江油市农业机械化发展现状及对策

张 建

(四川省江油市农业农村局，四川 江油 621700)

江油市位于四川省东北部、四川盆地北部边缘的涪江中上游地带。东与剑阁县、梓潼县接壤，南抵绵阳市涪城区、游仙区和安州区，西与北川羌族自治县毗邻，北与平武县、青川县连界。地理位置处于31°32′26″N～32°19′18″N、104°31′35″E～105°17′30″E之间。市境轮廓呈东北～西南走向的条形状，东西宽约48.4km，南北长约86.6km，面积2719km2。属亚热带季风湿润气候区，具春早、夏热、秋短、冬温的特点；四季分明、降水丰沛、热量充足、无霜期长,冬春常有旱象，夏秋易发洪涝。年平均气温16.3℃，降水量1064.3mm，相对湿度79%，日照时数1289.4h。以平坝和丘陵地貌为主，西北部多山地，东南部为平原和丘陵，江彰平原为境内最大平原。江油是国家重要的商品粮基地，推进农业生产全面全程机械化对于江油农业发展具有重要的意义。

1 江油市农业机械化现状

随着经济高速增长，农村生产基础设施不断改善。目前，完成机电提水7980×104m3；新建提灌站8座，硬化机耕道86km，整治塘堰27口；全市年末农作物综合机械化生产水平达到66.29%。随着农村土地集约化经营不断发展，农业机械化经营服务组织不断壮大， 江油市农业机械拥有量迅速增多，农业机械化服务能力和水平提升较快，主要呈现以下一些特点。

1.1农业机械化拥有量持续增加

机械装备结构更趋合理，新机具、新技术推广步伐明显加快，经济效益显著提高。

1.1.1 农业机械拥有量持续增加 2021年农业机械化总动力达到73.7101×104kW，比2020年增长1.2%，其中：柴油动力55.6895×104kW，比上年增长1.01%；汽油动力 0.7856×104kW，比上年增长1.24%；电动动力17.2333×104kW，比上年增长1.82%。拖拉机总量达到3170台，增长2.66%，其中：小型拖拉机384台，比上年增长-3.52%，呈负增长趋势；中型拖拉机2770台，比上年增长 3.28%；大型拖拉机16台，比上年增长100%；微耕机30090台；旋耕机2112台；机引犁515台；机引耙327台；免耕播种机152台；精量播种机18台；整地施肥播种机18台；水稻直播机6台；水稻插秧机135台；机动植保机械415台。通过数据变动发现，农田规模化经营发展、农业机械化购置补贴政策的持续实施、农业机械化作业补贴政策的落实和农业机械化作业效率提升的内生动力等因素，促进了江油市农业机械化装备水平向大型、先进机具方向延伸发展。

1.1.2 家用畜牧机具快速增长 随着农村人口老龄化的加剧，农村地区家用畜牧机具需求增长较快，2021年丰收节期间江油市农业农村局开展的丘陵山区小型农业机械化具推广会，促进了农户购置小型家用畜牧农业机械化具。江油市共计新增饲料(草)加工机械设备47台，其中铡草机增长了23台，比上年增长了63.89%。

1.1.3 智能新型机具不断增多 水稻机械化插秧、粮食烘干、农用植保等农业机械化化新技术的大力推广，使插秧机、谷物烘干机、植保无人机购置力度加大。江油市2021年共计新增插秧机1台、谷物烘干机 2台、农用无人植保机10架。

1.2农业机械化化作业水平进一步优化

江油市2021年机耕面积7.7193×104hm2，比上年增长0.57%，机播面积2.8671×104hm2，比上年增长29.33%，主要是江油市规模化种植的不断加快，使主要农作物，包括小麦、水稻、玉米、油菜的机械化种植进一步得到推广应用，同时，江油市今年农作物机收面积达到了4.4247×104hm2，比上年增长6.69%。2021年江油市主要农作物机械化生产情况进一步提升，小麦机播、水稻机播、玉米机播技术得到进一步推广。江油市的农业机械化跨区作业、机耕、机械收获、烘干作业已成为“兴机富民”重要渠道，取得了显著的经济效益和社会效益。

1.3农业机械化服务体系建设健康发展

江油市拥有农业机械化专业合作社19个，其中：拥有农业机械化原值100万元(含100万元)以上的19个；国家级示范社1个，省级示范社1个；江油市共有农业机械化服务组织 1495户，人数3068人；农业机械化维修点288个，人数612人。总体看来，目前江油市正呈现缓慢淘汰落后的农业机械化服务组织，农业机械化大机户们逐渐形成了一个报团取暖的趋势，为江油市农业生产工作的更好开展奠定了良好条件。

1.4农机安全生产

全面完成清单制管理相关要求，针对农机作业机具、场所、环境的特点，通过微信、QQ、实地检查等方式紧抓安全生产不放松，全年共发放安全生产资料210份，发布安全生产信息30余条，实地进行农机作业安全检查28次，全年没有农机作业安全事故发生，促进了农机行业良性发展。

1.5培育农机社会化服务体系

江油市农业农村局指导各合作社开展“全程机械化+综合农事”服务，将全市粮油产区社会化服务兜底责任划分给各农机合作社，维农、众望两家合作社被省厅认定为“全程机械化+综合农事”服务中心。积极参与社会化服务与综合奖补项目，对农机合作社从事社会化服务以及全程机械化短板作业服务给予补助，通过项目实施来提高了合作社组织的管理和服务能力，通过兜底服务这一模式，粮油主产区基本没有小农户用机难现象发生，2021年完成社会化服务面积71万亩次，农机社会化服务体系不断完善和健全。

2 亮点工作

举办玉米大豆复合种植全程机械化生产现场会。积极推广玉米大豆复合种植模式，针对种植户对相应生产机具了解不多的实际情况。邀请绵阳市农业农村局在全市新安镇白庙村举办了玉米大豆复合种植全程机械化生产现场会，由农机中心负责组织承办，现场会上演示了多种适合丘陵地块使用的大中小型机具，讲解了玉米大豆复合种植要点，共有各级技术人员、种植大户代表、农户代表共计80余人参会，为搞好玉米大豆复合种植奠定了技术基础。

3 存在的问题

3.1丘区农业机械化化水平参差不齐

江油市丘区耕、收基本已实现机械化生产，但播种、烘干等环节机械化生产水平较低，不利于稳定粮油生产，需要努力提升。山区农业基本上属于传统农业种植，农业机械化水平还相当低，农业生产效率低，耕地撂荒现象较多。

3.2农田宜机化设施配套不够

江油市位于四川盆地西北边缘地区，属于“五山、四丘、一分坝”的地形地貌，由于山区、丘陵区面积占比大，自然条件恶劣，农业基础设施建设难度大，建设单价高，地方经济又差，机耕道、田间作业道、田型调整、泵站、渠道等基础设施建设资金投入又不足，与农业生产、百姓生活的实际需求有差距，由于农田基础设施较差和不配套，造成农业生产用水、大型机具进田有一定困难，影响农业全程机械化生产，阻碍了江油市的现代农业发展。

3.3农业适度规模经营水平较低

江油市耕地面积5.25×104hm2，土地流转面积1.81×104hm2，流转比例为34.4%，土地集约化程度不高，一是地块分散到农户，承包农户的利益诉求不一致，严重影响了高标准农田建设中“小田改大田改条田”的田型调整和田间作业道的建设效果，不利于农业机械化作业。二是承包农户的传统农业生产意识制约了农业机械在未流转耕地上的应用，阻碍了全市农业机械化生产的推广进程。

3.4项目监管困难较多

由于农业机械化发展工作内容较多，县级农业机械化推广队伍人员较少，工作经费紧张，乡镇又没有专业工作机构，导致很多项目监管不到位。比如，江油市农业机械化中心2020年指导建设类补助小项目多达上百个，指导9家合作社参与农业机械化作业服务，购机补贴核查400余台套，指导1400余处泵站维修、技改，协助乡镇、其它部门检查、验收农田基础设施建设项目20余处；2021年江油市农业机械化服务中心指导、验收建设类补助小项目百余个，指导、验收9家合作社社会化服务面积2.67×104hm2以上，核查购机补贴机具上千台(套)，指导1460处泵站维修、技改，协助乡镇、其它部门勘测、检查、验收农田基础设施建设项目近百次，人员、车辆、经费相对不足，出现对项目管理、监管、指导不到位的现象。

3.5农业机械化推广和发展经费严重不足

由于地方财政乏力，江油市农业机械化推广发展经费极度缺乏，一是农机中心负责全市农机化新机具、新技术推广，但没有推广、示范以及机手培训的专项工作经费，造成推广工作无法开展，二是上级下达的项目补助资金无法支付。因财政严重赤字，江油市已完全完成农业机械化相关项目经费共近1900万补助资金没有拨付，既影响社会资本和实体建设发展江油市农业机械化的积极性，又容易出现“民生项目”有演变成“民怨项目”的风险。

4 对策建议

4.1强化农业基础设施宜机化建设内容

要站在发展现代农业、提升农业生产效率的高度认识农业机械化推广与发展，一是主动与农业农村、乡村振兴、自然资源、水利、交通等部门加强沟通，在不违反各自项目建设原则的前提下，把项目建设区域的宜机化建设内容纳入建设方案并组织实施。二是积极向上争取各类项目资金投入机耕作业道、泵站、渠道等农田基础设施建设，为粮田规模化经营、机械化生产打好基础。贯彻执行基础设施建设、管理、维护、运行新机制，充分发挥基础设施在现代农业发展中的基础作用。三是大力宣传农业机械化生产的重要性，一方面利用广播、电视、标语在江油市每个乡镇做好宣传工作，掀起农业机械化化发展高潮，另一方面通过乡镇村组各级干部进行宣讲农业机械化发展的重要性，统一农户认识，由村民小组组织调整耕地，合理布设田间作业道和下田通道。

4.2继续推进“五良”融合农机化改造，提升丘陵山区农机化水平

2021年，四川省在全国首开“五良”融合宜机化改造项目，江油是全省第一批项目实施县，共争取财政补助资金500万元，立足宜机化要求，对大堰镇集贤村166.67hm2耕地进行“小并大、弯变直，短变长、陡弯缓”宜机化改造，项目获得了省厅领导的好评，也为丘陵山区如何快速实现粮油全程机械化生产，促进粮油生产安全提供了有益探索，在总结“五良”融合农机化改造经验基础上，要继续通过地方财政和自筹资金推进该项工作，提升江油市农业基础设施适应农业机械化作业水平。

4.3针对性地推广农业机械新机具

针对江油市坝、丘、山的地形特征及所种植作物引进不同的大中小、微型农业机械进行试验，选择适合各种地形地貌及作物的农业机械进行示范推广，并把购机补贴与新型农业机械在江油的推广工作进行有效衔接，及时做好购机户补贴、核查与资金拨付工作，积极配合其它项目做好累加补贴工作，提高业主购机积极性，提高江油市农业机械化水平和农业生产效率。

4.4大力培育农业机械化社会化服务组织

江油市政府应进一步落实“粮食安全”战略，切实解决土地撂荒及十年后谁来种地的问题，认真贯彻《农业机械化推广促进法》，创造良好的制度环境，大力培育农业机械化社会服务化经营组织(实体)，农业农村部门应与上级农业机械化管理和农村经济管理部门加强沟通，加大对农业机械化服务经营主体的指导力度，规范其发展，更好地服务江油市的农业生产，降低农业生产成本，提高农业生产效率，推进江油市农业现代化进程。

4.5坚持开放做好外联促服务

市农业农村部门要主动作为，在做好全国农业机械化跨区服务工作的同时，要加强与外地大型农业机械化制造企业和农业机械化服务经营主体的沟通联络工作，在江油市建立分支服务机构，推动在江油丘陵和山区农业机械化推广经营服务，加快农业机械在江油薄弱地区的推广应用，加速推进现代农业发展。

4.6抓住重点开展农业机械化生产示范充分调动农业机械化合作社的积极性，在粮油主产区乡镇，特别是丘陵地区做好农业机械化化发展薄弱环节的示范工作，主要示范水稻机育机插和直播、小麦机播、油菜直播机收等内容。

加大农业种植方式与农业机械作业的技术集成，以提高农业机械化生产作业效率和农作物产量为目标，通过试验示范，积极做好各种农业机具，特别是新型农业机具与江油市各种农作物种植过程的生产融合，形成不同作物农业机械化生产技术标准指导江油市农业生产的规范化标准化，提升江油市现代农业发展水平。