保定市：建设都市现代农业强市

■ 河北省保定市农业农村局党组书记、局长 贾伟斌

强国必先强农，农强方能国强。2022年，保定市以全面推进乡村振兴战略为总抓手，认真落实省委提出的“在实施乡村振兴战略上走在前列、打造新样板”目标要求，扎实推进设施农业突破、奶业振兴跨越、中央厨房预制菜崛起和龙头企业腾飞“四大行动”，粮食生产再获丰收，项目建设全省领先，预制菜产业发展迅猛，科技创新动能强劲，乡村建设成效明显，全市农业经济、农业产业化、农民收入实现快速增长，向着农业大市、农业强市的宏伟目标阔步迈进。

习近平总书记在党的二十大报告中，对全面推进乡村振兴作出一系列重大部署，指出“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、生态、文化、组织振兴”。今年是全面贯彻党的二十大精神和加快建设农业强市的开局之年，做好农业农村工作意义重大。全市农业农村系统将紧紧围绕“在中国式现代化新道路上建设一个高品质、有韧性的现代化新保定”目标，激情实干、好学创造、务实担当，加快建设供给保障有力、产业集群高端、农民富裕富足、乡村和美繁荣、治理效能高效的都市现代农业强市。

守牢底线任务，夯实农业强市根基。稳面积、攻单产、多增产，确保全市粮食播种面积保持在1000万亩以上，产量400万吨以上。把田间管理和春耕备播牢牢放在心上、抓在手上，实施全程精细精准科学管理，千方百计再夺粮食丰收。持续用力扩种大豆油料，努力争创“吨半粮”示范区。年底前，每个平原县至少要打造1个“吨半粮”示范区。坚决守住685万亩永久基本农田红线，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”。立足设施蔬菜、设施瓜果、设施菌菇、设施花卉四大优势区域，以“10+10+N”设施农业工程项目为核心，带动全市高端智能温室、日光温室、大中拱棚全面发展。着力打造涞源宏福、博野粤旺等31个设施农业示范场景，全市新增设施农业种植面积10万亩，力争成为全省高端设施农业聚集地。

聚焦产业发展，厚植农业强市底色。重点扶持君乐宝、蒙牛规模牧场建设项目，落实乳企自建牧场和社会牧场栏位补贴，提高奶牛场新建扩建积极性。用足用好省级奶业振兴项目资金，撬动社会资本，加快建设环京津奶业集群，提升奶牛养殖规模化、智能化水平。对接京津雄高端消费市场，培育壮大直隶黑猪等农业产业化龙头企业，发展高效现代养猪业和优质特色肉猪产业。持续推进高碑店、阜平、望都、竞秀、安国、定兴6个预制菜产业园区建设，做大做强本地预制菜头部企业，力争年底预制菜产业链条企业达到150家，产值达到150亿元。聚焦保定名吃、直隶官府菜、安国药膳三大品类，打造特色爆款单品，力争单品产值突破50亿元。与京东合作，积极构建“1＋N”区域公用品牌体系，打造“直隶田园”金字招牌。全市省级区域公用品牌达到14个以上，省级领军企业品牌达到12个以上。稳步推进“两品一标”认证，年底前达到450个以上。

加大招商引资，激发农业强市活力。优化营商环境，实施“我帮企业找市场、我帮企业找资金、我帮企业找人才”专项行动，主动靠前为企业送政策、送服务，帮助企业解决发展中存在的难点、痛点和堵点。实施农业产业化“强龙担”助贷工程，积极为企业提供集中担保授信、便捷信用贷款等服务。优选一批规模大、发展快、带动力强的龙头企业，建立激励机制，实施奖补支持，扶持发展壮大。加快企业电商化转型，开展电商培训，组织直播带货，扩大销售渠道。到年底，市级以上龙头企业突破380家，农产品加工业总产值突破1600亿元，培育建设15个特色农产品加工产业集群，农产品加工业总产值与农林牧渔业总产值比达到2.3∶1。

提升科技动能，强化农业强市支撑。加快推进保定农业农村大数据中心建设，打造“1+22+35”的数字农业发展新格局。加快农业生产加工等乡村基础设施网络化、数字化、智能化改造，持续深化数字赋能乡村公共服务。推进“互联网+”农产品出村进城工程，提升益农信息社运营能力，逐步探索打造“数字+公共服务”窗口。全力推动河北农大5大场景、20项战略合作协议落地。强化百农国创合作，在全市筛选20个特色产业，每个产业优选3家乡村小微企业，精准把脉、持续服务，推动中小微企业成为龙头企业、规上企业。强化种业振兴示范，重点支持中国农大涿州教学试验场建设作物分子育种创新中心项目，打造现代种业硅谷。强化农机装备研发推广，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到88%以上。

抓好乡村建设，提升农业强市颜值。提升农村人居环境，持续抓好农村厕所革命，切实巩固农村问题厕所排查整改成果，健全厕所维修、粪污清掏、无害化处理、公厕管护、运行监管“五项机制”。持续推进农村生活垃圾、污水治理，推进村庄公共环境整治，继续开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，提升村容村貌。推进阜平县国家乡村振兴示范县建设，推动易县狼牙山省级和美乡村示范区创建，统筹推进8个乡村振兴示范乡镇、67个示范村建设，优化提升40个以上示范区建设。打造200个以上省级美丽乡村。推进乡村治理，加强农村基层党组织建设，健全“五位一体”村级组织体系，全面推行“四议两公开”制度。创新乡村治理模式，激励引导村民积极参加乡村治理。加强农村精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续推动农村移风易俗，加快实现乡风文明从“一家好”向“家家好”延伸。

深化农村改革，打造农业强市场景。加快推动村党支部领办合作社，通过领办土地合作社、参股其他专业合作社、依托扶持项目组建合作社等形式，实现党支部政治引领、农民合作社抱团发展、群众积极参与等要素有效融合。支持家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”生产经营模式。到年底，家庭农场达到6600家，农民专业合作社保持在1万家以上，农业社会化服务组织达到2000家。加快农村土地经营权流转和规模化经营，积极引进北大荒、冀粮、中化等实力雄厚的央企国企，力争年底全市农村土地流转率达到50%。加快新型农村集体经济发展，力争年底村级集体经济收入全部达到10万元以上，50万元以上的达到50%，100万元以上的达到20%。加快农村宅基地改革和管理，稳慎推进宅基地盘活利用，积极探索打造“保定小院”。