大数据开启财政“智慧”监管

●常乃月

近年来，财政部四川监管局强化与西藏部门单位的密切协作，全面收集相关数据信息，深入挖掘发现数据价值，不断拓展数据分析应用，坚持以大数据推动部门预算、中央转移支付、财政金融监管智慧化发展，努力做到“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”， 以数字赋能方式驱动西藏自治区财政监管工作再上新台阶。

一、部门预算监管“户口化”

加强中央预算单位部门预算监管是提高财政资金使用效益的重要措施。 财政部四川监管局结合中央在藏预算单位实际情况，建设“户口化”数据库，不断提升部门预算监管水平。 一是精准“画像”。 全面收集梳理中央在藏预算单位性质、预算级次、机构改革情况，及经费来源、支出结构、年度预算、年度决算和固定资产情况等综合信息，建立一户一档，动态跟踪掌握各在藏预算单位信息。 同时，坚持实施一户一策，有针对性地开展指导帮助，推动预算单位健全制度加强管理，不断提升预算管理规范化、科学化水平。 二是深度“体检”。 充分利用“户口化”数据库，深入推进授权支付监控和银行账户日常监管，全面核实部门预算单位的各项资金用途、支付类型以及银行账户使用情况等， 按类别筛选疑点事项，梳理各类违规问题，归纳问题表现形式，建立问题线索清单，切实做到监管工作有的放矢。三是科学“健身”。认真开展中央在藏预算单位预决算编制审核，详细记录各单位预决算情况，纵向对比中央在藏预算单位财政支出情况， 指导帮助部门预算单位压减公用经费和非重点、非刚性项目支出，力促预算管理工作科学化、精细化。

二、转移支付监管“账簿化”

开展中央对地方转移支付资金监管是监管局的重要职责之一。 财政部四川监管局持续完善中央对西藏转移支付资金“账簿式”数据库，努力推动实现对财政资金和监管对象的全覆盖、全过程监管。 一是以“数”建“账”。详细记录每笔中央转移支付资金的下达文件、 资金类型、上年度扣回资金、本年提前下达资金、本次拨付资金、财政厅分解下达情况，动态维护数据库，及时分析线索，规范资金使用。二是以“数”提“速”。对“账簿式”数据库信息进行系统分析和筛选，在全面跟踪转移支付资金使用情况的基础上， 重点关注直达资金下达的及时性、支出的有效性、使用的合规性、管理的规范性，通过“线上+线下”相结合的方式梳理筛查问题，第一时间督查核实，确保直达资金直达基层、惠企利民。 三是以“数”提“绩”。 将资金下达和使用情况与预算绩效管理深度融合， 构建起预算绩效管理体系和大数据综合分析模式。在绩效评价中，充分应用数据计量方法，如成本分析法、比较法、因素分析法等，确保绩效评价客观、公正、准确。此外，通过大数据积累，建立针对不同地市和项目的不同指标体系、评分标准数据库，进一步提升绩效评价工作效率和质量。

三、财政金融监管“网格化”

利用大数据手段和“互联网+”理念，定量分析西藏金融行业发展情况，建立金融风险“数智防线”。 一是用“数”建网格。 按照专人专户原则，全面收集汇总中央在藏金融机构的基本情况、资产总额等情况，建立健全“网格化”数据库，为开展财政金融监管奠定基础。 二是用“数”防风险。 定期分析26 家在藏金融机构风险管理情况以及识别、计量、评估、监测、报告、控制或缓释各类风险措施，深入开展金融机构财务运营情况分析，全面监测资本运营情况和财务执行情况，对苗头性问题及时发现并予以引导干预。 三是用“数”促落实。 坚持将日常金融监管与专项金融检（核）查相结合，充分运用日常金融监管掌握的信息，有针对性开展专项金融检（核）查，切实提升检（核）查成效。 同时，坚持用数据“语言”进行分析，发现西藏金融机构管理存在的短板，帮助金融机构在规范管理的同时用好用足中央对西藏政策，确保党中央决策部署落到实处。