多措并举 全面提升社会救助“温度”

☉ 渭南市民政局

2022年，陕西省渭南市民政局聚焦特殊困难群体，探索完善社会救助制度，为困难群众提供精准、快捷、高效、温暖的救助服务。截至2022年12月底，全市共有城乡低保58246户、148506人，城乡特困8886户、9057人，累计临时救助28712人次，发放困难群众基本生活保障资金7.19亿元，发放困难群众冬季取暖补助3478.56万元,增发困难群众一次性生活补贴1951.81万元，物价补贴501.33万元。

“党建＋救助”让救助服务更暖心。推广“党建+社会救助”模式。建立“党组织+党员+社会力量”三级网格，推动村级党组织将社会救助工作纳入村级党建任务清单，截至2022年12月，主动发现救助困难群众5423人，“一事一议”解决个案215例；疫情期间排查困难群众53.8万人，实施救助12700人次。探索“物质+服务”救助方式。列支社会救助经费1250万元，开展分散供养特困人员照料服务、入户调查、低收入人口动态监测信息平台建设等购买服务。建立包联制度。县、镇民政干部包联分散供养特困人员，定期探访联系，协助落实救助政策，根据困难需求有针对性开展帮扶。开展困难群众走访慰问，切实发挥村（居）干部和困难群众应急响应服务队作用，对困难群众进行摸底排查，及时开展帮扶和关爱服务。建立困难群众分类照料服务模式。按照困难群众自理能力、年龄等，建立生活服务、医疗服务、教育服务、代办服务4类32项服务清单。为全护理、半护理特困人员提供健康监测、康复训练、送医陪护，为70岁以上特困老人提供送餐送医、家政清洁、代购代办服务，为18岁以下散居孤儿和事实无人抚养儿童提供心理慰藉、教育服务等。以“暖心民政，救在身边”专项行动为载体，升级社会救助网上申办系统，推广“e救助”，全市网上受理率92.26%，居全省第二位，实现了社会救助“一门办、一网办、一次办、就近办”。

“三覆盖”让救助力量更强大。救助体系全覆盖。市、县成立社会救助工作协调领导小组，相关部门全部纳入成员单位。低保等审核确认权限全面下放镇（街），镇级建立社会救助联席会商制度，民政、乡村振兴、卫生、教育、住建等业务负责人每月会商落实救助政策。社工站救助全覆盖。在136个镇（街道）设立社工站，入驻社会组织774家，开展专业化的社会救助服务。“家门口”救助全覆盖。在22个镇（街）和77个中心村设立“一门受理、协同办理”半小时服务点，落实“首问负责制”，确保困难群众救助有问速答。全市福利彩票公益驿站全面开通社会救助便民服务，38个公益驿站挂牌社会救助便民联系点。

“三主动”让救助保障更有效。救助政策主动告知。做到凡是有困难群众的地方均有救助政策宣传。定期通过微信公众平台推送、发放暖心政策包、村民微信群发布、村喇叭广播、宣传车下基层等方式，广而告之救助政策。救助对象主动发现。做到凡是有救助需求的对象，均可在身边找到救助办法。开通村（社区）党组织主动发现困难群众直通车，在智慧救助平台一键提交救助需求。全市成立2134支党员、志愿者、社会组织组成的“困难群众急难问题快速响应服务队”，重点对发生重大疾病、重大变故的家庭和防返贫监测人群巡回排查。救助信息主动公开。做到凡是有“漏保、错保”的对象，均在第一时间发现、第一时间纠正。研发建立救助公示系统，在全市中心村设立电子化公示屏，救助平台自动生成公示内容，常态化公示救助名单。