体育旅游助力革命老区高质量振兴发展：逻辑、价值、路径

王晓芳

（哈尔滨体育学院研究生院 黑龙江哈尔滨 150000）

革命老区是党和人民的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。党的十八大以来，习近平总书记曾先后到井冈山、西柏坡、沂蒙、古田、延安等革命老区进行深入调研，走贫访困。在习近平总书记的殷殷关怀、亲自引领下，国家自2012年起多次出台推动革命老区脱贫攻坚、振兴发展的相关政策文件，加快了革命老区开发建设的步伐，确保了“老区人民同全国人民一道进入全面小康社会”。随着社会进入高质量发展的新阶段，应将“让老区人民过上好日子”的目标融入我国高质量发展的目标要义之中。2021年2月，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》并明确提出，要形成红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺的高质量振兴发展新局面［1］。

目前，我国革命老区仍存在红色资源深挖用活资源不够、政策激励仍不健全、尚未形成集聚效应、整体环保行动欠缺等多方面现实困境，这些困境与短板，恰恰蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展空间。由此，社会各行各业都在举全力实现突围，全面推进革命老区高质量振兴发展。体育旅游作为旅游业的重要组成部分，是体育产业与旅游产业深度交叉融合衍生的绿色新兴业态，具有很强的跨行业性质，可以说一业兴旺，百业兴旺，是扩大内需和拉动国民经济增长的重要生力军［2］。体育旅游的综合属性可以有效引导和推动政策、资金、人才、技术等多种资源要素向革命老区的空间流动，推进产业深度融合发展，逐渐成为实现革命老区高质量振兴发展的支撑力和新风口。

随着国家近些年来对革命老区政策的大力倾斜，革命老区旧貌换新颜，在此进程中，国内学者对革命老区的研究方向逐渐多元，如对革命老区脱贫、红色旅游高质量发展等方面的讨论已有丰厚的积淀，但关于革命老区体育旅游的探讨仍处于缺席状态。在有关革命老区的研究范畴中，可以说革命老区的体育旅游问题尚未成为一种被集中思考的对象，对体育旅游倾注的目光更不充分，革命老区体育旅游发展的现状和图景依旧模糊。因此，该文在综合理论研究与革命老区现状的基础之上，解析体育旅游与革命老区高质量振兴发展的逻辑，探寻体育旅游助力革命老区高质量发展的重要价值，并在此基础上勾勒实施路径，以期为我国革命老区实现高质量振兴发展抛砖引玉。

1 体育旅游与革命老区高质量振兴发展的逻辑解析

进入新时代，革命老区将与全国一道开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，因此，革命老区发展由主要追求经济价值阶段，渐次进入注重老区人民生活幸福感提升，生态环境绿色可持续的多元价值新阶段。红色资源开发有序，生态环境整治有效，基础设施建设有力，产业效益延长有法的“四有”发展实况为革命老区发展旅游业提供了全方位助力，是革命老区旅游业实现全面发展的根基与方向，同时旅游产业在革命老区高质量振兴发展战略的引领下不断实现经营增效，优化增效，进而加快提质转型发展。其中，体育旅游是以体验性、参与性较强的户外体育休闲项目、体育赛事项目、体育类场馆等体育本体资源为核心，以旅游业的相关服务要素为载体，兼具体育和旅游多元产业链关联的新型服务业态，是体育产业的重要组成部分，是新时代健康产业、幸福产业、朝阳产业、绿色产业，对推动旅游升级，实现新时代旅游新消费具有重要意义。体育旅游在助力革命老区振兴发展的实践进程中作用突出，这是因为体育旅游在发展过程中所产生的多元综合效益（文化效益、生态效益、管理效益、经济效益）与革命老区高质量振兴发展的新局面（红色文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺）之间具有天然的耦合性与逻辑自洽性，成为推动革命老区高质量振兴发展的重要抓手。

2 体育旅游助力革命老区高质量振兴发展的价值审视

2.1 体育旅游是革命老区繁荣红色文化的重要载体

革命老区土地上产生、流传的红色文化是革命老区最厚重的底色和最亮丽的名片，极大影响着人们社会认知及价值理念［4］。当前，我国革命老区的红色文化资源存在红色文化产品供给量少质低、红色文化精神内涵挖掘不够丰富等问题。因此，要实现“让老区人民过上好日子”的高质量振兴发展目标，离不开红色文化的传承与振兴。回顾人类社会历史的发展脉络，体育一直在人类文化的组成中占有一席之地［5］。体育旅游极具参与性、文化传播的综合属性，是红色文化发展得以赓续的有效方式。

2.1.1 策划与开展红色旅游景区的红色体育旅游活动

通过手段和方式的创新，策划出当年革命前辈工作、战斗、生活和劳动的具体场景，让游客通过身体动作亲身感知和领悟红色文化的精神内涵。例如，开展长征健身走、四渡赤水游、打游击战、烈士跳崖等内容丰富和形式多样的体育旅游活动，寓教于游，寓教于乐，真正实现游中学、学中游，有利于帮助游客巩固红色文化记忆，增长红色文化知识，对人们的身心教育能够达到事半功倍的效果。

2.1.2 举办红色休闲赛事

隶属沂蒙革命老区，曾被誉为“山东的小延安”“齐鲁红都”的临沂市莒南县，成功举办了中国第一届红色体育运动会。运动项目汇聚了“手榴弹比武”“南泥湾丰收”“独轮车支前”等多项红色文化主题，全国20多个著名的革命老区和红色旅游代表城市应邀组队参加了比赛［6］。此次红运会以体育旅游为载体，以红色文化为灵魂，二者深度融合，在巩固人们红色记忆的同时，对于提高老区人民健身、健康意识，推动老区经济发展发挥了巨大作用。

2.2 体育旅游是革命老区践行美化生态环境的重要领域

革命老区高质量建设发展是落实习近平生态文明思想的重要手段。我国革命老区大多处于较偏远山区，山地、森林、河流等自然资源丰富，但同时生态环境亦相对脆弱［7］。当前，革命老区存在生态保护供给政策不健全、监督落地执行力不够、资源开发主体生态保护意识相对欠缺等现实问题。体育旅游作为新时代的绿色产业，其目的地的建设主要以生态属性为招牌吸引消费者，消费者在进行休闲活动时感受户外原生态。这就使得相关开发主体在开发过程中必须遵循生态环境可持续的新发展理念，打造绿色体育旅游环境［8］。以鄂豫皖大别山革命老区为例，得益于当地良好的生态环境和山地资源，新县提出“山水红城、健康新县”的发展定位，企业等开发主体整合打造了集红色教育、运动休闲、康体养生、赛事观赏于一体的生态体育旅游线路，该县在政府政策支持下建成了全省首条国家级登山健身步道，举办了全国登山健身步道联赛、全国百公里户外运动挑战赛等多场大型体育赛事，带动了体育旅游业的发展，推动了老区生态可持续发展，老区人民更是将“绿水青山就是金山银山”内化于心。

2.3 发展体育旅游是促进产业升级的重要支撑

产业振兴是革命老区巩固脱贫成果，实现高质量振兴发展的根本性措施，只有产业融合发展，才能为老区经济发展提质增效，同时吸引资金、人才、技术、管理等多重资源要素向革命老区聚集，最终实现老区发展提档升级，推动高质量发展。体育旅游消费的关联性和综合性特征，是人们进行旅游等一系列活动的始端至终端，在吃、住、行、游、乐、购时，消费关联性很强，发展体育旅游产业将满足不同层次、不同群体的体育消费需求［11］。革命老区大多地处偏远地区，拥有着丰富的自然资源，因此，可将体育旅游产业作为支撑平台，利用多种手段充分挖掘现有红色文化资源和体育旅游资源，将地域特色和红色文化记忆有机融合，重新赋予体育产品浓厚的红色文化底蕴，延长产业链、价值链，提升经济价值。以浙江省安吉革命老区为例，山川乡以运动小镇为主题特色，以体育旅游为抓手，以休闲度假为核心产品，结合小镇山川特色与生态资源优势，成功打造了云上草原的高山滑雪、峡谷漂流等体育旅游项目集群。自此，山川乡各类有污染的工业企业陆续退场，实现了“退二进三”的目标，推动了产业顺利转型升级。

3 体育旅游助力革命老区高质量振兴发展的助力路径

3.1 完善政策法规，监督落地执行

3.1.1 加大财政、税收、土地等政策优惠扶持，加强对市场开发主体的合法利益的维护

革命老区的高质量振兴发展不是一蹴而就的，在漫长的蓄力发展过程中，充分发挥体育旅游的助力作用需要整合多方力量和资源，加强政策法规扶持力度。自党的十八大以来，国家对革命老区产业融合的顶层设计，使老区体育产业市场发展逐渐走向规范化与现代化，然而对体育旅游业倾注的目光略显羸弱，对此，应采取以下措施。（1）加大财政支持政策，发挥体育旅游的助力作用，发展高质量的体育旅游离不开财政支持。在革命老区所属政府主体不改变资金用途的前提下，建立多层次体育旅游发展的专项资金，使财政资金的投入产出比发挥最大效用。（2）落实税收优惠政策，对已有的相关优惠减免政策进行规范化、制度化。并面向社会进行公示，这一方面有利于相关企业了解各种优惠政策，提高企业开发主体投资落户的几率；另一方面有利于社会主体如利益相关者对政府税收优惠政策的落实程度进行有效监督。例如，对招商引资的企业工厂提供一定的税收优惠，减免相关企业、工厂的水、电、工、气等费用，减少企业投资成本，提高老区资源利用效益。（3）明晰土地扶持政策。对一些企业规模较小、资金投入量不多，但极具特色、契合老区发展定位的体育旅游项目实行土地政策扶持，如沂蒙革命老区的费县航空运动小镇的战略定位就是开发服务于高端人群的小众特色体育旅游项目，从而实现快速发展。

3.1.2 监督政策法规的有效落实

政府基于切合实际、可操作、易落地的发展定位，进一步加强关于细分体育旅游产业的顶层设计，同时革命老区所属政府主体结合区域特点，加强刚性文件的出台和政策文件的有效落地，保证政策运行的时效性。具体做法：一是构建科学完整的控制监督评价体系，以风险管理为导向，以合规管理监督为重点，切实提升政策落实的科学性、规范性和可操作性；二是加强对社会力量的监督和规范，增强多主体参与自治的活力和能力，拓宽老区人民参与自治的渠道途径，构建数字化监管平台，畅通线上线下全方位监督渠道。

3.2 科学区域规划，实现多赢共生

区域规划鲜明的地域属性特点导致政府在进行区域规划的过程中基于不完全理性的利益考量，形成了不合理不公平竞争的现象。这种不合理主要体现为在国土空间规划层面对区域空间要素配置、区域内基础设施建设等诸多资源的争夺［12］。其重要原因之一在于缺乏科学合理、实际易操作的区域协同规划。由此，在借助体育旅游产业融合、产品整合的东风时，需对革命老区进行科学合理规划。以中国红村——朱村的红色全域旅游为例，朱村借助丰富的红色旅游资源和地处沂沭河交接处所独有的山林、水流等丰富体育旅游基础资源，得到了政府的大力政策扶持，朱村以建设红色旅游景区为核心，以发展景区骑行、户外登山、河谷漂流等一系列体育旅游项目为基础，借此东风，建设了体育旅游综合体，以体育旅游为抓手，推动区域实现产业、要素协同，基础设施规划合理的多赢共生新局面。由此可见，借助一系列政策对革命老区公共服务扶持的东风，通过核心聚集区渐次辐射周围区域的基础设施的完善，实现产业发展、资源要素协同，推进老区体育旅游配套服务提升的系列举措，有利于体育旅游真正成为革命老区高质量振兴的助力。

3.3 布局特色项目，落实差异战略

随着革命老区振兴发展战略的推进，革命老区体育旅游发展如火如荼。与特色体育项目相比，群众性旅游项目，如以观光性质为主的红色旅游项目，因产品门槛低、短期回报较高，已成为区域重点发展项目。但单调的产品供给制约了革命老区旅游新业态的产生，限制了高质量发展经济潜能的有效释放。事实上，结合革命老区丰富的自然资源，发展时尚运动项目逐渐成为革命老区产业发展转型升级、服务质量提档升级的关键引擎。因此，革命老区体育旅游项目的布局要在满足老区红色底蕴与绿色底色的基础上，瞄准年轻群体市场，向多元、特色体育旅游产品进军，为老区的可持续发展注入新鲜生力军。贵州罗甸县依托独特的山地环境资源，积极举办多种赛事活动，为老区吸引了大量年轻游客，独具特色的体育旅游产业逐渐成为助推罗甸旅游产业化发展的新动力。另外，革命老区要注意把控“本土特色体育活动”的新风口，紧密结合当地革命史实，以展示革命老区深厚红色文化为突出导向，开展独具特色的节庆旅游体验活动，增强老区人民的自豪感。

4 结语

在新时代国家大力支持革命老区实现高质量发展的背景下，体育旅游作为新时代的综合业态，通过政策大力加持、科学区域规划、特色项目布局、专业人才培育等手段推动革命老区实现红色文化繁荣、基础设施完善、产业发展兴旺、生态环境优美的高质量振兴发展新局面。然而，当前体育旅游助力革命老区高质量发展战略尚处于初级阶段，依然存在诸多现实问题和短板，需要依靠政府、利益相关群体、社会公众以及大众媒体等多方社会力量共同发力。