投身农业强国建设 做优做强做大“陕西粮”访陕西粮农集团有限责任公司党委书记、董事长刘利民

■ 《经济》杂志、经济网“农业强国”调研组 刘越山 赵静

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将粮食安全纳入国家安全大局，立足世情国情粮情，确立了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。

“在国家新粮食安全战略下，陕西粮农集团应运而生、应时而长，沐浴着党的政策春风，始终坚守在保障粮食安全第一线，默默耕耘、埋头苦干，建成了覆盖关中、陕南、陕北的‘中心库—收纳库—收购点’三级粮食收储体系，形成了贯通西北、华北、东北的粮食购销业务布局，跻身全国粮油行业省级企业前5位，相继成为‘中国好粮油’首批省级示范企业、第一批国家级粮食应急保障企业、全国粮食和物资储备系统先进集体、全国通用小麦粉企业标准领跑企业，为稳定区域粮食安全提供了基础支撑。”陕西粮农集团有限责任公司党委书记、董事长刘利民这样告诉《经济》杂志、经济网调研组一行。

刘利民说，党的二十大报告，提出全方位夯实粮食安全根基，充分体现了党中央对这一重大问题的持续深度关切，而今年的中央一号文件提出，全面推进乡村振兴九项重点工作，强调加快建设农业强国。建设农业强国，粮食安全是基础和根本，建设农业强国，粮农人责无旁贷。“十四五”期间，陕西粮农集团将通过科技与服务，运用科技转化、产业驱动、数字赋能等手段，加快建设全方位粮食安全保障体系，加速推进旱作智慧农业示范园和现代种业、高效农业示范基地建设，拉长锻强“从种子到食品、从田间到餐桌”的全产业链条，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国做出积极贡献。

据他介绍，“十四五”以来，陕西粮农紧抓“三链协同”，相继实施米面油产销倍增三年计划、科技攻关三年计划、人才振兴三年计划，倾力打造全品类粮油食品工业体系，面粉产能位列全国第九，西瑞、天山、军星等系列品牌产品越来越受到市场和消费者的青睐。无论营收、利润，还是职工收入，年均都保持了一定幅度的增长。

刘利民告诉调研组，党的十八大以来，习近平总书记四次亲临陕西视察考察，对陕西“三农”工作作出重要指示，为“三农”改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，是陕西农业人奋进新时代的思想和力量源泉。为此，陕西粮农集团认真贯彻落实习近平总书记“农业大省的责任首先是维护国家粮食安全”的重要指示精神，深入推进农业供给侧结构性改革和产业转型升级，努力为服务旱区农业发展、保障军需民食、推动陕西特色优质农产品走出去，尽心尽责发挥国有企业应有使命和责任。

聚焦主责主业 增强粮食和重要农产品供给能力

陕西粮农于2012年7月挂牌成立，是陕西省政府、省国资委整合省属国有粮农企业组建而成的公共服务类企业，是全国最早成立的省级粮农一体化企业。作为省属国有公共服务类企业，陕西粮农承担着保障区域粮油市场供应安全、示范引领陕西粮农产业的重要使命。公共服务类业务为省级储备粮管理、军粮供应；竞争类业务为粮油食品工业、农业科技与服务、现代牧业、农产品供应链。

近年来，公司始终聚焦主责主业，坚持打造从田间到餐桌的全产业链，以创新链、资本链、产业链“三链”融合为目标，以“夯实粮食储备管理、提升加工规模能力、服务现代农业发展”为重点，全面加强粮油储备、加工、流通能力建设，加快建设链条优化、衔接顺畅、运转高效、保障有力的粮食安全保障体系，积极应对和防范新冠疫情对企业生产、市场供给的冲击，实现了企业经营效益与社会功能双增长，国有资本对重要农产品生产、加工、流通领域的影响力、控制力和抗风险能力得到全面加强。

下一步，陕西粮农将以党的二十大精神为指导，以“保障粮食安全、服务乡村振兴、引领产业发展”为使命，坚持“以粮为基、农食并重”发展方略，实施规模、效益两轮驱动，加快构建新格局、拓展新空间、培育新优势，大力改造提升粮油储备、米面油加工等传统产业，积极培育壮大现代种业、智慧牧业等新兴产业，前瞻布局数字农业、旱作农业、食品工业等未来产业，加速推进“政策性业务、粮油食品工业、农业科技与服务、现代牧业、农产品供应链”五大产业板块高质量发展，为国家粮食生产和供应持续贡献力量。

立足国企使命 全力保障军需民食

长时间的粮食和农业战线的工作，使刘利民对粮食和农业产业饱含着深情。他告诉调研组，所谓政策性业务板块，主要是以省储备粮管理集团和军粮集团为经营主体，坚决守住管好省级储备粮油，保障军粮供应，稳住区域粮食供给基本盘。同时，依托省内外粮食购销网络、订单农业示范、数字农服、节水技术、农业科技转化等，积极改善陕西省粮食供给保障紧平衡的状况，守住全省粮食安全的第二道防线。下一步，陕西粮农将加快推进省级储备资源、陕西省军粮供应保障网点整合，联合省军民融合办打造军民融合副食品集中筹措供应平台，推动省级储备垂直集中管理和军粮、副食品集中供应，进一步提升粮食安全保障能力。

粮油食品工业板块则是以所属西瑞集团、油脂集团、食品控股集团为经营主体，积极打造百亿级产业集团。同时，以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，做强做大粮油食品加工，在西北地区形成核心竞争优势，推动高端面粉市场份额进入全国前列。另外，积极适应消费升级需求，打造共享中央厨房、军民融合应急供应保障基地和“一带一路”面制品加工基地，加快培育构建食品工业产业生态链。同时，抓住陕食资源优势和西安城市建设加快契机，推进陕食资源整合，发展特色预制菜、药食同源功能食品产业。目前，陕西粮农年粮油食品加工能力位列西北地区省级企业首位，食品保税加工中心项目已落户西安综保区，将在今年3月正式开工。

依托数字赋能 构建现代农业产业新格局

种业是农业的“芯片”，陕西粮农种业起步晚，2020年省种业集团划转陕西粮农集团以后，依托杨凌区位优势和“秦丰”品牌优势，2021年设立了杨凌秦丰种业股份公司。刘利民介绍说，陕西粮农集团将以所属杨凌科技集团为经营主体，秦丰种业、杨凌数科、杨凌节水等企业为经营单元，拓展农业科技与服务业态，以服务旱区现代农业发展为宗旨，打造小麦、玉米为主导的国家级育繁推一体化种子龙头企业，在陕西省玉米生物育种、陕北小米、陕南魔芋育种上形成核心优势。同时，突出农业科技创新策源、技术转化和产业孵化，围绕产业重点领域和关键环节开展投融资活动，建设旱作智慧农业示范园，打造黄河流域旱作数字农业示范区，构建西北最大、最有影响力的集“种植、托管、营销、培训、投资、科研”于一体的全链数字农服体系，全方位助力杨凌“三区三高地一基地”建设。

在现代牧业板块，重点以重整后的秦宝牧业公司，以及在榆林投资的榆林牧业公司为经营主体，逐步组建陕西牧业集团。发挥“秦宝”品牌优势，开展种质资源保护、种群扩繁、示范推广、加工贸易，实现3年—5年带动陕西肉牛增栏30万头以上的目标，孵化培育出完整的肉牛产业体系。目前，已接管秦宝牧业公司生产运营，榆林万头肉牛智慧牧场初具规模，正联合现代牧业集团推进肉牛产业发展。

在农产品供应链板块，主要是以两分离、四分开后组建的陕西粮农供应链管理集团为经营主体，依托三级收储网络，拓展“一带一路”粮油购销网络和仓储物流体系，不断放大粮食交易总量，5年内年实现营收100亿元以上，逐步成为国内一流大粮商。

作为全国最早成立的省属大型国有粮农企业，陕西粮农还承担着保障区域粮油市场应急供应的重要使命。去年底，新冠肺炎疫情多点散发、复杂多变，西安个别超市出现了“抢购潮”。为此，陕西粮农充分发挥国有粮农企业保供稳市主渠道作用，不断加强储备库存，开足马力生产，全力确保全省经销点不断供、不脱销、不涨价，不但有力保障了市场供应和消费需求，还以实际行动彰显了国企担当，稳定了民心。

坚持科创驱动 服务旱区现代农业发展

习近平总书记多次强调，“种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全”。刘利民表示，2023年中央一号文件指出：要深入实施种业振兴行动，加快玉米大豆生物育种产业化步伐。种子是农业的“芯片”，农业要增产，良种是关键。一粒良种就像一把创造奇迹的钥匙，关系到国富民强、科技强国。

种业是农业的基础，种业安全才有粮食安全，要想端稳中国人的饭碗，就必须将农业“基本盘”——种子的安全牢牢握在自己手中！而为了端好、端稳手中的“中国碗”，陕西粮农做了坚实的探索，实现了历史性跨越。

2022年，陕西粮农伟隆种业获批陕西省第一张国家级种子生产经营许可证，成为陕西省首家国家级育繁推一体化企业。有了国家级“育繁推”一体化种子生产经营许可证，陕西粮农集团打通了“专有品种、订单种植、定向收购”等关键环节，以西北旱区种业市场为立足点，在华北、西北、黄淮海、西南地区设立4个区域营销中心，全面开拓全国粮食主产区种业市场。在第29届杨凌农高会陕西粮农集团展台，从种子、面粉到健康食品等200余种产品吸引了来自各地的消费者。

粮食，是人类生存和发展的基础，所谓农稳社稷、粮安天下。刘利民告诉调研组，目前，陕西粮农正在持续深化巩固粮食购销领域专项整治成果，大力实施党建引领、产能倍增、百万亩良田、品质农场、人才、科技等3年—5年专项行动，力争早日成为产业聚集、产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的农业和粮油食品产业投资集团。他表示，未来陕西粮农要进一步增强粮食和重要农产品供给保障能力，紧紧围绕旱作农业、数字农业、现代种业、智慧牧业、主食基地、可追溯自有农场等新板块、新领域，在构建“从田间到餐桌、从种子到食品”的全产业链中挖掘价值、体现价值和实现价值，全力保供三秦百姓的“粮袋子”“菜篮子”“油瓶子”。同时，还要进一步增强联农带农能力。以数字农业为抓手，为各类新型农业经营主体提供全链、一体化解决方案，带动农业增产、农民增收。以专业化的手段、市场化的理念、资本化的思维深耕三农沃土、赋能乡村振兴伟大事业。同时，还要进一步增强农业科技创新能力，持续在“卡脖子”技术、前沿性技术、应用性技术等方面钻研攀登，把研发融入到血液中，让科技为农业插上“腾飞的翅膀”。

为粮而生、因粮而兴，植根农业、情系农民，作为粮农产业发展的亲历者、见证者、参与者，陕西粮农正在中国农业改革、中国式现代化发展中加速前进，在种业振兴、农业强国的征程上全速前行，为保障国家粮食安全，贡献着“陕西力量”。