湖南南县推进稻虾生态种养高质量发展的路径研究

瞿理铜 易永喆

稻虾生态种养充分挖掘了稻田生产力，实现了稻增产、田增收，效益倍增，既提高了农民种田积极性，解决了冬闲田抛荒、撂荒现象，保护了粮食安全；又因其“投入少、周期短、见效快、易操作”等特点，促进了农民增产增收、脱贫致富；拓展了农（渔）业发展空间，生产出更多、更好的农产品和水产品，社会效益突出，稻田养虾合理利用了土地资源、水面资源、生物资源，提高了土地综合效益，技术简单易行，适合农民推广发展，是兴农富民的好举措，发展前景十分可观[1]。湖南省南县位于湖南北部，洞庭湖腹地，属亚热带季风气候，雨量充沛，生长期长，热量充足，水热条件较好，非常有利于水稻和小龙虾的生长。加之湖区得天独厚的土壤条件，造就了南县“鱼米之乡”的美誉。农业作为南县的支柱产业，农业经济占据县域经济的大头，千方百计增加农业综合效益和农民收入是实现乡村振兴战略的重要目标。面对粮食生产农资价格较快上涨、种粮比较收益下降的严峻挑战[2]，南县不断创新种植模式，推进粮食精深加工，打造湘米品牌，从保险覆盖、种子供应、水利调度、技术支持等方面加大对粮食生产的支持，确保粮食种植面积不减少，粮食产量不下降。在扛稳国家粮食安全重任的同时，积极发展稻虾米、南县小龙虾等特色产业，做大做强乡村特色产业，探索出了一条产业兴旺之路。

一、稻虾生态种养的主要成效

近年来，南县以农业供给侧结构性改革为主线，依托湖乡优势，利用平湖水网湿地众多的特点，在全县创新推广了稻虾生态种养模式，走出了一条“稻虾生态种养”的新路，推进农业经济快速发展，促使粮食生产和特色产业规模不断扩大、实现三产融合深度推进、明显提升粮食生产和特色产业的综合效益。

（一）粮食生产和特色产业规模不断扩大

南县的稻虾生态种养模式通过十多年的摸索，深入推进稻虾全产业链发展取得了较好成效。2018年全国水产养殖网上发布的《中国小龙虾产业发展报告》显示，南县小龙虾养殖产量已跃居全国第四（5.9万吨）。2020年，南县全年粮食播种面积达95.06万亩，粮食总产41万吨，超额完成省、市下达的86万亩、39.4万吨的粮食生产任务。此外，2020年南县的稻虾种养面积达60万亩，产小龙虾10万吨，稻虾米原粮30万吨，综合产值超过140亿元；全县稻虾产业从业人员达12.8万人，18000多名贫困人口通过发展稻虾产业实现稳定脱贫。

（二）一二三产业深度融合

稻虾生态种养是一种互利共生复合生态农业系统，具有节约空间、经济效益可观等优势，有利于加快推进渔业转方式、调结构、促升级，促进农业增效增收。经过多年来的探索实践和创新发展，南县稻虾产业已逐步形成“种养加、农工贸”一体化，一二三产业融合发展的大格局。一是南县以园区为依托，打造典型示范样板。2016年来，南县启动了“1+10”特色农业产业园建设，初步建成了精英稻虾产业园、亮景苑生态农业产业园、泽水居虾+N田园综合体、青茅岗世光产业园、大郎城稻虾产业园等20多个以稻虾产业为主的现代农业特色产业园。2021年，南县县委政府提出以推进稻虾产业融合发展为主旨，在各乡镇集中流转千亩土地进行现代农业特色产业园建设，当前已成功招商引进6家稻虾生产经营主体。二是以骨干企业为依托，二三产业迅速发展。作为全省农业龙头企业的顺祥食品有限公司长期深耕淡水鱼类食品加工，已初步形成以小龙虾为特色、以淡水渔类健康食品加工为主业的全价值链经营体系。其小龙虾产品年加工能力达到5万吨，成为湖南省小龙虾加工出口基地，占湖南省小龙虾出口的90%以上。

（三）粮食生产和特色产业综合效益明显提升

如何把资源优势变为产业优势，南县将发展农产品品牌作为促进产业做大做强的重要抓手，积极实施农业品牌化发展战略，提升农产品品质，带动农产品出口。2020年，南县通过“三品一标”农产品认证达68个，“南县草龟”“南县中华鳖”“南县小龙虾”“南洲稻虾米”“克明面业”等一大批南县品牌农产品畅销欧、美、日、韩等40多个国家和地区，实现粮食生产和特色产业高质量发展。

二、稻虾生态种养高质量发展面临的困境

湖南省南县在乡村产业发展中积极探索出一条稻虾生态种养之路，呈现出良好的综合效益，但同时也应该清醒地看到现实中仍存在一些影响产业高质量发展的突出问题。

（一）产业附加值有待进一步提升

1.行业缺乏有效整合。由于南县小龙虾行业协会凝聚力不够，缺乏组织种养户抱团取暖的意识和能力，对市场信息掌握不精准，使得农户缺乏小龙虾交易定价和议价的话语权，出现虾贱伤农现象。如2020年南县小龙虾价格总体低迷，多数农户收益很低，甚至个别农户经营出现了亏损，导致部分农户放弃稻虾，回填虾沟。小龙虾作为深受消费者喜爱的餐桌网红，消费需求受季节影响较小，但受行业信息流通迟缓影响，南县小龙虾价格波动较大。

2.新型技术推广难。小龙虾种养户受传统观念影响，依赖传统种养技术，对育养分离等“养大虾”的科学种养技术推广面积不大。南县小龙虾养殖农户采取一季稻种养模式，且大部分稻—虾种养稻田环沟开挖标准较低，沟浅且窄，龙虾缺乏安全度夏水环境条件，尚不能实现稻虾共生。因此，受一季稻种植撒播方式影响，稻田在5月底要求干田退水，商品小龙虾被迫短期集中在此阶段上市抛售，导致价格下跌。此外，稻虾米同样面临技术困境，目前南县稻虾米种植没有形成自己的特色种苗，基本仍以黄花粘等品种为主，且品种选用不一，还未筛选出合适的南县稻虾米专用品种，加工企业主推品种不统一，导致南县稻虾米产品质量参差不齐，存在品质退化、同质化严重、市场卖价低等问题[3]。

3.生产经营模式需提质。一是产品附加值不高。相对于不断增长的稻虾产量，全县稻虾二、三产业企业数量、规模、消化能力等都处于落后地位。餐饮产业集聚效应不明显，吸引外地食客不多，通过餐饮消化小龙虾能力也很有限。虽有少部分龙头企业，但捕捞高峰季节，县内小龙虾产品绝大部分仍只能以鲜货外销。二是可替代性强。稻虾种养在全国多个地区都有大面积推广，南县稻虾产品缺乏关键性的独特优势。如本地小龙虾与湖北、江苏等地相比知名度仍不高。再如前文所述，稻虾米种植没有形成自己的特色种苗，也易被替代。

（二）市场要素支撑有待强化

1.专业人才缺乏。目前南县人才空心化现象严重，大部分有文化、懂技术、会经营的年轻人选择外出务工就业，留在农村里的基本是老龄人群或弱劳动力人群，普遍文化素质不高、技能素养偏低等，不愿意应用新的稻虾种养技术和方法，加大了南县稻虾生态种养的阻力。

2.企业资金周转困难。一是资金缺口比较大。每逢稻谷、龙虾收购季节，各企业都面临较大资金缺口。如每年4—6月是小龙虾集中上市时期，为收购足量的小龙虾就需要资金上亿元；每年8月底开始，到次年2月，是稻谷收购高峰期，为收购足量的稻谷保证全年生产，资金需求也较大。二是扩大规模融资困难。农业企业资产抵押评估严重偏低，甚至可以缩水5倍左右，导致普遍融资困难。三是应收账款较多。由于农业企业的特殊性，基本是先发货后付款，导致企业大笔账款不能及时收回。

（三）农民增产不增收难题有待破解

1.种粮成本增加，比较效益下降。受耕地总面积约束，稳产量和增产量很大程度上只能依靠种植双季稻[4]，而根据南县种粮户测算，种双季稻的纯收益还不如一季稻。目前种植双季稻，亩均纯收益能达到400元已经属于收成比较好的情况，而目前农民外出务工每天的工资至少都在100元/天以上。

2.新型经营主体与农民利益链接机制不健全。南县稻虾米是南县区域公用品牌，而稻虾米稻谷收购价格仅比一般的稻谷高0.1元/斤，说明稻虾米种植环节在稻虾米这个区域公用品牌中的收益分成不理想，新型经营主体与农民的利益链接机制不健全，农民没有享受到稻虾米加工、销售过程中的增值收益。

3.种养户抵御风险能力不强。南县农户稻虾种养的历史不长，经验技术不足，防范风险能力薄弱。一是种苗问题带来的风险。由于正规优质种苗价格贵、成本高，多数养殖户选择低价从市场或虾贩手中购买种苗，这些劣质种苗入水数天后便大量死亡，直到收回成品虾时才发现问题严重。再则就是简陋的自繁自育，完全依靠上届小龙虾作为父本和母本，导致劣质种苗近亲繁殖，生长速度慢、个头小、无品相、市场价格低。二是技术问题带来的风险。南县农民养虾的历史不长、经验不足，技术难过关。很多人看到野生小龙虾在天然状态下能存活，就错误地认为小龙虾养殖无需太多专业技术。由于小龙虾野性十足，自相残杀严重，同时还牵涉到投喂、水质、水草、病害、场地建设等关键技术，高密度养殖的难度更大。因此，技术把握不好，就会导致投入高、费时多、收效甚微甚至亏本。三是饲料问题带来的风险。至今还没有一家饲料厂生产专用螯虾料，广大养殖户更是欠缺对小龙虾食性的研究，当食物不足或营养失调时，小龙虾就会自相残杀，导致产量降低。

三、推进稻虾生态种养高质量发展的建议

振兴乡村产业，实现产业兴旺不是一蹴而就的事情，南县要进一步推进乡村产业高质量发展，必须始终坚持农业农村优先发展，在做强特色产业，集聚市场要素、构建稻虾种养农户利益保障机制等方面下功夫。

（一）围绕特色产业不断强链补链延链

以南县稻虾米和小龙虾为主导，加快产业结构调整，提高综合生产能力，推动特色产业由增产向提质增效转换。聚焦实施“三品一标”（品种、品质、品牌、标准化）行动，着力打造高质量稻虾产业集群。

1.加强技术研发推广。必须着力用现代技术不断提高农业高质量发展水平。一是大力推进品种培育。建议由农业和畜牧水产部门牵头，加快高档优质水稻品种的示范筛选工作，培育适合南县稻虾米的专有种苗，从源头提高稻虾米的价值。加强县域、企业与高等院校、科研院所的合作，加快小龙虾良种繁育攻关，通过外地引进、自我繁育等措施，培育推广个大肉多、抗逆性强的优质小龙虾品种，解决小龙虾近亲繁殖问题，力争早日实现小龙虾错峰上市，延长小龙虾交易时间。同时，多举措推广优良品种。以政府采购、以奖代补等激励措施，大力推广高产、抗倒、质优的水稻品种。同时，加大优质水稻品种补贴和机插秧农机补贴力度，协调加工企业优质优价收购稻虾米原粮，鼓励农户发展稻虾田高档优质水稻种植。二是加大先进稻虾种养技术推广力度。加快推广“育养分离”等小龙虾养殖方法，树立“养大虾、好赚钱”的养殖理念，推动龙虾市场向高端市场升级。建立专业技术培训机制，借鉴学习湖北等地成熟的稻虾种养技术，培养本土技术骨干。加强投入品经营主体、种养户培训，切实提高种养户的技术水平。加大典型引路推广力度，通过项目扶持，建立县乡村稻虾种养示范点，通过以点带面，实现科学种养技术、种养模式全覆盖推广。

2.推动产业提质升级。在激烈的市场竞争中，只有不断地推动产业提质升级高质量发展才能有根本保障[5]。一是扶持本地企业发展。加大对本地龙头企业的扶持力度，进一步强化产业链，提高产品竞争力，拓展国内外市场。发挥龙头企业销售主体和带动作用，增强企业对小龙虾和商品粮的消化能力。支持鼓励名优特新稻虾产品进商场、电商、展会等。二是做好项目引进。通过招商引资，引进冷链加工、餐饮连锁企业和生物质提炼（甲壳素、虾青素、氨基酸）等初、深加工项目，提高产品附加值，解决本地企业少、消化能力弱、产出高峰季节谷贱伤农、虾贱伤农问题。三是完善主导产业环保设施。推广提质减量策略，提高养殖技术水平，控制龙虾存栏量和投饵量。扶持有条件的示范基地、专业合作社、种养大户带头建设尾水集中处理系统。通过奖补政策等，鼓励同一区域内的种养散户串联成片，集中进行尾水处理。

3.强化品牌建设管理。品牌是竞争力的综合体现，推进农产品品牌建设，是优化产品和产业结构、推进农业高质高效的有效手段。一是争创名牌。积极申报各种“国字号”品牌荣誉，鼓励企业、协会开展绿色、有机产品认证。二是加强区域公共品牌管理。完善“南洲稻虾米”公用品牌的准入制度，统一“南洲稻虾米”的质量标准，包括品种、生产技术、加工过程、稻米品质、包装规范等，良性生产、有序竞争，形成产业合力。对稻虾米和小龙虾试行等级区分，规范不同等次产品对应的销售价格。建立稻虾米溯源体系，实现对每一个农户稻虾米进行检测[6]。三是加大稻虾米品牌宣传力度。利用好“南县稻虾米”获评地理标志保护产品等荣誉，通过举办节会、展会促销等途径，综合利用主流媒体、公交车身及站牌、门店店面等宣传窗口，积极用好微信、抖音、自媒体等新型网络平台，进一步提升南县稻虾米知名度、美誉度和市场占有率。

4.完善销售平台。着力打造规范的县、乡两级小龙虾交易集散中心，争取将洞庭农博城建设成为湘北地区小龙虾交易集散中心；鼓励金之香、溢香园等米业企业，扩张稻虾米专卖店或者专柜，把更多优质的南县稻虾米产品推向国内外市场。充分利用现有的稻虾公共服务产业园，发挥好稻虾产业公共服务平台，洞庭虾网电商物流交易中心、“洞庭虾网”、南洲物流园等既有资源效益，利用好电商＋直播等线上销售平台，搭建好稻虾产业线上交易平台。

5.积极培育多元化融合主体。强化农民合作社和家庭农场基础作用，鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓展合作领域和服务内容，引导土地流向农民合作社和家庭农场[7]。重视龙头企业发挥联农带农促农的引领示范作用，支持建设标准化和规模化的生产基地，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。积极发展农民合作联合社、行业协会和产业联盟，充分发挥行业协会自律、教育培训和品牌营销作用，支持产业联盟成员通过共同研发、科技成果产业化、融资拆借、共有品牌、统一营销等方式，实现信息互通、资源共享、共促发展。努力提升稻虾米等优势农产品加工转化率，延长产业链，把产业主体留在农村，使农民真正的受益。扶持餐饮业发展，提升小龙虾烹饪、稻虾米蒸煮技巧。通过奖补扶持等多种举措，重点扶持打造小龙虾主题餐厅，培育特色连锁餐饮店，打好南县小龙虾美食牌，增强第三产业集聚效应。

（二）进一步改革强化市场要素保障

1.进一步充实乡村振兴人才队伍。运用好省、市、县出台的引进高层次人才政策，加大专业技术人才引进力度。积极引导外出人员返乡创业，加速资金回流、产业回乡和人才回归。实施新型职业农民培育工程，加快培养爱农业、懂技术、善经营的“新农人”。加大对乡村产业发展职业技术支持力度，将稻虾生态种养等与南县乡村产业发展密切相关的专项技能培训纳入补贴范围。加大基层涉农专业人才培养力度，在省、市相关政策下，出台南县地方性支持政策，培养更多涉农专业学生服务南县乡村产业发展。鼓励大学毕业生、返乡青年等参与“稻虾生态种养”一二三产业融合发展建设，牵头组建专业合作社、创办家庭农场，发展农产品加工业、农产品流通服务业、乡村旅游业等产业。培育新型职业农民，在开展实用技术、技能培训的基础上，增加农业新政策、科技、信息、市场等知识培训，着力提高农民的产业融合能力和综合素质。

2.加大金融对特色产业支持力度。引导金融机构全面落实惠企暖企政策，在筑牢金融安全底线的前提下，加大支持特色产业企业发展力度。结合稻虾产业企业短期融资需求旺盛的特点，“量身定做”适合的金融产品，帮助企业渡过收购关、促进企业发展壮大。支持重点涉农企业上市、发行债券等方式引进金融资本和社会资本，提高涉农企业直接融资比例，降低涉农企业融资成本。落实优惠政策对龙头企业在土地出让、工商登记、融资信贷等方面给予优惠。此外，充分利用国家对龙头企业在生产贷款上的优惠政策，积极增加对企业的流动资金贷款。对在“稻虾生态种养”一二三产业融合发展中做出优异成绩的单位和个人，给予表彰和奖励，政府通过“以奖代补”形式鼓励农户大规模养殖，发展一定规模以后，通过创办农业特色产业园、提供财政担保、减免税费等措施鼓励企业做大做强。

（三）构建稻虾种养农户利益保障机制

围绕乡村振兴这一主旋律，为服务好农户的相关利益，将稻虾生态综合种养产业做实、做好，大力向稻虾种养农户普及农业保险，帮助其控制养殖风险、为农户生产经营提供相应服务、辅助农户建立立体信息网络。

1.向农户普及农业保险，控制养殖风险。一方面，由农业主管部门牵头，将农业保险业务介绍给种养稻虾的农户，各合作社购买农业保险，逆转农业靠天收的惯性思维。另一方面，持续强化稻虾发展技术支撑，根据小龙虾生长习性，划定稻虾适宜推广区，降低养殖风险，合理推广小龙虾养殖。在稻田种植过程中，加强农药使用监管，筛选稻虾低毒高效农药品种，加强养殖风险防范意识，普及农业保险，防范自然灾害对小龙虾养殖产业的影响。

2.为农户生产经营提供相应服务。一是努力推广优良品种，淘汰劣质品种，培育知名品牌。相关部门可派出专业技术人员到全国知名的小龙虾养殖基地调研学习，找到并引进适宜南县生长的个大、貌好、味美的优质小龙虾品种，在全县范围内推广。二是完善检测机制，打造阳光工程。适时引入权威检测机构，对全县的稻虾种养环境及产品品质进行检测，检测数据及时向社会公布，既让广大种养户清楚龙虾生长、水质、经营管理等状况，也让广大消费者对该县稻、虾品质充满信心。三是组织专业人员对种养企业及散养户开展能源、投资、带动能力方面的评估，为广大种养企业和散养户提供有益参考，也为政府宏观调控提供科学决策依据，从而确保稻虾产业的可持续发展。

3.辅助农户建立立体信息网络。一是由南县稻虾办、县畜牧水产局和龙虾养殖协会与全国各地的南县同乡会（或经济促进会）取得联系，派驻人员或聘请人员，收集、外地龙虾养殖、市场、种苗、饲料、防疫等信息，建立“龙虾信息库”。二是定期或不定期送科技下乡，搞好信息宣传，防止种养户进入信息“误区”。