关于加强农村水利基础设施建设服务的思考

2023-04-15邱淑青

新农民 2023年7期

邱淑青

（新河县农业农村局，河北新河 055650）

当前水利水电基础建设的新方法有两种：（1）对于基础浅的情况，在不需要放坡的情况下，应在基础上沿垂直方向切出一条沟槽边缘，然后将其一一展开。在地下水位下降、地面排水工程建设中，必须综合考虑工程地质资料、开挖尺寸等因素，才能更好地防止基础主体结构的损坏。（2）保证地基和地基具有足够的强度，可以承受所有结构的荷载。为达到此目的，必须使地基的耐久性、防潮性、耐侵蚀性、防冻性等性能达到一定的要求。另外，要保证地基的稳定性，就需要有充分的工作空间。基础的变形值也要控制在允许的参考值以内，以免造成建筑物的开裂、倾斜、标高发生相应的改变。

1 加强农村水利基础设施建设意义

水利设施是一项非常重要的基础设施，其对于我国的生产生活都有着极其重要的影响。因此，不断地加强水利基础设施的建设已经成为水利工程建设的重点。我国对于农业的关注度越来越高，也开始越来越注重农村水利基础设施的建设，相关部门制定了一系列的政策，利用各项水利基础设施建设项目，不断地对农村地区进行资金投入，加大对于农村地区的管扶持力度。已经形成了较为完善的一系列水利工程体系，包括防洪、灌溉等。因此，我国农村的水利基础设施建设已经得到了充分的发展。然而，农村各地区之间的经济发展并不均衡，一些农村地区的资金较为困难，无法对农村水利基础设施建设进行资金投入，而一些农村地区的发展简单，不能对本地区的水利基础设施建设吸引相关的投资。在进行水利工程的建设施工过程中，一定要对工程质量进行保障，贯彻把工程质量放在首位的原则，严格按照水利工程的相关标准，加强对于农村水利基础设施建设的质量把控。不断加强对于农村水利基础设施的相关建设，不仅可以使农业生产的产量增加，还能够推动农村经济的可持续性发展，维护农村社会的稳定性，在一定程度上还可以提高农村居民的生活的整体质量。因此，强化农村水利基础设施建设的意义重大。目前，我国的生产力水平不断提高，水资源的使用量也随之增加，因此，不断提升对于水资源的利用率，可以实现农村的可持续性发展。不断提升农村水利基础设施建设的水平，能够实现农村地区经济的长足发展，使农村的经济水平不断地提高，还能在一定程度上提高农村的整体服务水平，使农村居民的生活水平得到不断的提高。

2 农村水利工程服务中的几个问题

2.1 缺少有效地关注基础设施建设

在水利设施建设中，由于资金不足，导致了一些小型水利工程项目难以适应农业发展的需要。同时，由于施工质量问题，不能保障基础设施的生命周期，也不能有效地实现水资源的有效利用，从而导致资源的浪费。而在该地区，由于没有进行有效的综合规划，没有能够根据当地的实际情况，将有关的资源进行合理的整合与配置，从而使其在一定程度上没有发挥出应有的作用，也就不能为农业生产、农民的生活提供有效的保障。

2.2 缺乏有效的基础结构维修

在水利设施建设中，由于没有对维修资金进行有效的投资，以及对相关设备的维护管理，导致设备经常出现故障和故障，从而给农业生产带来很大的影响。水利设施的频繁使用，若不能及时进行有效的维修，很可能会影响到相关设施的使用寿命，严重地阻碍了水利设施的正常运转。而在水利设施使用中，由于受自然、人为等因素的影响，导致了相应的设备受损，而设备使用者的知识水平相对较低，无法合理地利用和维护水利设施，无法达到良好的使用效果。水利设施的维修、管理工作不完善，无法保证其正常的使用。

2.3 缺乏管理

目前，各地政府和有关部门都十分关注农村水利设施的建设，但在实际应用中，往往只注重建设而不注重管理，不能有效地进行管理，严重地影响了基础设施的正常运转。管理层的经营观念比较死板，缺乏积极性，还停留在传统的经营模式上，无法与实际的经营要求相结合，难以达到良好的管理效果。同时，由于缺少对有关政策、政策的有效宣传，没有对基层民众进行科学的教育、引导，导致了农业生产、生活行为的严重危害。同时，由于水利部门管理观念不够成熟，服务意识不强，不能有效地引导和支持基础设施的使用与管理，不能根据实际情况，根据实际情况，对管理工作流程进行调整。由于技术人员的技术水平较低，无法为基础设施的运行与管理提供有效的技术支持，技术人才相对短缺，无法确保水利设施的建设与管理工作得以顺利进行。

2.4 水资源保障体系不完善

一些地区的农村水利设施还不能很好地发挥防洪、抗旱的作用，其根本原因在于缺乏保障机制。水利建设中并未真正注重抗旱，在水库的蓄水、截流等问题上也存在一定的不足。其中，水土流失、环境污染等各方面都需要加强，并要建立健全的环境保护体系。同时，各级主管部门在水利建设中的工作热情也亟待加强。

2.5 水利设施投资不足

当前，尽管我国的社会、经济发展步伐逐步加快，人民生活质量有所改善，但一些需要进一步发展的地方，财政依然捉襟见肘，这在一定程度上限制了农村水利事业的发展。尽管近几年，我国政府非常重视水利工程的建设，但是，由于农村水利建设的规模太大，往往会造成资金的短缺，从而造成水利基础设施的不健全。同时，部分地区的水利工程在实施过程中，因缺乏科学的规划，造成了大量的资源浪费。由于缺乏科学的规划，也造成了一些工程的管理工作不到位。

2.6 提高农村水利技术队伍的整体素质

乡镇水利工作人员的工作，在一定程度上受到了重视，而且在人员和岗位上也做了合理的配置。但从整体上看，水利技术人员的整体素质仍需进一步提高。当前水利专业技术人员知识更新不够及时，不能为新时期的农村水利事业发展提供人力资源，尤其是目前我国水利事业发展的规模越来越大，对其整体素质的要求也越来越高。而现有的人力资源分配不合理，将严重影响到农村水利建设的发展。所以，必须从根本上提升水利技术人才的综合素质。

3 强化农村水利基础设施建设的有效对策

3.1 要重视水利基本建设的管理

在我国农业生产和人民生活水平不断提高的今天，水利建设已成为农村发展的坚实支撑。因此，相关部门要更加深刻地领悟到水利设施基础建设的重大意义，对于传统的管理模式做出改变，不断加强关于水利设施基础建设的学习，对于有关农村水利基础设施建设的相关文件与政策进行深入的思考，将相关政策与水利基础设施的环境相结合，使相关政策能够被更有效地执行，保障对于农村水利基础设施的建设管理工作能够朝着正确的方向发展。与此同时，还要保障项目规划的科学性，并充分利用现有的条件，合理配置相应的资源，使其更好地适应当地的实际需要。要加大投资力度，加大政策扶持，充分发挥各有关部门的作用，为施工管理全过程提供有力的支撑，以确保施工进度顺利进行。要通过引入社会力量，利用先进的技术，充分的资金，促进水利事业的发展，实现农业现代化，实现农业现代化。

3.2 健全的行政系统

水利主管部门要针对企业的实际运营情况、基础设施的利用情况，对其进行科学的管理，并针对所遇到的问题进行科学的调整，以达到提高设备利用率的目的。针对不同地区的具体情况，积极制定小型农田水利项目的管理制度和规章制度。相关部门要不断加强对于水利基础设施建设的监管工作以及管理过程的监管工作，不断提升服务水平。同时，要根据实际情况构建完善的水利基础设施养护制度，明确各部门的监管职责，使水利基础设施能够正常运行，并保障水利基础设施的使用期限。相关部门应该积极地引进更加先进的水利技术。加快水利建设，提高水资源利用效率。

3.3 重视培养高素质人才

要确保水利基础设施的质量，就需要加强对水利基础设施的管理和管理，提高其规范化水平和标准化水平。首先，建设单位需要接受专业培训，只有水利基础设施建设的相关工作人员具有一定的技术水平，并且具备一些相关工程的建设经验，才能更好地完成农村水利基础设施建设工作。其次，应该保障员工的知识水平，达到能够建设水利基础设施的标准，因此，相关单位应该加强对于员工的技术培训工作，相关水利基础设施建设的工作人员要定期地参与培训课程，了解相关知识，确保项目建设过程中的各项工程质量得到严格的控制。最后，完善绩效考评体系，对每个员工的绩效进行评估，将绩效考评与薪酬、奖励项目挂钩，以提高基层单位在工作中的工作积极性和主动性，从而提高基层水利设施建设水平和服务效果。

3.4 提高农村水利基础设施服务标准化程度

目前，我国已经确定了多项关于农村水利基础设施建设的政策，发布了多项相关管理制度，目的是使相关部门在进行农村水利基础设施建设服务的过程中都应该按照建设政策与管理制度进行水利工程的建设，为了保障农村水利基础设施建设的规范性，相关部门要加强对于制度、政策的落实工作，对农村水利基础设施建设工程的建设标准进行统一，要严防建设不规范、建设不合理的情况发生，只有对农村水利基础设施建设的规范性进行保障，才能保障服务不出现问题，提高农村地区的整体生活质量与生产水平。与此同时，在进行服务的过程中，要对服务的标准进行统一，使相关单位都能够按照统一的标准建设，水利基础设施，使服务能够更加规范、更加专业，从而不断提高服务的水平。

3.5 构建多种农业基础设施投资机制

农业基础设施是一种特殊的公共物品，它是一种特殊的公共物品，它的建设周期很长，而且在短期内很难得到回报。在未来一段时间内，并且不断地增加对于各项农业基础设施的投资投入。在使各种财政投资能够充分利用的前提下，根据实际情况，制定有关的合同文件，构建完善的投资机制，不断地吸引各种社会资本加强对于各项农业基础设施的投资，并做好建设工作，还应该对社会资本的合法权益进行充分的保障，解决农业基础设施投资不足的情况。

3.6 从生态观念出发，切实保障水利工程的质量

在进行农村水利基础设施建设的过程中，要注意对于该地区的生态水利建设。在进行水利基础设施建设的过程中，产生的污染物、噪声、废水等都会对该地区周围的生态环境造成一定的影响。由于土地开发和建设，会对原有的地貌、植被和水土保持产生一定的损害，从而导致水土流失。在建设过程中，应注重水的生态保护，集中收集、科学处置、达标排放；在大气污染控制方面，施工现场要严格执行“六个100%”的规定，施工现场施工设备噪声、尾气排放必须达到环保标准，并合理安排作业时间，尽量减少夜间施工；生活废物集中收集，生产废弃物统一回收，再利用。根据实际情况，采取相应的防治措施，并与工程主体工程同时设计、施工、使用。例如：在沟渠、道路、沟渠边植树造林，以降低土壤侵蚀、美化环境、净化大气等。采取了一些有效的措施，在进行农村水利基础设施建设的过程中，要注意对于该地区的生态水利建设。在进行水利基础设施建设的过程中，产生的污染物、噪声、废水等都会对该地区周围的生态环境造成一定的影响。

3.7 持续推进工程质量管理系统完善发展

在进行水利基础设施建设的过程中，应该对于水利工程施工的质量管理、投入成本管理、安全管理等进行科学的规划。在组织施工过程中，要根据施工过程的不同，对每一阶段的施工管理进行细化，并对其进行严格的质量控制，以提高工程质量管理的整体水平。要使水利建设项目建设过程中的各项质量控制措施得到有效实施，就必须建立起一套科学的控制体系。因此，在实施过程中，管理者应根据水利项目的特点，建立一个更加完善的水利工程施工管理系统，并且根据水利基础设施建设的整体设计，以及文件对其进行规范，管理人员要对水利工程进行专业的质量监测，控制水利工程中每个环节的质量水平。对于水利工程中比较容易产生质量问题的部分，应该对其进行科学的预防、合理的管控，使水利工程中出现问题的频率下降。通过对于水利工程进行科学、合理的管控，使水利建设工程的整体质量得到了提高。