中国铜业精准开展助力中小企业纾困解难专项督查

陈琦｜文

中国铜业党委、纪委坚决贯彻落实党中央、国务院和中铝集团党组决策部署，对中小企业纾困解难工作快部署、紧落实、严督导，多措并举、众志成城，截至2022年12月末，累计对926 户小微企业或个体商户完成房租减免4400.94 万元，完成率100%，以实际行动践行“国之大者”。

2022年5月30日，中国铜业有限公司（以下简称“中国铜业”）召开党委常委会，中铝集团总经理助理，中国铜业党委书记、董事长许波对助力中小企业纾困解难工作进行了专题安排布置；5月31日，中国铜业党委副书记、总裁高贵超主持召开推进会，对具体工作任务进行分工安排；党委常委、纪委书记李忆召开专题会，传达并研究部署专项督查工作。

2022年6月9日，中国铜业纪委印发《关于开展助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项专项督查的通知》（以下简称《通知》），要求所属企业党委履责到位，压实党委主体责任；要求各单位纪委做好监督检查，确保措施落地见效，扛实监督责任；要求纪委工作部建立周跟踪、月汇报工作机制，每月收集全级次工作进展情况及督促检查情况，督促推进问题整改；日常采用召开会议、实地调研等方式进行抽查检查；对工作落实不到位、行动迟缓、推诿扯皮的单位和个人及时提醒约谈；对工作敷衍塞责的部门要加大对相关责任人的问责和惩处力度，防止发生舆情；对风险防控不到位、未依法依规按照合同约定落实政策造成严重不良影响的严肃追责问责。

中国铜业纪委调研组走访商户了解资金减免情况

昆明某承租户送来书法作品感谢中铜投资减免租金

主动扛实监督责任深入一线调研督导

《通知》下发后，中国铜业纪委派出调研组，下沉至二、三、四级实体企业开展“点穴式”调研和“蹲点式”督导。

2022年6月28日，调研组赴中铜资产调研；6月29日赴中铜投资和中铜资源调研；6月30日，赴昆明冶研院调研；7月6日至7月7日，赴驰宏锌锗本部和所属会泽冶炼、会泽矿业、者海事务中心、驰宏综合利用、驰宏新材料厂、驰宏锗业、驰宏物流共7家单位进行调研和座谈。8月26日，调研组赴驰宏会泽冶炼生活小区外围走访商户，随机对11家减免租户中的5家进行访谈；商户介绍，自5月份开展专项工作以来，驰宏会泽冶炼对5家商户返还了2021年3个月的租金（约3000 元至9000 元不等）；商户们对中国铜业在经营困难之时雪中送炭表示感激。

调研组共深入12家企业现场调研，走访商户5家，提出意见建议29项。

周督月报建立清单环环紧扣对账销号

中国铜业纪委建立专项工作群，派专人跟进专项督查工作开展，第一时间掌握来信来访、舆情监测、审计督察、违纪违规、落实国家有关中小企业政策以及对争议事项提供法律支持等工作，督促所属企业按时保质完成清欠任务。对全级次70户企业的203个未清偿事项建立工作任务清单，对账销号。每月15日为月报日，所属企业纪委将专项督查工作进展情况简报和统计清单报送给中国铜业纪委；中国铜业纪委统计汇总后，形成全级次督查清单进行跟踪督导。

根据所属企业每月上报的工作进展和计划，中国铜业纪委工作部每周在部门例会上向纪委领导报告督查工作跟踪情况和存在的问题。会上研究讨论问题，会后与专项工作牵头部门财务部等沟通，根据需要赴现场调研督导，帮助解决困难；对未按计划清偿的企业第一时间提醒督导。

多措并举形成合力纾困解难彰显担当

中国铜业纪委要求所属企业将拖欠中小企业账款问题纳入“大监督”体系，通过财务监督检查、内部审计、自检自查等对问题整改清偿情况及时开展监督检查，对中小企业账款支付、拖欠线索核实处理等情况进行抽查检查；同时要求所属企业纪委通过持续开展“接地气、再监督”等专项工作，督促职能部门履职尽责，做到“合规减免”“应免尽免”“应付尽付”；2022年9月，中国铜业党委启动了第二轮巡察，将专项督查工作开展情况纳入了巡察内容，强化一线常态监督。

作为中央企业，中国铜业党政主要领导亲自挂帅，各业务部门、全级次企业通力配合，层层压实责任，形成合力协同推进清偿和减租工作，切实履行央企社会责任；全级次企业克服疫情防控带来的不便、克服生产经营考核指标的压力、克服企业自身经营困难，从小、从细、从实处落手，发挥企业优势，众志成城，纾困解难回馈社会。

中铜资产及其所属企业积极响应政策，累计清偿账款323.35 万元，减免租金1254.72万元；特别是其所属昆明重工作为困难企业，租金是其收入和利润的主要来源，不折不扣地执行国家政策，清偿账款169.29 万元，减免租金739.59万元。上海铜业作为亏损企业、困难企业，克服新冠肺炎疫情封闭长达数月的不便，对符合条件的6家小微企业租户减免了6个月租金合计1388.57万元。洛阳铜业没有主营业务收入，克服自身困难，按照“应免尽免，能免则免”的原则，对34户租户累计减免租金185.51 万元。中铜投资及其所属企业的利润主要来源均为租金收入，明知清偿账款和减免租金会影响年度经营指标，但累计清偿89.83万元，减免租金431.9万元；2022年6月10日，昆明某承租方还送来了“心系小微企业彰显央企担当 共克时艰力保长期共赢”书法作品表示感谢。

自2022年5月30日开展专项督查工作以来，截至2022年12月末，中国铜业全级次70户企业（不含托管、拟关破、拟转让企业）累计对符合清偿条件的651 项款项完成清偿10657.22 万元，少数未清偿款项仅为相关企业困难无力偿付或合同存在分歧、诉讼情况；累计对926户小微企业或个体商户完成房租减免4400.94万元，完成率100%。

持续跟踪精准监督加强考核推动落实

下一步，中国铜业纪委工作部将与公司主责部门保持沟通，掌握所属企业上报的专项工作开展中存在的问题，对存在分歧和诉讼的清偿工作持续关注，对可能引发的舆情和信访举报进行分析研判，协同并督导相关职能部门实时跟踪，提前化解矛盾；公司纪委持续将专项督查工作列入“大监督”“接地气”等日常专项监督检查内容，及时掌握全级次企业专项工作开展情况和效果，持续提醒、督促全级次企业保持推进专项工作要求不放松，稳步推进专项工作形式不走样，持续发挥专项工作效果不减弱，做到持续优化、改进、提升；结合各实体企业实际，有侧重地把专项督查工作纳入年度党建考核之中，重点对各项任务推进职能职责落实情况、推进效果等进行考核，进一步强化全级次企业的属地主体责任意识，保障清偿工作圆满收尾。