新时代高校安全教育的现状及对策研究

朱有祥，李丽娇，陈新芝

（昭通学院马克思主义学院，云南昭通 657000）

近几年来，高校实验室爆炸、食物中毒、电信诈骗、网络贷款、跳楼自杀等安全事故时有发生，反映出当代大学生安全意识不足、抗压防范技能缺乏等现实问题，给高校的安全教育工作带来了新的挑战、新的要求。因此，加强新时代高校安全教育工作的相关研究迫在眉睫、势在必行。

一、高校安全教育的重要性

（一）落实习近平总书记关于总体国家安全观的具体实践

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”[1]此后，习近平总书记围绕总体国家安全观发表了一系列重要论述，内涵丰富，思想深邃，把党对安全的认识提升到了一个新的高度，是现今指导我们从事安全教育工作的强大思想武器。作为高校，维护学校安全稳定、和谐发展是责无旁贷、义不容辞的。因此，在学校发展的每一阶段，都必须以总体国家安全观为根本遵循，将安全教育工作落到实处、细处、深处，尽最大可能避免安全事故的发生。

（二）落实“立德树人”使命的必然要求

习近平总书记在2016年12月全国高校思想政治工作会议上强调：“高校立身之本在于立德树人。”“要坚持不懈促进高校和谐稳定，培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导，把高校建设成为安定团结的模范之地。”[2]高校在回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的教育根本问题时，必须把立德树人作为学校的根本任务。坚持立德树人，根本要求就是在教育教学、人才培养的各环节之中，坚持德育为先、育人为本、能力为重、全面发展的思路，把大学生的人格养成、知识积累和能力培养有机统一起来，帮助他们扣好人生的第一粒扣子，使他们树立正确的世界观、人生观、价值观，最终成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。而国家安全、生活安全、人身安全、财产安全、网络安全等大学生安全教育作为高校教育内容的重要组成部分，对大学生获得安全知识、具备安全意识、形成安全生产能力等诸多方面，具有潜移默化的影响。要使学生全面而综合发展，其中一个重要的方面就是将安全根植在他们的思想中、落实到他们的日常生活和行动中，让学生埋下“安全第一”的种子，无论今后身在何处，从事何种行业，都能第一时间想到安全。

（三）促进学校安全发展和学生成长成才的需要

安全稳定的环境是推动高校改革发展、人才培养的坚强后盾和保障。学校的一切工作任务就是为了学生的健康成长，而整个大学教育中，最为基础的教育应该是安全教育。学校开展好安全教育工作，能够让大学生全面、健康地成长是每一所高校义不容辞的责任，是办好让人民群众满意的好大学的基础。学校的安全教育不仅是平安校园、“安定团结的模范之地”的重要内容，关乎到学校的内涵建设和可持续发展，关乎到每个家庭的幸福美满，更关乎到社会稳定。没有安全的稳定环境，学校谈何改革和建设？没有安全的学习环境，学生谈何全面发展和成人成才？

二、高校安全教育的现状

（一）重视程度还不够高

部分高校没有对安全教育工作进行深入研究，整个安全教育的内容缺乏整体性、系统性，虽然出台了一系列制度文件，但未能与时俱进。而在平时安全教育和管理过程中，基本上是按照上级要求什么、安排什么、做什么，见子打子，“只要不出大问题，那都不是问题”，没能很好地主动创新。诸如不论是党政管理干部，还是普通教师，都对学校的安全教育认识模糊，不能很好地将思政课、课程思政和学生的日常教育结合起来。部分管理干部把安全教育看成是一项落实和执行上级文件要求和任务的工作，只在一些重要的时间节点举行相关的安全教育活动，然后写成简讯或工作简报，上报给上级或者装入档案盒等待年底检查；而部分教师认为安全教育是学校保卫部（处）、学生工作部（处）以及学生辅导员、班主任的工作，与自己八竿子打不着，不用对学生进行安全教育等。

（二）安全教育效果不够明显

从安全教育的内容来看，内容陈旧，针对性不强。部分高校提供的安全教育大都源自网络，千篇一律，案例比较陈旧，同质化现象严重，不注重不同时期不同群体的个性要求，老生常谈的防盗、防火、防传销诈骗等内容较多，而对“合同”贷、裸贷、网络安全及后期的心理辅导等内容少之又少。从安全教育的形式来看，方法单一，多采用安全讲座、发放宣传资料、召开安全主题班会等以灌输式的方式讲授给学生，与学生互动较少。或者让学生观看安全警示教育片、安全图片展等，致使理论和实际脱节，故事性、新颖性不足，学生不爱听、不想听，收效甚微。此外，在平时的安全教育过程中，微信、微博、抖音等新媒体的作用没能有效地凸显出来。

（三）安全教育合力尚未形成

一是学校投入的财力、物力、人力等不足，导致三防等安全设施建设滞后。一方面人力不足、专业性不强。以某高校为例，目前保卫部（处）专职人员共计6人，且整体学历偏低、年龄偏大，具体为硕士学历1人，本科学历1人，其余4人为专科或无学位；50岁以上人数2人，40～49岁人数3人，30～39岁人数1人。面对1万多名学生的高校，只有6人专职从事安全教育工作，显得更加苍白无力。此外6人均为非相关专业毕业，专业性不强，加之平时缺乏必要的安全培训，使保卫处整体人员的素质跟不上安全形势发展的需要。另一方面投入的经费较少，致使物防、技防等设施的建设跟不上信息化时代发展的要求。由于办学经费紧张，较多资金投入教学中，非教学部分投入较少，而对物防、技防等投入更是少之又少，致使一些设施设备老化现象依然存在，智慧校园建设推进缓慢。

二是校内相关部门协调不统一。高校安全工作在学校党委领导下宣传部、学生工作部、保卫部（处）等多部门共同协作才能较好地完成。但在实际的运行中，出现了相关部门各自为政、各不相谋的现象。一般而言，对安全教育和管理负主要责任的部门是保卫部（处），基本上承担了全校的安全保卫工作，而其他部门只是配合完成，致使安全教育处于被动局面、分散状态，部门的相互配合力度不够，没能有效形成劲往一处使的合力，共同担负学校安全教育工作的良好局面。

三是高校和地方政府职能部门联系沟通机制不健全。部分高校与地方政府部门建立区域间协作和情报信息共享制度不够完善，没有信息资源的共享机制体制，共同的协作机制尚未构成。诸如学生被诈骗、网络贷款等一些典型案例，由于涉及学生的隐私等问题，当地政府部门没有及时与高校互通，最多就是以行政命令的形式发一个通报给学校，而不是具体给予高校相关业务指导和帮助。

三、高校安全教育的对策研究

（一）从讲政治的高度重视学校安全

高校要加强学校的顶层设计和宏观统筹，贯彻落实总体国家安全观，成立由书记、校长为双组长的安全教育工作领导小组，各相关部门群策群力、众志成城，互相配合做好安全教育工作；适时制定和修改相关工作制度，确保安全教育工作制度化、规范化；加强与政法委、公安机关、综治部门等地方政府部门的沟通联系与协作，实现资源的共享；不断增加财力、物力、人力的投入，配齐配强保卫工作专职人员，完善基础设施建设；组建安全教育工作教学、科研、宣讲团队，加强相关工作的科学研究、普及宣传和校园安全文化建设等。

（二）廓清安全教育的思想认识

不论是党政领导干部，还是普通教职员工，都应绷紧安全这根弦，对学生安全教育都必须要有一个清晰的认识。转变理念，安全教育不只是保卫处等职能部门专职人员的事，而是全校所有教职员工的事。学校不仅要对专职从事安全保护工作人员进行系统的理论培训，使他们第一时间掌握科学的理论和先进的技术，还要对普通教师进行安全教育的普及，使教师具备更多安全知识和安全技能。在具体的课程教学过程中，将安全知识、安全理念与专业知识、课程知识融合在一起，较好地将安全教育渗透到教书、科研、实践、管理、服务、文化、组织等教育教学的全过程和各环节，传递给学生，实现“三全育人”的新格局，为社会培养更多德才兼备的人才。

（三）开发和完善安全教育课程建设

教育部在2018年4月印发了《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，从多个层面对国家安全教育作了部署安排。强调要“构建中国特色国家安全教育体系，把国家安全教育覆盖国民教育各学段，融入教育教学活动各层面，贯穿人才培养全过程，实现国家安全教育进学校、进教材、进头脑，提升学生国家安全意识”。[3]2020年10月，教育部再次印发了《大中小学国家安全教育指导纲要》，明确提出“高等学校国家安全教育公共基础课不少于1学分”[4]的要求。高校应认真贯彻国家相关要求，统筹做好课程建设与开发，不打折扣，开好安全教育课程，并选配专业性强的教师从事安全教育，选用的大学安全教育教材必须是最权威、实用性最强的相关教材。

（四）创新安全教育内容和形式，确保入心入脑

一是安全教育的案例要典型和新颖。高校相关部门和教师要注意平时案例的收集、整理和分析，尤其发生在身边的案例、所在高校发生的典型案例等，并用之充实和完善安全教育的教学内容，让案例活起来，使教学活动更加贴近学生的实际生活，更具有说服力和感染力。

二是改变教学方式，由灌输式转变为专题研讨式、启发式，学生主动参与安全教育，在参与的过程中学到安全知识，培养安全技能。例如，在专题研讨网络诈骗时，设置网络诈骗相关情境，使学生处在类似的情况下，和学生一起面对，让学生寻找解决办法等。又如召开安全主题班会：召开前，把班级分成不同小组，各个小组认真准备某一方面的安全问题，学生主动查询相关案例；召开班会时，学生亲身说法，分析案例，总结经验教训，并最终得出相应的结论。这样，不仅改变了传统灌输式的教学方式，还促进了学生主动性的发挥，学生积极参与准备、分享的过程；不仅收获更多的安全知识，印象更深，还培养了学生自主学习的能力。

三是革新传播途径和手段，发挥新媒体传播面广、速度快等特点。掌握好时间节点，通过微信朋友圈、微信公众号、微博、QQ群、校园网、抖音、快手等新媒介及时推送安全知识，或者编写安全知识点，以“秘诀”、歌谣、快板等喜闻乐见的形式推送给学生。最近在朋友圈、抖音等网络上流传的一首不要乱食野生菌的歌谣：“红伞伞，白杆杆，吃完一起躺板板。躺板板睡棺棺，然后一起埋山山……不想躺板板，千万不要吃毒伞伞。”这首歌谣流传很快、范围很广，连一些小孩子都能耳熟能详，也能意识到不要乱吃野生蘑菇或不能吃不认识的野生菌，对食用野生蘑菇预防中毒有很好的提醒和警示作用。而这种方式，给我们很大启发，安全教育不一定要在课堂之上，也可以是生活之中；不一定要线下教育，也可以是线上教育；不一定要求参加安全教育讲座，也可以短视频的形式推送出来等。

安全稳定是一切工作的前提，其重要性不言而喻。目前，高校面临错综复杂的国内外环境，安全问题日益严峻，维护校园安全稳定已然成为一项重要的政治任务。由于国内外安全形势在不断更新变化，导致安全教育是一项系统性、艰巨性的工作任务。为此，高校应该对安全教育工作常抓不懈，持之以恒，与时俱进，加强经验研究和理论思考，不断夯实安全教育的目的性、参与性、针对性和实效性，确保学生安全、学校稳定。