打好组合拳 造就宽松有序的市场环境

本刊全媒体记者

控制成本是衡量营商环境是否优化的关键。湖北省市场监督管理局党组书记、局长刘荣山在接受本刊记者专访时介绍，按照省委省政府优化营商环境工作部署，省市场监督管理局坚持以控制成本为核心，持续深化改革、探索创新，在全国首批推行企业开办“210”标准、“证照分离”、“一业一证”、市场准营承诺即入制、转供电违法行为整治等多项重点改革和举措，促进经营主体活力持续激发。截至2022年底，全省登记注册经营主体总量达736万户，位居全国第八，中部第二。

刘荣山表示，围绕打造宽松有序的市场环境，全省市场监管系统将以促进公平为重点，深入查找当前市场监管领域在优化营商环境中存在的问题，进一步促进准入公平，完善市场监管，打好优化营商环境“组合拳”，夯实综合成本“洼地”，垒起营商环境“高地”。

改革先行，降成本。持续深化准入准营退出便利化改革，降低经营主体办事成本。推动准入服务“再优化”。推行登记注册规范化、标准化、便利化，实现登记注册程序、材料和时限统一规范，升级企业开办“210”标准服务，推行“实时生成预约账号”服务，推动企业开办“六事联办”、一个工作日内办结。推动准营便利“再提升”。将“一业一证”改革行业拓展到25个以上，探索“一诺通”准营、“一键通”变更、“一码通”应用改革。推动注销退出“再提速”。深化简易注销改革，试点强制注销改革，为经营主体提供全生命周期高效审批服务。

问题导向，护权益。聚焦经营主体市场竞争、成长壮大中的困难问题，疏堵点、破难点、消痛点。着力破除“隐形门槛”。深入推动公平竞争审查制度落实，持续清理妨碍依法平等准入退出、统一市场和公平竞争的政策措施，全力维护公平竞争市场秩序。着力治理违规收费。聚焦水电气暖、金融机构等重点领域，深入推进涉企违规收费整治，依法查处涉企乱收费行为。着力打击不正当竞争。开展“护企保名优”专项行动，与有品牌带动效应的本省龙头企业、知名品牌企业和外省在鄂知名品牌生产经销企业，联手建立打击不正当竞争常态化协作机制。推动和指导各地加强商业秘密保护，扩大知识产权保护工作站建设覆盖面。

服管融合，稳信心。以服务为支撑，以监管为手段，寓监管于服务之中，为经营主体营造穩定、可预期的发展环境。加大帮扶力度。开展个体工商户分型分类培育，探索对“生存型”“成长型”“发展型”个体工商户和“名特优新”个体工商户实施差异化、针对性指导帮扶措施。开展“湖北精品”培育行动，每年认定“湖北精品”100家，加强质量品牌宣传和经验推广。深化“万千百”质量提升行动，实施全产业链质量提升行动，促进中小微企业和重点产业集群质量提升。实施包容审慎监管。动态更新轻微违法免罚清单，建立市场监管部门不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚一体化包容审慎监管体系。严格规范监管执法行为。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，推动市场监管协同执法办案系统全面应用，执法流程、文书格式全省统一，探索标准化、规范化、智能化办案模式。