助力共同富裕书写宁波税务新答卷

文|颜宝铜 徐晓阳

自2021年以来，宁波全市上下找跑道、定目标、建体系、抓落实，合力推动共同富裕示范先行市建设。在此背景下，宁波税务围绕就业创业、乡村振兴、经济业态创新发展等三个方面，不断提升站位，积极主动作为，交出了助力共同富裕示范先行市建设的税务答卷。

服务就业创业 助力减负稳岗

就业是民生之本，实现更加充分更高质量就业是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。面对经济下行压力，宁波税务部门围绕共同富裕大局，立足主责主业，聚焦退役军人和重点群体，奏响服务就业创业“三部曲”。

奏响联合辅导“宣传曲”。联合全市退役军人事务部门集中开展“政策落实月”活动。2022年4月，联合宁波市退役军人事务局印发《关于进一步落实自主就业退役军人、随军家属就业创业税收政策的通知》，建立市级部门间数据共享机制，推动全市各级部门联合开展政策宣传、辅导落实工作。充分利用退役军人精准对接会、税收宣传月等契机，通过政策直播、氛围营造、座谈交流，送政策进军营、进企业、进社区。比如，北仑区税务局与退役军人事务部门联合举办“税务蓝心系迷彩绿”直播活动，不断扩大各项稳就业税费优惠政策的社会知悉度。

奏响数据共享“协奏曲”。构建退役士兵涉税数据共享联动格局，建立数据动态对接交流机制，定期传递自主就业退役士兵、自主择业军队转业干部和随军家属就业创业数据、税收优惠享受信息。持续完善就业数据跨部门共享机制，主动联系人力社保部门获取失业半年以上人员等重点群体再就业或创业信息。2022年，从退役军人事务部门获取退役士兵信息2.2万余条，从人力社保部门获取失业半年以上重点群体信息1.3万余条，并积极利用税收大数据开展比对分析，精准筛取优惠对象，“点对点”做好就业创业政策送达工作。

奏响闭环管理“圆舞曲”。编制《支持重点群体、退役士兵创业就业税费优惠政策落实工作指引》和政策执行口径问答，进一步促进相关政策规范落实。积极强化政策后续管理机制，定期扫描筛查指标，下发核查疑点数据，确保优惠政策全面精准落地。2022年，支持重点群体创业就业政策减免税费4076.41万元，惠及纳税人4093户；支持退役士兵创业就业政策减免税费5793.23万元，惠及纳税人2055户。

聚焦“以税惠农” 助力乡村振兴

为提高乡村经济收入，宁波市税务部门主动作为，服务乡村特色产业做优做强，“以税惠农”为乡村振兴赋能，为共同富裕示范先行市建设助力。

矩阵式税宣，助力描绘农业“振兴画卷”。为解决种植户对涉税事项办理的疑问，创造更好的营商环境，税务部门把“纳税人学堂”开到了乡间果棚，讲解涉农税收优惠政策，点对点精准开展免税申请、登记备案等税收辅导，并依托税收“精诚共治”实践基地，与街道（镇乡）开展深度合作，选聘“邻里税宣员”，为企业矩阵式推送组合式税费支持政策，帮助企业体验免税、缓税优惠办理流程。与此同时，税务部门还打造“税事媛由”政策辅导微视频品牌，通过线上辅导增加税费优惠政策宣传覆盖面，切实为企业减压赋能，为乡村文旅产业发展增添动力。

陪伴式服务，暖心串起乡村“甜蜜经济”。为应对果农发票用量的季节性突增，市税务部门通过比对往年度数据，实地走访种植农户，提前摸底发票需求，在水果销售的开票旺季，推出“绿色通道”“送票下乡”等服务，变“窗口”服务为“上门”服务，确保农户开票顺畅。同时，为最大限度降低果农时间成本，进一步提升涉农服务精细度，市税务部门还打造了“移动办税点”，采取流动办税形式，定时定点组织干部前往果农所在行政村，将开票服务和纳税咨询服务送到果农家门口，切实解决果农急难愁盼问题。

精细式落实，创新激活海上“共富密码”。在海岛地区成立涉税费争议调解室，建立“岛内处理—岛外会诊”两级联动机制，秉承“大矛盾化小、小矛盾化解”的原则，将小矛盾及时化解在岛内，大矛盾传递至岛外由专家进行处理。同时，定期登岛上门对接涉税服务事项，组织入企入户宣传税惠政策。深化与住建、市场监管等部门的合作，联合编制、推广《“零跑助创”手册》，提供海岛企业从迁移、落地、开工到生产、销售的全生命周期业务办理指引；联合成立“零跑助创”小组，对接海岛重点企业和项目，建立助创专员网格服务制度，发放网格联系卡，实现24小时全天候在线解答，一户一档分类管理，优化营商环境，帮扶海岛企业稳步成长。

坚持多措并举 助力经济发展

共同富裕是全民共享的“富裕”，需要各种经济业态百花齐放、全面发展。为此，宁波市税务部门从优化服务、及时分析效应和瞄准长远发展等方面着手，下好赋能添力“三步棋”，助力经济业态创新发展。

下好优化服务“先手棋”。进一步简化办税流程，深入推进证明事项清理，助力“最多跑一次”提质增效。比如，联合市人力社保局、市农业农村局印发《关于实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策享受具体操作办法的通知》，明确重点群体创业就业“直接申报预享受、各部门数据交互比对、税务部门后续管理”优惠享受模式，促进就业创业政策直达快享。

下好效应分析“关键棋”。积极做好政策落实统计核算和效应分析工作，算好账、算细账，力争数据及时、准确、严谨。协助市政府出台稳链纾困助企政策措施、稳经济一揽子政策措施。总结全市税务系统稳链纾困助企、支持就业创业等政策落实过程中的工作经验和亮点，加强与政府相关部门的汇报沟通，展现政策落实效应，反映税收政策对经济运行的积极影响，为“稳就业、促增长、保民生”经济大局添翼护航。

下好业态发展“长远棋”。积极支持平台经济、共享经济等新就业形态发展，探索改进相应的税收管理和服务措施，充分发挥新就业形态在保就业促就业中的重要作用。比如：联合市场监管部门，组织召开行政指导会，面向直播平台和网络主播“靶向”辅导相关税收政策，降低涉税风险；联合交通管理部门制定《网络平台道路货物运输联合管理服务操作指引》，扶持新业态相关企业做大做优做强，助力开辟就业新空间。