新时代“双高”背景下高职院校国际化建设管理机制的探讨

朱益锋

摘 要：随着“双高”计划的推进，越来越多的高职院校开始走上国际化办学道路。但是在新时代背景下，我国高职院校国际化建设中存在诸多问题，这也对高等职业教育提出了更高的要求。本文通过对中国特色现代职业教育体系和新时代“双高”建设背景下中国职业教育国际化建设管理机制进行研究，以提升人才培养质量为目标，探讨完善高职院校国际交流合作、优化国际化管理体系和构建现代治理模式。高职院校要注重国际化建设管理，以适应国际化人才培养新要求为目标，优化完善管理机制，推动新时代高等职业教育创新发展。

关键词：“双高”计划，高职院校，国际化建设，管理机制

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.20.043

新时代“双高”建设是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容，高职院校国际化建设是我国高职教育高质量发展的必由之路。新时代高职教育国际化建设是国家战略、经济社会发展和高等教育改革创新共同作用的结果，更是国家积极推动、地方积极响应，国际合作交流不断深入的结果。我国高等职业教育起步较晚，但近年来随着我国“双高”政策的实施以及国家经济实力的提升，高职院校办学规模不断扩大，办学层次逐步提高，与国际高等教育和其他组织之间建立起了联系。

基于此，我国高职院校国际化建设在新时代提出了新要求，在办学模式上表现为以学历教育为主向学历教育与职业培训并重转型；国际化办学模式由以政府主导向多元主体共同参与转型；人才培养模式由单一化向多样化转型。在办学资源上表现为办学主体多元化转变，培养目标由传统的应用型人才向高层次技术技能人才转型，办学空间由封闭走向开放。此外，我国高职院校国际化建设是推动“中国制造2025”“一带一路”倡议实施以及区域经济结构调整和产业升级过程中实施的战略举措。在人才培养方面，通过实施“学历+技能”“学历+证书”双证融通政策，加强职业院校和企业之间融合培养高技能人才；在师资队伍方面，实施“教师队伍中海外学历教育师资与境外任教师资并重”措施；在学生培养方面，通过实施境外实习、来华留学、中外合作交流等措施实现国际化人才培养。在教学过程中，通过与海外院校合作，利用国际化教育资源進行教学改革和项目研发。

但从整体上来看，由于其发展还处于初级阶段，我国高职院校在参与国际交流合作时存在一些问题，同时面临诸多机遇与挑战：一是新时代高等教育体系改革推动了高等职业教育发展；二是经济全球化背景下的“引进来”与“走出去”双向互动趋势使得我国高职院校迎来新机遇；三是以“一带一路”为主线开展国际合作交流；四是高等教育领域扩大开放政策持续推进，为高职学校创新改革和高质量发展提供了政策支撑。国际化建设是新时代高职院校发展的重要任务，需要建立与之相适应的管理机制。高职院校要想提高国际化建设水平，必须要转变管理机制，构建现代高职院校管理制度，提高院校的整体办学水平[1]。

当前，高职院校国际化建设管理体制仍不完善，存在国际化战略规划的有效性受限、教师参与国际化过程的主动性缺失、资源配置缺乏标准和依据等问题，与建设“双高”高职教育的要求仍有一定差距[2]。因此，在新时代“双高”背景下，建立健全高职院校国际化建设管理机制，就需要通过有效的规范和转化方式，依据院校国际化发展目标，制定出具有系统化、多元化和多重效益的系统配套制度和管理机制。

1 加强顶层设计，完善高职院校国际化建设管理体制

（1）在国家层面建立健全相关法律法规体系和管理机制是建设“双高”高职教育的前提和基础。《职业教育法》明确规定了我国高等职业教育以“服务就业”为导向，以培养合格技术技能人才为根本任务，是具有中国特色和世界水平的职业教育体系；《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出要大力培养各类高素质技术技能人才[3]。高职院校应根据法律法规，完善国际化管理机制，将国际交流合作纳入学校发展规划。

（2）成立专门机构、制定相应制度是高职院校国际化的必要保障。我国目前有很多高职院校建立了相关管理组织机构来实现国际化人才培养、国际交流等职能。例如：成立对外合作交流处，负责组织推进学校之间的交流与合作；成立国际合作与发展办公室来统筹推动“双高”建设项目；成立对外合作培训中心，负责对外技术培训、文化传播和国际学生管理等。这些机构不仅可以实现高职“双高”的标准要求，也有利于推动学校国际化人才培养目标与国际标准接轨。

（3）积极引进国外先进技术和教学模式是建设“高质量”院校的必要手段。我国高等职业院校应不断提高国际竞争力，应积极引进国外先进教学理念和技术，并结合自身实际情况来制定相应管理制度、运行机制以促进学校国际化发展。

（4）建设“双高”职业教育体系是提高高职院校知名度和吸引力的必然要求。随着经济全球化的不断发展和世界范围内职业技术劳动力供求关系变化及我国产业结构转型升级的不断深入，高职院校应充分利用自身优势条件为社会输送更多优质技术技能人才，积极引进国外教育模式与办学理念、师资队伍、教学方法以促进高职院校国际化进程。

2 打造复合型国际化师资队伍

建设“高质量”高职教育，离不开一支数量充足、结构合理、专业素养优良的国际化师资队伍。当前，我国的高职院校大部分都是“双师型”教师，缺乏国际通用的专业技术技能和英语能力。

（1）高职院校应加强对教师国际化技能、外语能力和国际视野的培训[2]。通过与国外合作办学项目、聘请外籍兼职教师等方式培养具有国际视野和语言能力的高素质师资队伍。

（2）积极组织国外高水平专家到学校讲学或开展讲座活动，完善人才引进和培养机制。一方面与国内外知名企业开展项目合作、技术研发交流等活动，加强国际师生之间交流与合作；另一方面积极争取政府政策支持，加强与世界一流企业合作，引进国外高水平科研团队或导师来华进行联合研发以及引进国外人才到学校挂职或工作，参与建设具有世界水平的职业教育体系。

（3）要建立多渠道国际交流平台。积极搭建国际化师资平台来促进国际交流与合作，鼓励开展“走出去”活动来提高学校的国际影响力。

（4）加大教育资源投入力度。高职院校应在资金上给予支持，鼓励和引导学校建立专门的职业教育发展基金并加强对此方面管理。在项目建设上给予政策倾斜和支持以帮助学校吸引更多国外先进教学理念、教学模式和高水平专家来该校任教或开展合作研究项目。同时积极利用各种资源如互联网、信息化手段开展“走出去”工作，并通过建立海外实习基地、中外双师团队、双学位计划等方式加强与国外知名院校的合作交流。

3 搭建国际化交流平台，打造高职院校与国际组织的交流合作基地

（1）高职院校应加强与世界职业教育组织的合作与交流，鼓励学校和教师积极参加相关国际组织的会议并参与其工作。例如：国际工程教育协会（IEE）在其全球活动中为各国的工程技术人员提供服务，高职院校应积极与之进行交流合作。

（2）还可以建立高职院校与国际高水平行业组织的联系交流机制以及政府、企业和社会组织相结合的多元化国际合作机制，如成立国际化建设项目专项基金、举办国际性学术研讨会以及定期举行学术研讨会等来促进学校开展各类国际交流活动。

（3）还要加强宣传和利用各种媒体平台进行对外宣传。①加强对国家、行业政策要求及国际职业教育发展趋势等信息的传达和宣传工作；②及时报道高职院校在国际化方面取得的成绩并向世界展示中国高等职业教育最新动态和成果；③要鼓励中外师生参加各类国内、国际学术会议并积极开展学术交流或合作研究项目。④在加强师资队伍建设管理方面应制定完善相关制度和方案并落实责任部门及责任人[4]。

4 建立国际化标准体系和运行保障机制

国际化标准体系和运行保障机制是国际人才培养、引进、交流与合作的基础保障。因此，建立良好的国际化标准体系和运行保障机制成为建设国际化高职教育的必然要求。一个国家的高等教育发展必须在一定程度上体现本国特色，反映本国优势及水平。因此，在世界高等教育竞争日益激烈的背景下，各发达国家都十分重视自己职业教育体系的构建。例如，澳大利亚政府提出了到2020年实现“双高”目标：成为世界领先国家、具有国际竞争力和影响力；成为高等教育强国、世界一流大学和职业教育强国；进入经济全球化人才竞争的最前沿。因此，在新时代构建具有中国特色、世界水平的职业教育体系对建设“双高”高职教育有重要意义。“双高”高职教育建设必须要符合世界一流本科高校和世界优秀职业教育水平并能够支撑其自身发展目标。

（1）从国家层面对标世界一流职业教育国际标准，结合中国国情，从人才培养、师资队伍、管理服务等方面制定与之相适应的具有中国特色的国际化人才培养和质量标准体系。

（2）学校要建立国际化管理机制及运行保障机制，明确各部门职责职能和工作流程。同时根据国家相关政策和法律要求，制定国际化人才培养及质量评价标准、管理办法等系列制度；加强国际合作交流项目、对外人才培训项目的建设。

（3）学校要建立“双导师”制度和国际学生导师制，为“引进来”和“走出去”服务；通過开展中英教师交流项目，加强中外教师合作交流等活动提高教师队伍建设水平；同时要充分利用中国与欧盟国家签订的《职业教育合作协议》等文件要求以及其他国家（地区）职业教育的政策、法律法规等促进国际合作交流。

5 结 语

高职院校国际化建设是推动高等教育发展的重要途径。为适应新时代的发展要求，高职院校应根据自身发展实际，建立健全国际化建设管理机制，并不断完善管理制度。新时代高职院校国际化建设要求高职院校进一步转变办学理念和模式、提升国际传播能力和国际合作水平、提升专业和课程设置的国际适用性以及建立完善的国际化教学质量保障体系。同时，在国家大力推动职业教育国际化发展的背景下，要发挥高职教育服务国家战略和区域经济社会发展的职能作用。高职院校国际化建设不仅是一个过程问题，更是一个系统工程。

作为我国高等职业教育体系重要组成部分的高等职业教育应抓住机遇、迎接挑战，不断推动与其他国家在教学资源、教学标准与教材建设等方面的合作交流；通过与境外先进职业教育机构或组织开展合作交流；在“引进来”和“走出去”中寻找适合我国高职院校自身发展需求的有效途径。