亭子口水利枢纽工程移民安置水土保持治理效果探讨

赵 欣

(江河水利水电咨询中心有限公司，北京 100120)

水利枢纽工程的建设加快了当地经济发展，伴随着工程的实施，移民搬迁引起大量的房屋新建、配套生活设施以及交通道路等工程的建设，从而加剧当地水土流失的发生。如何有效控制移民安置过程中产生的水土流失、保护当地生态环境是水利枢纽工程在开展水土保持工作中重要的一项内容。

嘉陵江亭子口水利枢纽工程移民安置涉及面积372.57hm2，在落实水土保持任务中，严格遵守水土保持“三同时”制度，履行水土保持防治义务，完成了水土流失预防和治理任务，为当地生态环境改善做出极大贡献。

1 移民安置概况

嘉陵江亭子口水利枢纽工程移民安置共涉及苍溪县、剑阁县、昭化区、利州区4个县(区)的35个乡镇、151个村、482个组、13个集镇、149个单位和21家企业，影响文物点18处。建设征地区涉及搬迁安置人口25255人，生产安置人口31358人，房屋总面积186.85万m2。工程复建等级公路共115.06km，其中二级路0.86km、三级路28.51km、四级路85.69km；复建大、中型桥梁13座，3186.2延米、汽渡3处。复建输电线路182.08km，复建通信、有线电视、广播线路分别为318.19杆km、230.65杆km、272.60杆km。亭子口水利枢纽移民安置工程总投资65.94亿元。集镇迁建涉及鸳溪集镇、浙水集镇、亭子集镇、张王集镇、店子集镇、虎跳镇、青牛集镇、江口集镇、闻溪集镇、黄龙集镇、红岩集镇、射箭集镇和丁家集镇等13个集镇。农田防护工程包括低地回填工程、护岸整治工程、截洪沟及土地复耕工程四部分。小型水利工程、水文站和河道观测设施恢复等工程内容。

2 移民安置水土流失特点

项目涉及范围内的区域水土流失类型以水力侵蚀为主，平均侵蚀模数2000t/km2·a，以轻度为主。位于广元市利州区和昭化区范围内的工程属于嘉陵江上游国家级水土流失重点预防区，位于苍溪县、剑阁县范围内的工程属于嘉陵江及沱江中下游国家级水土流失重点治理区。

库区地处川中丘陵区的北部低山、深丘区，特殊的地质、地貌、土壤和降雨条件，加上在库区移民安置过程中人为活动极易引起水土流失，它不同于自然侵蚀，植被遭受一定破坏，使得本区水土流失状况更为严重。

由于库区地处偏僻，原始地貌及生态植被相对稳定。在移民安置过程中，如果不顾当地生态环境盲目安置，或在库区周围交通恢复及安置区道路修建过程中挖、填防护不当，弃土弃渣乱堆乱放，修整地形中弃土随处堆放，甚至侵占河道等，都使原本脆弱的区域生态环境恶化，加剧了水土流失的程度。

3 移民安置水土保持防治措施

根据亭子口移民安置工程的水土流失特点，将本工程划分为6个水土保持防治分区，分别是：移民生活防治区、道路和桥梁工程防治区、临时施工生产生活防治区、复建三电专项工程、弃渣场防治区和其他工程防治区等组成。

3.1 移民生活防治区防治措施

移民生活防治区主要范围是农村居民集中安置生活的居民点以及各新建集镇。根据本区域的水土流失特点及形成水土流失环节和部位是：场地平整形成的开挖、回填边坡、裸露地表；基础设施建设过程中基础开挖、管沟开挖等形成的临时堆土等。水土保持措施主要设计浆砌石网格护坡、浆砌石挡墙、截排水沟、边坡植草、园林绿化措施，施工期加强临时措施的布设主要有：开挖裸露边坡及临时堆土布置临时苫盖、临时排水以及洒水车防尘等。水土保持措施布设采取“全方位、立体式”的形式不仅可以有效保护人民生命财产安全，也可以起到有效保持水土，人居环境极大改善的作用。

3.2 道路和桥梁工程防治区

道路和桥梁工程防治区主要包括对外连接公路、桥梁、渡口工程等。该区域造成水土流失的环节为路基开挖及填筑，桥梁基础修建、涵洞基础开挖、渡口场地平整等。适宜采取的主要水土保持措施是：道路路基边坡针对不同坡面类型需采取浆砌石挡墙、挂网锚喷、三维植被网植草、干砌石及植草护坡等护坡工程；在公路边坡顶面设置截水沟，公路两侧设置排水沟。公路两侧空地栽植行道树，桥梁和渡口修建完成后，恢复植被措施。施工期对开挖形成的边坡采取临时防护措施。

3.3 施工生产生活防治区

施工过程中需布置办公生活区、搅拌场、预制场和临时用料堆放场等临时设施。施工前对施工场地进行平整后铺设碎石或硬化，减少水土流失的发生。施工结束后，及时拆除施工房屋等恢复原地貌。

3.4 复建三电专项工程防治区防治措施

复建三电专项工程主要包括：水泥电杆基础开挖、杆塔基础开挖、地埋线路开挖等。水土保持措施主要是对铁塔基础开挖形成的边坡修建截水沟、边坡采取防护措施等，施工结束后对施工区域恢复原地貌。

3.5 弃渣场防治区

移民生活区场地平整、修建房屋时均会产生弃土弃渣，开挖回填土方量大，极易造成水土流失。因此在生活区建设过程中产生的弃土弃渣应集中堆放，在渣场坡脚设置拦挡措施，周边设置截排水措施，并用及时采取苫盖措施，渣场坡面课采取生态护坡形式。渣场堆放完毕后采取恢复植被的措施。

3.6 其他工程防治区防治措施

本区的主要建筑物主要包括水利工程、水文站和河道观测设施恢复等。该类工程规模小，相对水土流失影响较小。该区主要水土保持措施为采取临时苫盖防治临时堆土的水土流失，后期恢复植被。

4 水土保持防治效果

亭子口水利枢纽移民安置工程建设期间采取了工程措施、临时措施与植物措施相结合方式。水土保持工程措施主要包括土地整治、挡墙工程、排水工程、护坡工程。水土保持植物措施主要有乔木桂花树、桃花、小叶榕、核桃、合欢树、高杆女贞、广玉兰、杨树、碧桃、紫薇等，栽植灌木红花檵木、金叶女贞、红继木球等，撒播草籽为萱草和醡浆草等。水土保持临时措施主要是防尘网进行临时苫盖、临时排水沟、装土编织袋进行临时拦挡等。主要完成的工程量有土地整治366.16hm2，C20砼排水沟土方开挖1.49万m3，混凝土护坡1.0万m3，浆砌石排水沟土方开挖1.1万m3，浆砌石护坡1.78万m3；撒播草籽面积17929.34kg，种植乔木44290株，灌木34920株，防尘网5246.29m2，袋装土拦挡189683.6m3。

在初步设计阶段，对亭子口水利枢纽工程移民安置提出的水土保持防治目标是水土流失总治理度达到95%，土壤流失控制比达到1.0，拦渣率达到95%，扰动土地整治率达到95%，林草植被恢复率达到98%，林草覆盖率达到25%。

建设期移民安置扰动地表面积为372.57hm2，建设过程中，通过采取永久建筑物硬化、水土保持措施等途径对已破坏土地进行整治。实际完成扰动土地治理面积366.16hm2，扰动土地整治率达98.28%。水土流失面积为140.08hm2，水土流失总治理面积为133.67hm2，水土流失总治理度为95.42%。可恢复植被的面积为107.38hm2，施工期末林草覆盖面积为105.34hm2，计算出林草植被恢复率为98.10%，林草覆盖率为28.27%。

项目区属于西南土石山区，土壤侵蚀容许值为500t/km2·a。通过抽样调查复核，根据地面坡度、植被覆盖度，结合土壤侵蚀分类分级标准，采用现场查看、专家经验估判的方法，确定抽样地段的侵蚀模数，加权平均后得到项目区土壤平均侵蚀模数为464t/(km2·a)；由此得到土壤流失控制比为1.08。

本工程施工中产生的弃土主要为集镇迁建工程的清基土以及复建道路和桥梁工程的建筑垃圾等。弃方总计206.58万m3(松方)。通过修建拦挡、排水设施、植被恢复等措施，有效拦挡的弃渣方量为203.10万m3，拦渣率达到98.31%。

亭子口水利枢纽工程移民安置在建设过程中严格按照水土保持措施落实防治任务，对生态环境的保护起到积极作用，从六项指标完成情况可看出，本工程采取的水土保持防治效果显著。

5 结论

(1)移民安置在施工过程中产生的水土流失严重，需采取完善的临时苫盖、拦挡、排水等水土保持临时措施可有效控制水土流失，水土保持效果显著。

(2)移民安置场地尽量选择土石方挖填量相对较少的平坦区域，避免大挖大填，施工过程中的边坡做好防护及排水措施，确保安全，水土保持工程措施的实施可以及时有效的减少施工扰动后新增水土流失的发生。

(3)施工结束后，移民点等人居环境需要提高的区域，植被建设等级应按照一级植被恢复与建设工程级别采取绿化措施，改善移民的生活环境。

(4)移民安置在弃渣场治理和后期管护方面，与移民村建设和城镇建设统一规划管理相结合。弃渣场在综合治理后，成为移民的旅游休闲场所，体现了水土保持弃渣场的综合利用思想。

(5)移民安置水土保持治理任务是水利枢纽水土保持工作的重要组成部分，移民安置的水土保持工作和生态环境保护应高度重视。水利枢纽工程的建设单位是库区移民的主要责任单位，库区移民的实施主体为地方人民政府，因此库区移民的水土保持任务由地方人民政府负责实施，地方水行政主管部门负责监督移民安置水土保持工作的落实情况。移民安置水土保持任务繁重，建设单位管理内容复杂，从实施主体和监督责任分析，水土保持措施的有效实施离不开各部门各单位的齐心协力。