论住房公积金归集管理

摘 要：住房公积金的归集工作，一直都是我国住房公积金制度建设以及未来稳定发展的关键所在，同时也是直接关乎到人民群众切身利益的一项民生工程。在当下所开展的住房公积金归集工作，基本上始终存在着各方面的问题，因此直接影响到了实际的工作效果。文章主要阐述我国当下住房公积金的实际情况，并提出相关住房公积金的归集管理工作，以此为相关领域的工作人员提供一定的参考。

关键词：住房公积金；归集管理；公积金缴存

中图分类号：F812.2文献标识码：A文章编号：1005-6432（2023）09-0056-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.09.056

1 住房公积金缴存的价值

住房公积金的归集工作开展是一种推动住房公积金稳定发展，同时完善制度的关键环节，也相应地直接影响到缴存者的切身利益，这是一项十分重要的民生工程。为了全面加强住房公积金的归集工作，并进一步地保障缴存者的住房保障权益，就需要进一步地提升职工住房消费能力的缴存，以此让我国现阶段所推行的住房公积金制度可以较为稳定地发展下去，具有较强的现实意义。

早在党的十八大召开期间，就已经通过了《中共中央关于全面深化改革若干重要问题的决定》，其中明确指出要全面加强非公有制经济的健康发展力度。非公有制的发展进程中，无论对于我国经济发展，还是在创新领域，都起到十分重要的作用。因此，为了保障现代化的经济发展进程中能够保持稳定发展，就要始终坚持权力平等和机会平等，并消除各种影响非公有制发展的阻碍。为了引导非公有制健康发展，需要基于各种发展现状，制定出一个科学合理的经营领域指导方法。在这种发展模式下，会让更多非公有制企业得到社会上的认可与支持。但是，我国现阶段大量的非公有制的企业内部职工，缺乏对职工缴纳住房公积金的情况。在未来发展进程中，需要全面提升住房公积金制度的建设工作，以此让更多的劳动者可以享受到住房公积金的优惠，并针对一些进城务工的工作人员，可以在建设城市的进程中也享受到城市发展带来的社会保障。

2 住房公积金核心概念

住房公积金是一种在我国为了社会的稳定发展，而基于国家机关、国有企业、城镇集体企业以及外商投资企业等诸多企业单位类型，所规定需要在其内部工作人员的福利保障上，进行长期住房基金的缴存。因此，从定义角度进行分析，住房公积金的出现，在其缴存范围上比较广泛，从城镇机关到各种企事业单位都会涉及，但是农村始终并不在公积金的范畴当中。住房公积金也是一种只有在职职工才可以享受到的一种社会福利保障，也相应地涉及各种福利待遇，同时缴存的住房公积金全部要归个人所有，但是离退休人员以及一些无业人员则无权享受。公积金缴存的过程中，往往要基于单位和个人给予一定比例进行出资缴纳，住房公积金是一种具有强制性、互助性以及福利性的福利政策。

住房公积金制度的出现，是一种对住房公共的归集、提取、使用以及管理和监督，构成了整个运行机制以及管理制度体系。在住房公积金的内容设定中，基本上涉及个人存储、单位自主、统一管理以及专项使用等诸多的内容。对于住房公积金的决策执行机构，基本上是由当地的公积金管理中心进行办理，这是一种正县级的事业单位，因此并不是基于盈利为工作的目的，不会兴办各种经济实体，同时也并不会挂靠其他的部门或者单位。

住房公积金的归集工作，是对住房公积金的管理工作，将职工个人和单位的缴存基金，全部存入到管理中心当中，进行资金的保管，并进入到职工的个人账户当中，进行集中管理运作。归集工作开展中，涉及对住房公积金的影响范围处理，基本上是利用住房公积金的归集覆盖率显示公积金的实际使用范畴。住房公积金的归集覆盖率，直接体现出在公积金实际缴存的过程中，人数与其缴纳人数的比例关系。

3 住房公积金归集管理现存问题

3.1 归集覆盖率低

在我国全面推行住房公积金制度之后，使得归集的扩面工作得到了全面的提升，并在年度归集的额度上有了明显的提升。在归集单位以及职工的数量方面，发生了较大的扩大化。但是，在对实际的工作开展情况进行调查后发现，虽然当下城市当中的单位数量有所提升，使得职工也相应提升，但是总体的归集覆盖面始终维持在较低的水平。

3.2 归集覆盖面不平衡

分析当下进行住房公积金的归集单位，基本上涉及国家机关、国有企业、城镇集体企业以及外商投资等各种类型的企业。同时这种制度由于具有强制性，因此无论单位性质，都需要构建出一个完善的住房公积金制度。但是，在对实际的发展情况进行分析后发现，基本上住房公积金的制度建设中，基金在事业单位、国有企业以及外资企业当中得到了全面的运用，但是在乡镇企业、私营企业以及一些非公有制度下的企业经营中，对于这种制度的落实情况并不佳。其中对缴存职工的调查中，发现基本上非全日制的工作人員工作开展中，占比比较低，但是上述工作人员都被排除到了体制之外。

3.3 职工缴存差额比较大

现阶段为了保障收入者的权益，就需要在其发展进程中进行缴存下限的调整，以此对住房公积金的比例进行调整。但是，这样依然存在着一些职工的缴存度超过了缴存上限的情况。例如，在烟草、电力等垄断性的行业发展中，职工的缴存额度甚至在一些地区当中超过了4000元，这样的缴存额度差距较大的情况，会导致在其日益增大的缴存差距处理上出现二次分配不平衡的情况[1]。单位和职工的住房公积金建存比例关系，都要保持在5%以上，但是要控制在12%之下。

3.4 服务质量不足

在住房公积金业务操作人员的工作开展中，采用的是人工与系统同时管理的方式。这样的模式下，虽然在公积金制度的早期阶段发挥出了较高的价值，但是伴随着业务量的增长，使得群众对于公积金的业务需求越来越丰富，使得业务操作人员对于其公积金的归集需求越来越高[2]。因此，在其业务办理过程中，仅基于传统的工作理念开展工作，会加重窗口的压力。现阶段互联网的发展对各行各业都产生了较为明显的影响，因此背景下，一旦无法实现对系统的智能化和信息化发展与建设，就会直接导致在进行业务办理中，无法实现多样化的归集处理工作，也相应地导致公积金的服务质量受到直接的影响。

4 改进住房公积金归集管理的相关措施

4.1 创新归集政策

4.1.1 提升归集覆盖面

在现阶段住房公积金的积极制度编制中，为了能够很好地为中低收入的职工解决住房方面的问题[3]。为了保障对这样的问题进行科学合理的处理，就需要在其发展进程中，科学合理地基于互助的理论，以及基于长期法则的方式，保障可以从政策方面解决社会当中大多数的问题，全面扩大公积金的覆盖面，这样才可以在发展进程中，保障公积金有着较强的互助性。在现阶段的归集政策当中，基本上是将一些流动性的农民工、自由职业者排除体系外，但是这样就会直接导致公积金覆盖面的提升。因此，为了解决这种问题，就可以将这样传统的归集范畴进行处理，将农民工、自由职业者等各种劳动群体全部纳入住房公积金制度体系当中，以此全面享受职工等一些住房的福利待遇和政策，极大提升了覆盖程度。

4.1.2 灵活的准入政策

现阶段企业在发展进程中，需要始终保持一个较为灵活的缴存方式，特别是对于新建立的企业，需要保障准入门槛的调整，这样就可以解决住房公积金的问题。具体工作开展中，首先，要取消最低缴存比例的限制。在单位缴存住房公积金的环节，很多企业都面临着较大的困难，因此就可以让这些企业向管理中心提出申请，并集中进行审核之后，适当的缓缴或者降低缴纳的比例。在现阶段企业的工作开展中，始终需要将最低的缴存比例设定为3%的程度，这样就可以在企业稳定运行的过程中很好地提升缴存对比比例关系。其次，则是需要对缴存额的限制取消。在一些企业经营困难的时候，可以申请降低比例，但是每个月的缴存下限并不能发生改变。这样的灵活性的调整方式下，可以很好地让企业实现经营压力得到缓解[4]。

4.1.3 单边缴存与定额缴存

这是一种在人员流动比较大的企业发展中，企业经常会与职工发生的缴存方面的矛盾问题[5]。因此，企业在对住房公积金的强制缴存过程中，需要依法进行住房公积金的合理化处理，但是职工方面始终无法进行缴存，就会存在一定的问题。这是由于很多职工是外来人员，因此并没有该城市进行购买房屋的欲望，因此导致缴存资金之后自己的收入受到一定的影响。

现阶段企业所构建出的薪酬制度中，职工的基本工资在较低的情况下，甚至还会有企业没有基本工资，而是基于奖金当作工资，这样的薪资制度下导致职工的薪资并不稳定。对于这样的情况，就可以在处理过程中，采用定额缴存的方式，让企业和职工通过协商，进行针对性的定期缴存，保持月缴存额的水平，始终保持高于缴存的下限。一旦在企业的缴纳过程中，是基于最低的缴存数额进行分析，就要保障企业在实际的缴存过程中，可以始终保持在一个科学合理的方式下，全面提升归集管理的效果。

4.2 完善法律制度

4.2.1 提升立法層次

为了实现高质量的公积金归集管理工作，就需要提升住房公积金在法律层面上的效力。伴随着我国社会的发展与变革，需要积极地完善我国的相关法律法规，也相应的在一些较为成熟的地方性法律规定当中，全面提升到行政法律法规的层面上。成熟的行政法规工作开展中，将其顺利地提升到住房公积金的法律地位上，也相应的全面提升住房公积金在归集处理上，实现制度的权威性提升。

4.2.2 明确执法标准

在具体公积金的归集工作开展中，基本上需要由归集人员进行针对性的处理，需要在其实际的管理过程中，明确出具体的归集管理的行政执法管理工作标准与内容，同时全面提升执法的相关效率以及价值，这样就可以通过构建出一个完善的执法队伍，全面保障执法人员合理地通过日常的培训工作，对于一些违法行为提升处罚的力度，并提升成本。

4.2.3 改善执法环境

现阶段工作开展进程中，需要始终保持在其归集执法的过程中，对企业违法政策的相关材料，进行针对性的处理，但是公积金的管理机构工作开展中，仅可以看到对企业是否开户的信息，因此对于其他具体的工作内容并无法实现良好的处理，现阶段需要在进行工作开展中，充分地保障后续督促单位依法进行资金的数据支出，以此全面提升归集管理效果。

4.3 扩大宣传面

基于公共产品理论，在缺乏缴存公积金的情况，就无法享受到我国住房公积金制度的优惠与福利待遇。因此，就需要在现阶段社会的发展进程中，积极地推广住房公积金的宣传，以此让企业和职工都可以对当下的住房公积金的缴存工作有着明确的认知，这样才可以在未来发展进程中，实现多样化的处理效果。在其发展进程中，需要全面强化执法和宣传的力度，这样既可以在住房公积金的工作开展中，实现在主流媒体上的曝光宣传，同时对于一些不缴存的单位，则需要纳入诚信体系当中，进行相应的记录，这样就起到了对企业发展的约束性效果，全面保障我国住房公积金制度的顺利推广与发展，保障我国社会的稳定发展效果。其次，则需要进一步地提升住房公积金的实际提取力度。例如在现代化的社会发展中，人们对于缴纳物业费、装修费用的提取有着越来越高的需求值，但是在其提取的相关政策方面受到系统的限制，这样就无法在其日常满足提取的相关需求。为了保障在其使用的过程中，全面提升提取的力度，就要对使用的制度进行相应的调整与分析，为人们在社会当中使用的过程中最大化提升使用的效果，以此强化人们对于住房公积金的使用需求和使用的效力。

5 结论

综上所述，在现阶段我国现代化建设的进程中，人们对于住房公积金的重视程度越来越高，因此为了保障这项政策制度顺利的落实下去，就需要积极的做好相关的归集管理工作，这样才可以服务各类人群，实现我国社会的稳定发展，为人民群众提供更多的福利待遇。

参考文献：

[1]张真.“互联网+”时代的住房公积金会计核算与资金管理分析[J].中国集体经济，2022（5）：143-144.

[2]顾雯婕.加强住房公积金管理的风险控制对策研究[J].现代营销（学苑版），2022（1）：134-136.

[3]张岩.基于住房公积金贷款全过程管理的风险控制研究[J].中国市场，2022（2）：50-51，119.

[4]韩冬.多维度辅助账在住房公积金系统中的实践[J].商业会计，2022（1）：41-43.

[5]李小红.企业住房公积金财务管理存在的问题及解决办法[J].企业改革与管理，2021（24）：192-193.

［作者简介］甄景环（1985—），女，汉族，河北三河人，本科，中级职称，研究方向：住房公积金。