朝着“定位清晰、管办尽责、健康有序”的方向不断发展。

（一）定位清晰，功能完备

搜索“武进人大”微信公众号，点击“云上人大代表家站点”，可以看到“家”“站”“点”三个版块。

“家”即人大代表之家，下设三大专题，分别是学习之窗、履职活动、代表连线。“学习之窗”是人大代表学习的“百草园”，人大代表可以在这里快速查询人大工作相关法律法规、重要文件，并通过直播、回看等方式观看丰富多彩的代表讲堂。“履职活动”搭建了一个代表履职的“大舞台”，代表可以在这里自主报名参加区镇人大组织的各类履职活动，进行履职登记，查看建议办理动态，展示代表履职风采。“代表连线”畅通了一条代表联系选民的“快车道”，选民可以在这里快速找到本选区的代表，给代表留言，向代表反映问题；代表可以在这里与选民进行互动，及时反馈选民诉求。

“站”即人大代表联络站，下设三大专题，分别是“连线联络站”“活动风采”“实事成效”。

“连线联络站”搭建了全区17 个乡镇、街道下属的202 个人大代表联络站框架，点击任意一个联络站，可以看到该站的概况介绍、地址、联系人、联系电话等详细信息，以及该联络站的接待计划、驻站人大代表的姓名、定位导航，以方便群众与人大代表的联系和互动。“活动风采”中收集了各个乡镇人大代表各类活动信息。“实事成效”中汇集了代表回复选民留言情况和为民办实事情况。

“点”即人大代表联系点，也是由“连线联络站”“活动风采”“实事成效”三个专题组成，其主要功能与“站”基本相同。

（二）互联融合，闭环管理

打造“代表履职平台”，全周期支持人大代表履职。在云平台的学习之窗和履职活动版块中，代表不仅可以通过直播、回看等方式观看丰富多彩的代表讲堂，还能快速查询人大工作相关法律法规、重要文件，查看各镇、街道人大及“家”“站”“点”活动信息，展示代表履职风采，实现了代表履职“云”开放，代表活动“云”共享。通过构建“云上推动云下、云下丰富云上”的互动工作格局，云平台真正“用”起来、“动”起来、“活”起来，开通运行8 个月来，成功召开云上会议3 次，举行云上专题询问2 次，举办云上讲堂7 期，阅读量28000 余人次，激活了代表履职尽责的“源动力”。

打造“数智管理平台”，全过程构建监督工作闭环。区人大常委会借助数字化手段，突破了过去的时空限制，实现了工作“一盯到底”；人大代表可以线上自主报名参加区镇人大组织的活动，还可以云上看、云上查、云上评、云上督，通过多元化的数据展示、精准化的协同配合，构建“线上+线下”监督模式，让人大监督更有力量、更富实效。平台开通以来，区人大常委会在云平台以直播方式开展2 场专题询问，活动开展前均在云平台开设专栏，共收集意见建议10 余件；区人大常委会开展部门工作评议期间，在各被评议部门张贴云平台公告10 余张，代表群众通过扫码即可向评议工作组留言，共收集对“六个跃升行动”的意见建议10 余件，按下了人大监督工作的“加速键”。

打造“联系群众平台”，全方位畅通民意反馈渠道。云平台的“家”“站”“点”模块均开设了“代表连线”版块，点击就可以看到各级人大代表的基本信息和履职风采，选民可以随时找到自己选区的人大代表进行互动留言，代表登录“云平台”便可及时查看选民留言、与选民进行实时互动。“云上倾听+ 实地调研+ 落实反馈”相结合的方式，既密切了代表与群众的联系，确保选民群众诉求得到解决，又提高了履职热情，还助推了党委政府工作。截至目前，“云平台”已收到选民留言100 余条，帮助解决清理通信网络线、疏导交通、环保绿化等问题60 余件，部分还被列为区人大常委会重点督办建议，畅通了民情民意表达的“直通车”。

（三）规范运维，监管到位

作为平台的建设主体，武进区融媒体中心从建立工作小组开始，在充分了解用户需求的基础上，有针对性地进行项目设计开发。初代“云上代表之家”小程序上线后，中心广泛征求意见和建议，对平台的内容和格局进行多次优化调整，获得了良好的反馈。随后，武进人大又进一步提出在“云上”建“家”的基础上拓展为建设“云上家、站、点”，并且要增设信息发布、云上讲座会议、线上互动等多重功能，以适应人大工作的新需求。工作小组群策群力、加班加点，多次开展头脑风暴，通过一次次测试，将用户的设想一点一点落到实处，转化为看得见、听得到、能参与的“云上人大代表家站点”。平台投用后，云上会议、云上询问、云上讲堂相继开展，中心又整合多部门的力量，配合开展线上直播、新闻报道，不仅让平台“活”起来，还增强了人大工作的宣传报道力度。

项目的成功实施，进一步拓宽了媒体与政务部门合作的广度和深度，通过为用户提供量身定制的技术和文本服务，进一步增强了代运维新媒体平台、数据开发的能力，同时也增强了市场竞争力，提升了自我造血机能，在探索围绕主业、服务大局、关注民生、紧贴市场的深度融合过程中迈出了创新性的坚实步伐。

三、结语

“云上人大代表家站点”小程序建成投运后效果良好，相关经验做法在中国人大网、江苏省人大网站及微信号、《人民与权力》杂志等平台刊登，取得较好示范引领效应。武进市区领导对武进人大创新平台建设、发挥代表作用予以充分肯定。

全自主、全流程构建和运营“云上人大代表家站点”是武进融媒实施“媒体+ 政务”发展战略的一次有益探索和有效尝试。以此为起点，中心将建设一批更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，形成全方位公开政务信息，全节点解读回应关切，全时段彰显融媒传播，全层级提供政务服务的融合发展新格局。