筠连县中药材产业发展现状及思考

周增梅，罗传英，任明忠

(四川省筠连县农业农村局，四川 筠连 645250)

1 基本县情

筠连县位处四川盆地南缘、川滇两省结合部，北界高县，东接珙县，南靠云南省威信、彝良县，西邻云南省盐津县。域内高山深谷绵延起伏、溪河流域纵横交错、山丘平坝错落有致，沃土肥田遍及乡村，地形南高北低，最低海拔368.86m、最高海拔1777.2m，海拔间差1408.34m。森林覆盖率55.77%。境内气候温暖、降水充沛、四季分明、冬暖春早、夏长秋短、霜雪较少，光热水资源丰富，年均气温16.5℃，日照时长1053h，无霜期325d，降雨量1203mm，相对湿度80%，幅员面积1256km2，辖7镇5乡157个村17个社区，总人口45万。

2 资源概况

筠连县坐落于全国中药区划版图中的西南北亚热带和中亚热带野生及家种区，第三次中药资源普查显示筠连县拥有各种中草药1455种，其中中药材145种(野生93种，栽培或家种52种)。根据中药材产地适宜性分析地理信息系统软件(GMPGIS)，《中国中药区划》《中国道地药材》《中国药材产地生态适宜性区划》等文献资料，结合筠连地区的生态因子开展产地适宜性分析，黄精、筠姜、佛手、金荞麦、黄柏、杜仲、金钱草、鱼腥草、砂仁、羊开口、射干、半夏、天麻、重楼、虎杖、川木通等药材品种，均适宜在筠连县进行种植(其中筠姜是全国唯一一个以县名命名的药食同源中药材品种)。

3 产业目标

2020年2月9日，市委、市政府印发《宜宾市产业园区(经开区、高新区、工业园区)产业布局定位目录》(宜办〔2020〕10号)，将四川筠连经济开发区确定为全市唯一以现代中医药为主导产业发展的园区。根据这一定位，为进一步促进县域经济发展，筠连县结合结合自身区位、资源等优势，将药食同源健康产业作为全县三大主导产业之一，打造乌蒙山片区特色产业发展示范县、四川省中药材产业重点县、国家级中药材溯源试点县。从2021年起到2025年实现全县中药材拥有面积达1.67×104hm2(其中：野生中药材面积1×104hm2，种植培育中药材面积1×104hm2)的目标。截至2021年，全县有种植中药材新型经营主体174个，加工企业4个，种植面积达0.4×104hm2。

4 工作措施

4.1 强化组织保障

一是成立以县委书记、县长为双组长的筠连县现代中医药产业发展领导小组，明确目标和责任，领导组下设产业基地建设组、招商引资组等5个专项工作组，全力推进现代中医药产业发展。二是科学编制发展规划，组织中医药专班、中医药管理局、卫生健康局、农业农村局、自然资源和规划局、经商信息科技局、文广旅游局等部门专题研究，以建成“中国黄精第一县”为目标，科学编制《筠连县现代中医药产业发展规划(2020～2030)》，引导全县中医药产业发展。三是强化政策保障，紧密结合筠连县实际情况，制定《中共筠连县委办公室 筠连县人民政府办公室关于扶持中药材产业发展的意见(试行)》(〔2020〕—26)，印发《筠连县中药材种植基地建设验收管理办法(试行)》(〔2021〕—14)，激发种植主体积极性，促进全县中药材种植规模化发展，

4.2 强化基地建设

4.2.1 改革种植模式，提高土地综合利用率 充分利用气候、土壤等资源优势，优化种植结构，提高土地生产力，实现效益最大化。全县通过“新型经营主体+基地+农户”方式，大力推广粮经复合种植和“林+药”立体种植模式，共计建立中药材种植示范基地5个，分别为遵义、宜宾合作共建林下黄精种植示范基地、筠连县标准化黄精种苗繁育基地、筠连县重楼种苗繁育及种植示范基地、筠连县筠姜种植示范基地和筠连县吴茱萸种植示范基地。带动农户种植中药材约0.33×104hm2，丰收村、双田村、中心村、卜好村、春风村、景阳村、云岭村、高峰村等13个村中药材种植培育初具规模。

4.2.2 积极争取项目，加快中药材种植基地示范建设 对接上级有关部门争取中药材项目。通过项目实施的带动，合理引导原有种植大户，建设中药材规范化种植基地，积极开展中药材示范种植，以点带面，充分发挥示范带动作用，进一步促进全县中药材产业快速向好发展。目前签订了《筠连县标准化黄精种苗繁育基地建设项目投资协议书》，该项目在镇舟镇建设13.33hm2集中连片钢架大棚“多倍体大叶高杆不倒苗”黄精育苗基地，6.67hm2标准化黄精种植基地。

4.2.3 以销定产，种植市场需要的食药同源品种 采取招商引资和农户自愿模式，新引进四川德馨堂中药科技有限公司、筠连县筠隆顺中药材发展有限公司、四川省圣土中药材种植有限公司、宜宾蜀戎康生物科技有限公司、宜宾傅氏中医药科技有限公司等中药材种植和加工龙头企业5个，协调种植户与企业签订生产合同。企业负责指导生产并提供技术服务，生产的产品由企业全部收购，实行订单生产，破解中药材产销难题，减除产业发展后顾之忧。同时加大发展适宜于筠连的黄精、黄柏、金荞麦等中药材产业基地建设力度，培育道地品种，协调配合做好筠姜药、食产品的研发开发和招商引资，推进中药材种植道地化、优质化建设。

4.3 强化科技支撑

强化县校合作与成都中医药大学、四川轻化工大学白酒学院、浙江农林大学等院校签订战略合作协议，在人才培养、培训，种植技术研究、指导和产品研发推广等方面广泛合作，助力现代中医药产业发展。二是聘用专家顾问。聘请成都中医药大学中医药创新研究院张三印教授为科技顾问，聘请省中药行业协会会长石才金为中药材产业发展顾问，指导筠连现代中医药产业发展。三是联建专业机构。与四川省中医药科学院合作成立乌蒙山中医药产业技术分院，全面推动筠连现代中医药产业发展。

4.4 强化区域合作

四川、云南和贵州三省签署了《川滇黔中医药发展战略合作框架协议》，紧紧抓住成渝地区双城经济圈跨区域合作先行示范区建设机遇，打造乌蒙山中医药发展高地。举办乌蒙山中医药发展大会，整合乌蒙山各县(市、区)中医药资源，协同布局，错位发展，共同打造现代中医药产业集群，延伸中医药产业链、价值链，建设区域中医药产业发展高地，截止2021年，加入联盟成员达32个。

4.5 强化品牌建设

一是强化地标产品申报。2019年12月，筠连筠姜获得地理标志证明商标注册证书，目前正在积极筹备“筠连黄精”农产品地理标志保护产品的申报。二是强化宣传营销。充分利用各种展销活动开展系列推介活动，不断提升筠连中药材品牌度。

5 中药材产业发展制约因素

5.1 基础产业缺乏支撑

一方面，产业发展基础较薄弱，全县中药材种植品种繁多，但基本都是零星种植，多以农民自发的个体种植为主，面积较小，生产分散，没有形成规模效应，呈现出小而杂的生产局面。另一方面，扶持政策保障不足，中药材产业基地建设、精深加工等方面缺乏大项目支撑。

5.2 药材产销功能滞后

筠连县中药材产业刚刚起步，发展基础还很薄弱，虽有四川蓝伯特生物科技有限公司，以及4家微小的作坊式中药材初加工企业，但无法满足筠连县中药材产业发展的需要，也没有相应的中药材交易市场，精深加工能力严重不足，产业链不完整，培育和引进企业难，产业化进程缓慢，是中药材产业“卡脖子”难题。

5.3 龙头企业带动不强

一方面筠连县中药材龙头企业数量少、规模小、实力不强，虽然在筠连县中药材产业发展初期发挥了重要作用，但由于融资难、企业发展后劲不足，无法带领更大范围药农发展中药材，同时也无法拓宽市场新领域。另一方面，筠连县中药材精品少，产业有“优”无“势”，产品有“特”不“强”，品牌有“名”不“响”，加之企业缺乏抱团取暖的紧迫感，“各自为战”“单打独斗”的现象普遍，在“筠连黄精”这个大品牌下，各企业自主成立企业品牌，造成品牌混乱，产业发展止步不前。

5.4 三产融合发展不够

种植端现有中药材种植品种鱼龙混杂、规模小而散，标准化程度低，质量参差不齐，近年来引进四川省圣土中药材种植有限公司带动、宜宾蜀戎康生物科技有限公司带动了丰乐乡、镇舟镇农户规模化种植的典型，但集中连片种植过千亩以上很少。此外，药农对中药材标准化种植还没有概念，栽培技术、田间管理、水肥、病虫害防治、产地初加工都不重视，影响了中药材的质量和药效。加工端虽有几家中药材加工企业，但大多是初加工，精深加工能力严重不足，导致优势产品少，产品附加值小，市场综合竞争力不强，同时药企业自主创新意识淡薄，产品研发力度小。旅游、销售上中医药文化挖掘还不深，康养旅游打造还不够，目前除了结合巡司温泉打出药浴外，暂无亮点旅游路线。同时药膳产品种类少、品质一般。笔者认为，市场需求挖掘太浅，药膳食品的制作尚未突破传统的方法，创新性研究的力度太小。总之，中药材种植、加工、销售和旅游尚未形成有效衔接，从种植与加工上看，药农与加工企业尚未建立订单生产模式，导致出现筠连县中药材原料销往全国各地，而县内加工企业又从全国各地收购中药材原料的现象。从加工环节看，筠连县中药材加工以烘干、切片为主，对中药材药用成分提取水平低，资源优势尚未转化为经济效益。从流通领域上看，县内尚未建立相应的中药材交易平台，中药材原料及产品销售无法有效流通。

5.5 专业人才严重不足

基层农技人员中，懂中药材种植、管理的奇缺，全县从事中药材工作的人员中仅2名是中医药专业毕业的，开展中药材工作专业人才力量严重不足，技术指导滞后，药农种植重栽轻管，科技投入严重不足。同时缺乏有实力的中医医疗机构、制药企业引领，中医药产业规模小、档次低，产业整体水平不高。

6 药材种植和培育分析

通过对筠连县中药材品种、面积、产量、销售情况的实地走访调查，了解到人工栽培或野生采集较多的有黄精、金荞麦、白及、佛手、枳壳、灵芝、白芷、射干、黄柏、筠姜、钩藤、吴茱萸、淡竹叶，鱼腥草、金钱草、金银花、菊花、虎杖、骨碎补、葛根、杜仲、土茯苓、重楼等20余个品种。经过认真分析政策扶持发展、市场需求拓展的人工培植、野生采集和药商收购的中药材品种的分布、价格、产量和市场行情评估后，笔者认为发展中药材不能跟风种植，多则是草,少则是宝，产能过剩会导致中药材价格大跌。所以在种植前，需提前了解种植品种的市场行情、种植周期、栽培技术、加工储藏等，笔者分析后建议种植以下品种类型。

6.1 一年生品种

一年生品种种植周期短，受市场需求影响大。比如筠姜，目前食用市场比药用市场大得多，药用市场尚未完全开发，两者之间存在较大价格差异，市场价格波动较大，不宜鼓励农户大面积种植。大面积种植可能会在市场需求少时造成亏损严重，并且筠姜品种特殊，大面积连片种植发生姜瘟等病虫害的概率会更高，建议筠姜0.2～0.53hm2小面积种植，同时可以搭配其它中药材适当种植。

6.2 多年生品种

多年生的品种种植周期较长，市场价格波动较小。比如黄精、吴茱萸、黄柏等多年生品种，种植时间长，黄精、吴茱萸需3～5年、黄柏需8～10年以上方可收获。价格波动较小，且近年来呈上升趋势，建议药农根据市场行情和产量来安排销售时间。

6.3 高效益品种

种植周期长、栽培技术要求高的品种，效益也较好。比如重楼(也称七叶一枝花，土三七)，对土壤、温度、水分要求较为严格，施肥必须是腐熟的有机肥，遮阴要恰当，培植技术含量高，筠连县蒿坝镇中山村约有13hm2重楼种苗繁育及种植示范基地，有3～5个种植户种植重楼近10年，种植技术较为成熟，近年来重楼收购价格为生货160～200元/kg，干货550～580元/kg，目前市场行情较好。

6.4 低效益品种

种植周期短、栽培技术要求低的品种，效益也偏低。例如金荞麦、钩藤等品种，筠连县团林、镇舟、沐爱等乡镇都有种植，发展规模不大，近年来收购价格略有下降，不建议药农大面积净种，可适当搭配其它中药材或者经济作物种植，比如“桑树+金荞麦”“黄柏+金荞麦”“钩藤+黄精”等高矮搭配的套种模式。

7 建议

7.1 加快基地规模发展，夯实产业基础

加强技术扶持，组织农业农村、经信科技、自规等相关部门的专业技术人员成立专家服务团，对中药材栽培技术、生产加工、等环节进行指导。同时建设种植示范基地，对县内集中连片栽种的中药材基地，给予政策扶持。采取招商引资和农户自愿模式，引进中药种植龙头企业和商家，协调种植户与企业签订生产合同，企业负责指导生产并提供技术服务，生产的产品由企业全部收购，实行订单生产[1]，减除产业发展后顾之忧。

7.2 培育新型经营主体，引领融合发展

通过政策、项目等大力培育一批引领示范好、服务能力强、利益联结紧的农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体[2]。鼓励以龙头企业为代表引领新型经营主体开展加工业、开发基地旅游、采摘观赏等药旅融合发展的新业态。建议一方面针对县内现有的加工企业对其生产经营进行提档升级，四川德馨堂中药科技有限公司和宜宾傅氏中医药科技有限公司加工产品主要为药食同源食品，暂无药材饮片、分离提取方面的加工设备，产业链延伸不足。另一方面可加大招商力度，引进具备炮制加工、萃取有效成分等能力的制药企业，提高中药材产品附加值。

7.3 加强人才培养，开发特色产品

一方面要加大力度引进专业技术人才，积极对接科研院所和高校，建立教学实训基地[3]。另一方面要重视本土人才的养，比如从事中药材种植5年以上的土专家，他们实践经验丰富，技术成熟。建议在全县摸底调查，建立中药材土专家库，组织这批本土人才座谈，结合实践经验，编写适用本土的种植技术规程，充分挖掘、收集、整理老中医和民间验方，大力开发筠连县特色医药产品。同时继续抓好中药材种植农技干部队伍培训，把农技人员培养成中药材种植技术方面的中坚力量。

7.4 聚力打造公共品牌，提升产业影响力

坚持品牌强农引领农村振兴战略，要聚力打造公共品牌，从“大产业、大品牌、大战略、大手笔”出发，在品牌建设上思想要聚焦，围绕“生态绿色”，坚定不移的主推“筠连黄精”公共品牌，采用母子商标、双品牌经营的方式，制定“筠连黄精”品牌管理办法。同时围绕公共品牌，大力推行“互联网+中药材”行动，下功夫进行宣传推广，扩大“筠连黄精”的知名度。

7.5 搭建药材购销平台，拓宽销售渠道

在筠连建立“中国西南中药材交易市场”，逐步建立筠连县中药材网络信息平台，引导种植、加工、购销中药材经营户开展“互联网+”业务。积极参加或举办不同形式、不同层次、不同规模推介会、品鉴会，把其办成中药材产品展示、产品销售、贸易洽谈和招商引资的重要平台，支持药企在外建立专卖店、专柜、中医药康养体验馆等营销网络，并通过直销、代理、加盟、连锁等方式，积极拓展的国内国际市场。