智慧营区信息系统团体标准规划研究

2023-04-02乔华阳张德保段小莉张红艳徐成利

中国标准化 2023年18期

乔华阳张德保段小莉张红艳徐成利

摘要：本文结合智慧营区发展现状以及团体标准的特点，对智慧营区信息系统团体标准的定位和方向给出了建议，从智慧营区信息系统总体框架、建设要求、应用要求、运维要求、安全要求、数据要求和评价要求7个方面作为切入点，开展相关团体标准的研制工作，为智慧营区相关团体标准工作提供参考。

关键词：智慧营区，团体标准，信息系统

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.18.005

0 引言

二十大报告指出要加快建设网络强国、数字中国，并进一步提出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑，而部队营区是国家的重要组成部分，打造新型部队智慧营区尤为重要。智慧营区信息系统的建设和使用可以有效消除部队各单元之间的空间距离障碍，实现营区服务的统一集中管理，提高营区安全防范工作的信息化、高效化和节能化，有效将营区人、车、物智能管理起来，为营区提供现代化的日常办公条件及丰富的综合信息服务。目前，智慧营区信息系统建设过程中，缺少统筹和规划、缺少统一的标准引导，建设出“多脑”“空脑”型的信息系统，造成投入产出比很低，社会资源浪费等问题[1]。信息系统是智慧营区的核心，因此，亟需完善智慧营区信息系统相关标准体系，制定和实施相关标准，对智慧营区信息系统的设计、建设、运维等方面进行引导和规范。

1 智慧营区发展现状

自2008年美国IBM公司提出的“智慧地球”的理念，2010年IBM正式提出“智慧的城市”愿景以来[2]，随着云计算、大数据、物联网、人工智能、全球定位系统等核心的新一代信息技术迅猛发展，智慧城市、智慧校园、智慧住宅等智慧园区建设方兴未艾，军队智慧营区建设也随之应运而生。

2011年中央军委批转原四总部《关于加快推进建设现代营房的意见》中明确指出，按照信息智能化要求，稳步开展数字营区建设。数字营区建设成为基建营房信息化建设跨越发展的必然要求和必由之路。为落实贯彻中央军委指示，原总后基建营房部向全军印发了《军队营区数字化建设标准》和《军队现代营房建设管理评估试行办法》，对现代营房数字营区建设提出了明确要求和评估标准，并与军队营区配套建设同步开展了数字营区建设，在体现现代营房建设科学规划特点的同时[3]，为实现部队营区精细化管理、信息可知可视和节能减排提供了重要的方法和手段。

在智慧营区建设方面，某部队营区通过综合采用自动化、计算机、网络通信、视频压缩以及各种互联网技术，构建了营区信息化系统建设，实现对人员和车辆进行日常管理，并利用射频识别、红外感应器、北斗定位系统和激光扫描器等传感设备实现营区安全防卫[4]。

军队院校智慧校园是军队信息化建设的重要环节。自2017年开始，国内众多军队高校都在研究和建设智慧教室，包括国防科技大学、空军指挥学院、空军雷达学院、火箭军指挥学院和空军工程大学等都建设了部分公共智慧教室，其中国防科技大学和空军工程大学拥有互联网环境的智慧教室。2020年，《军队院校智慧校园建设技术指南（试行）》发布，空军工程大学航空机务士官学校，于2020 年11月份建成了2间演示型智慧教室、14间交互型智慧教室和99间录播型智慧教室，涵盖学校所有公共教学场所[5]。军队院校智慧校园建设构建“四横二纵”的总体框架，围绕教学训练中心工作，划分了基础设施层、支撑平台层、应用平台层和用户访问层4个层次，建设运维保障体系和信息安全防护体系两个体系[6]。

总的来说，我国智慧营区建设从20世纪90年代末起步至今经历了分散探索阶段、试点建设阶段和推广应用阶段共三个阶段[7]。目前智慧营区建设已经初见端倪，很多部队安装了计算网络系统、闭路电视系统、磁卡水电管理系统、供热量化管理系统、营区安全监控系统、营房消防报警系统等，初步实现了营区管理数字化和自动化。但是由于缺乏统一的理论指导和技术规范，营区数字化建设综合水平比较低，智能化程度不高，后期集成难度大，与真正的精细化管理、人性化管理还存在较大差距[8]。

2 标准定位和方向

团体标准作为“自下而上”由市场提出制定的标准。与国家标准、行业标准相比，具有制定速度快、对市场需求响应及时、标准推广高效等优点，是国家标准、行业标准的重要补充。与企业标准相比，团体标准是多家企业或科研院所参与，在经营主体下形成的技术规则，比企业标准的实施范围广，能够达到较好的市场效果[9]。

营区一般分为指挥区、办公区和生活区等，指挥区以及部分办公区属于保密等级较高的区域，已经有相关的国军标等对其进行规范。团体标准是供社会自愿采用的一类标准，标准内容适合对全社会公开，因此智慧营区信息系统团体标准内容建议定位为非保密部分，系统密级限定为秘密、内部和公开。智慧营区信息系统团体标准中所涉及的营区范围建议主要包括部队办公、校园、生活、仓储区域等。标准的内容建议重点规范营区行政和安全管理，主要包括人员、车辆出入管理等日常管理；周界防护、视频监控、智能巡防等安全防卫；环境监测、能耗监测、机电设备管理等综合保障；信息服务、报修服务、缴费服务、购物服务等生活服务；可视化数据呈现、预警报警、情况处置等营区值班要求。

通过制定相关团体标准，对智慧营区信息系统的整体设计、建设、应用、运维、大数据、安全和评价等方面进行规范。使智慧营区信息系统在设计和建设等一系列活动中有标准可依，促进营区运用先进的网络信息技术和成熟的军民用信息技术产品，构建集物联感知、网络传输、数据处理、智慧应用和营区业务支持等功能于一体的智慧营区信息系统，满足营区实体数字化、信息管理网络化、数据呈现可视化、管理实施智能化、公共服务便利化需求，进一步推动营区管理效益提升和管理模式创新发展。

3 标准规划建议

目前，智慧营区信息系统方面還没有相关的国家标准、行业标准以及团体标准，因此标准在研制前需要充分做好调研工作，对市场需求进行充分了解、对技术进展进行深入学习，做好标准的顶层规划。建议标准项目按照“市场亟需、填补空白、可行性强、基础通用”的原则进行设计，分批次有序开展。

笔者前期组织专家通过调研分析，根据智慧营区信息系统设计、建设以及后期运营等方面所涉及到的内容，建议第一批团体标准首先从总体框架、建设、应用、运维、大数据、安全和评价7个方面制定通用标准规范，第二批以及第三批智慧营区信息系统团体标准再根据行业发展的需求在此基础上进行细化。

3.1 总体框架

总体框架标准，在系列标准中起纲领性作用，为其他标准的编制和智慧营区建设提供宏观指导。

标准在制定过程应坚持的原则主要包括：定位明确、提纲挈领，为系列标准中其他标准指明方向和定位，确保系列标准协调一致，能够配套使用。标准文本首先规定智慧营区信息系统建设的基本目标和主要原则，主要包括先进性、实用性、安全性、可靠性、扩展性和保障性等。其次，规定智慧营区信息系统总体架构（见图1）以及各个层面的主要内容，主要包括基础支撑层、公共服务层、智慧应用层和运行监管域、指导规范域。最后规定智慧营区信息系统的基本功能与能力要求。

3.2 建设要求

建设要求标准定位于明确智慧营区信息系统“建什么、怎么建、建成什么样的”的问题。

标准文本主要规定智慧营区信息系统通用要求，主要包括自主可控要求、信息共享要求、技术文档要求等；规定建设流程和建设的主要内容（见图2）；规定基础设施建设要求，主要包括数据中心、监控中心、营区网络、感知接入等；规定平台服务建设，主要包括应用集成、数据治理服务、通用业务服务等；规定智慧应用建设，主要包括运行环境要求、开发平台要求、日常管理、安全防卫、综合保障、生活服务、营区值班等；规定运行监管建设，主要包括安全保密建设、运维管理建设、综合评估建设等；规定指导规范建设，包括理论支撑、法规制度、标准规范等。

3.3 应用要求

应用要求标准定位于智慧营区信息系统建设完成后“用什么、怎么用”的问题。

标准在制定过程应坚持的原则主要包括：横向联合、纵向贯通、铰链末端；多业务系统、多应用场景、多用户角色，突出智慧；一体化应用、个性化配置，多业务协同、流程化控制、闭环式管理。根据智慧营区信息系统的应用场景，分出主要的业务类型。标准文本规定各个岗位的工作制度与职责的需求支持，在制度方面，参考营区的规章制度，如：值班制度、请示报告制度、表报登记制度、检查督导制度等；在职责方面，如：数据中心运维人员职责、监控中心值班人员职责等。规定系统应用管理，主要包括账号管理、数据访问授权控制、与其他网络的跨网域安全交互、地方政务网络信息利用、互联网信息的上传与下载、移动存储设备应用管理等。参考框架见图3。

3.4 运维要求

运维要求标准定位于智慧营区信息系统投入运行后“管什么、怎么管”的问题。

标准在制定过程中坚持的主要原则包括：减少人机关系、强化数机关系、突出智慧特色，统一部署、集中运维；行政管理制度不建议过多涉及，如果确有需要，引用优化现有制度即可。标准文本规定运维目标与原则，主要包括便捷性、维护性、扩展性等；规定运维管理对象，主要包括基础设施、应用系统、系统数据等；规定运维管理指标，主要包括系统可用度、主要设备完好率（可用度）、平均无故障时间（MTBF）、故障响应时间、申告响应时间、平均故障修复时间（MTTR）、信息保存时间、日志保存时间、备份（容灾）要求等；规定运管平台建设要求，主要包括能力要求、资源管理、配置管理、拓扑管理、地址管理、端口管理、运行管理、数据采集、告警管理、流程管理、值班管理和知识库管理等；规定运维管理组织，主要包括岗位设置、人员安排、制度要求等。参考框架见图4。

3.5 安全要求

安全要求标准定位于智慧营区信息系统建设及后续运行期间“防什么、怎么防”的问题。

标准在制定过程中坚持的主要原则包括：遵循相关国家标准、突出智慧营区特色；从怎么选型、怎么国产化（自主可控）、用户安全（按需配置、等级划分、动态防御、制定信息组织安全防护策略、全过程预警监测、及时消除安全隐患）、项目验收角度进行编写。标准文本规定安全防护的目标与原则，主要包括科学性、安全性、可行性等；规定防护等级划分和安全防护组织，主要包括物理安全、感知安全、网络安全、系统安全、数据安全、应用安全、用户安全、安全管理等。智慧营区信息系统安全保密架构示意图见图5。

3.6 数据要求

数据要求标准定位于智慧营区信息系统数据“如何采集处理、怎么共享应用”的问题。

标准在制定过程中坚持的主要原则包括：统一编目、分级维护、跨网交互、配置共享、全域管理、按需服务；实现大数据接入、存储、组织、管理、共享、分发和应用服务，为用户提供定制化、集成化、智能化的大數据解决方案。标准文本规定大数据平台应实现数据组件（文件系统、数据库等）与服务的挂载和权限打通，实现面向业务应用、建模表达、构建数据立方、提供数据单元管理，支持数据单元的挂载、快速开设，一系列开放模块、共性开发、功能插件，形成能够方便、快捷生成和集成的框架，实现对数据资源、软件插件和远程服务资源的分布式虚拟整合，提供在线、透明的全域数据资源服务。规定大数据治理服务，主要包括大数据治理服务流程、数据分类标准、数据结构、大数据管理平台等。大数据服务参考架构见图6。

3.7 评价要求

评价要求标准定位于智慧营区信息系统建设及后续运行期间“评什么、怎么评”的问题。

标准在制定过程中坚持的主要原则包括：基于军事运筹学、辅助决策等科学的定量理论，采用数据采集挖掘、统计分析等多种先进的智能技术，构建评价指标体系、建立分析评估模型、选择评估算法、确定评估数据来源，支持用户进行多维分析评估、能够对系统产生的大数据进行高速、有效的统计分析和评估展现，对多样本、多方案的评估结果进行对比分析，为智慧营区应用提供数据分析支撑。标准文本规定智慧营区信息系统的评价原则、评价流程、评价内容、指标体系，以及综合评价方法等。

指标体系按三级配置：一级指标为衡量营区行政、安全管理的主要指标，如基础建设、平台服务、日常管理等；二级指标为一级指标的量化分解，通常以业务流程和个体方式定义，如日常管理中的人员管理、车辆管理等；三级指标为二级指标的具象化分解，通常以子流程或个体方式定义，如人员管理中的预约审批、数据推送、出入核验等。各级指标均有合理分值与权重设定，三级指标应有相应的指标要求描述。

4 结语

智慧营区信息系统是智慧营区的核心组成部分，如何规范、高效地建设和使用智慧营区信息系统对实现军队营区数字化转型至关重要。目前智慧营区信息系统相关的标准体系尚不完善，需要做好智慧营区信息系统标准顶层设计，分批次有序开展相关标准的研制工作。本文结合团体标准公开透明、高效灵活等特点，对智慧营区信息系统团体标准规划给出了建议。随着技术的不断发展，行业的需求更新，建议持续加强对智慧营区标准化研究力度和标准制定，进一步完善智慧营区标准体系，指导和规范智慧营区的规划、建设和使用，将有助于运用信息化手段提高数字营区建设，为推进军队现代营房建设快速发展作出更大贡献。

参考文献

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作者簡介

乔华阳，本科，高级项目管理师，主要从事军民两用技术、新一代信息技术等领域标准化战略规划，标准化理论研究和实践工作。