宁波边检站：优化服务 按下口岸通关“加速键”

文 |李 仪

新年伊始，宁波舟山港捷报频传。2022年，宁波舟山港完成货物吞吐量超12.5亿吨，连续14年居世界第一；完成集装箱吞吐量3335万标准箱，稳居全球第三。宁波边检站坚守国门执勤执法一线，优服务、保畅通、强管控，当好口岸经济“活引擎”，助力宁波高水平开放和经济高质量发展。

优化措施 提高通关效率

开春即开跑。宁波舟山港各码头装卸繁忙，国际船舶陆续到港。今年1月，宁波舟山港日均吞吐量为10万标准箱，同比增长10.75%。自我国对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”新政以来，宁波边检站迅速推出7项措施，进一步优化上下外国船舶许可、船舶搭靠外轮许可、临时入境许可等服务。1月，宁波国际航行船舶出入境（港）1986艘次，环比增加1.7%，完成海员换班勤务220人次。

2月1日，穿山港区3740米的岸线前船来船往，万吨级集装箱巨轮“美格马士基”在拖轮的协助下缓缓靠泊，完成超过1万个集装箱的装卸作业。负责港区执勤任务的宁波边检站综合执勤五队民警早早做好了准备，提前与船舶代理沟通联系并做好登记，收集船员证件资料，主动进行船员登记、逐一进行人证对照，确保各项手续快速完成。

“以前船舶靠岸后需要完成一系列防疫手续，耗时较长，现在只需15分钟即可完成。”宁波远东环球国际船舶代理公司代理童颂欢说。

为进一步提升通关效率，早在船舶抵达前，宁波边检站就根据船舶代理公司的网上预检申报，运用边检数据分析完成船舶航行轨迹核查和船员行程排查。船舶到港后，该站可快速为船舶办理边检查验手续，确保船舶通关“零等待”、货物卸运“零延时”。

在报检大厅，该站边检处处长楼飞翔介绍：“为适应航运贸易发展形势，我们为涉外企业提供7×24小时全天候通关服务保障，实行国际航行船舶网上预报预检、行政许可网上办理，推进港口边检手续无纸化申报、一次性办结出入境手续等便利举措，实现信息共享，提高港口通关效率。”

据国家口岸办通报，2022年12月，宁波口岸进口、出口整体通关时间比2017年同期分别压缩95.18%和98.98%，出口排名首次跃居全国沿海主要口岸第一，进口继续保持第二，进出口通关时间压缩幅度均位列榜首，时间和压缩幅度均大于全国平均水平。

宁波边检站民警正在码头巡查。 胡嘉捷|摄

纾困解难 助力企业提质增效

在优化边检行政管理手段的同时，宁波边检站坚持问题导向、创新驱动，围绕口岸安全通关、服务航运企业发展和便利企业生产经营等方面，详细了解企业运营状况和现实困难，现场征求各企业对边检工作的意见建议。

“在与造船企业的交谈中了解到，试航手续多一直是他们较为苦恼的问题。”楼飞翔介绍。结合企业反馈意见，针对新造或完成维修外轮出港实施“靠前直办”，即一次办结“试航+出境”，极大缩短了船舶在港停留时间。

船舶完成改造、建设后，并不意味着完工。“交付前的试航如同商品出厂前的质检，是必不可少的环节。”宁波振鹤船业有限公司董事长严林华说，“以往试航结束后，船舶还要从航道上返回码头办理边检手续，同一段航程需完成3次航行才能出境。现在一次办结‘试航+出境’，允许船舶试航成功后不必再回靠码头直接出境，单船可节约拖轮费、燃料费、泊位费、人工等成本几十万元甚至上百万元。”

伴随一声汽笛轰鸣，1月29日，在该站综合执勤八队民警的监护引导下，载有1732辆大众、长安、吉利、丰田等汽车的“中远盛世”专用滚装船装载作业完毕，在梅西滚装码头缓缓离开泊位，驶上前往沙特达曼的航程。

“梅西滚装码头快速顺畅运作，对国内汽车生产商乃至全球汽车市场来说至关重要。”楼飞翔解释道，“为此，我们主动走访宁波梅西滚装船码头有限公司，创新推出整车通关‘免等待’服务举措，实施出口汽车堆场区、限定区、船舶区三区一体的‘大区域管理’边检勤务模式。”

作为护航口岸发展的边检力量，宁波边检站不断释放“放管服”改革红利，推出涉外企业“一对一”服务，在政策咨询、业务办理、备案审理等环节提供高效、快捷、优质的通关环境，最大限度方便企业进驻和开展业务，为企业生根发芽创造条件。

“梅山口岸充分发挥汽车滚装码头优势，已逐渐形成了集整车平行进口、无动力房车进口、整车出口、整车内贸中转等业务模式于一体的多向发展格局，这离不开宁波边检站提供的便捷的监管通关措施。”北仑区港口事务管理局经济发展科科长卢文庆表示。

强化管控 筑牢口岸防线

2月1日，宁波边检站民警登上直升机开展海域面直升机巡航。执勤民警重点查看了码头与海面船舶停靠搭靠的情况，从空中观察沿海码头和出入境船舶通行的具体情况。

“春节期间，我们共开展3次空中巡航，累计航行约420海里，对非法搭靠、走私偷渡等潜在违法违规行为进行全方位无死角监管。”楼飞翔说，“除直升机海上巡航外，我们还通过应用锚地管控预警系统，开展常态化边检船艇巡逻，形成海、陆、空、网‘四位一体’的管控体系，优化了海上感知和区域‘半小时’管控圈，切实提升了海上见警率和震慑力。”这只是宁波边检构建多元化边检治理体系的一个缩影。

宁波边检站不断强化口岸安全管控，拓宽边检治理协作渠道，与宁波海关、海事、海警以及宁波市国安局、公安局建立完善常态化联席会议机制，健全警务协作沟通交流、联动协调、互援保障机制，切实消除涉毒、走私、偷渡、涉恐等危害国家安全风险隐患。

楼飞翔介绍，通过强化出入境管理信息系统、船讯网、锚地管控预警系统等信息平台应用，工作人员可动态调整数据研判重点，提前核查船舶的航行轨迹，一旦发现可疑船舶存在擅自出境入境嫌疑，便与海关、海警等单位共同协作，进一步跟踪摸排研判，有效维护了口岸稳定和国家安全。