行政单位资金管理问题与应对措施分析

高春香

摘要：本文对行政单位资金管理进行深入分析，发现部分行政单位当前仍存在资金监管不到位、资金运用与预算不符、资金管理执行力差、信息化水平不高、专职人员能力素质不高等问题，并针对性提出完善财政资金监管机制、加强财政资金管理工作、全面深化财政资金预算管理、持续推进资金管理信息化、培养高能力高素质团队建设等应对措施，以提升行政单位资金管理质量，促使其能够平稳运行。

关键词：行政单位；资金管理；措施

中图分类号：F810

引言

我国行政单位有着促进我国经济发展的重要作用，而随着我国社会经济的不断发展，经济市场的制度逐渐完善，经济市场也向行政单位提出了更高的要求，让其能够充分发挥调节、促进等作用，让我国社会经济得到进一步的发展。但经过系统调查，目前部分行政单位在资金管理方面仍然存在许多不足之处，为了促使行政单位规范资金管理，查找不足、补齐短板，有效地促进我国的经济繁荣发展，行政单位应重视单位内部资金管理，不断完善资金管理制度，通过审计、巡视巡察、专项督查等有效的监管，及时发现资金管理过程中存在的问题，并采取对应措施，以促进行政单位资金服务质量的提升。

一、[JP3]行政单位资金管理的重要性与必要性

行政单位资金管理的重要性与必要性体现在以下几个方面：一是打造依法依规运营的基础。对行政单位预算的资金管理制度进行分析可知，预算是开展一切活动的前提。行政单位须严格按照相关的法律法规和财务的规章制度进行资金预算，并在我国法律法规的监管下，有序执行各项预算编制，并对执行环节进行全程监控，从而打造依法运营的基础，净化了单位内部环境，有效地降低了经营过程中的违法风险，这也为行政单位的平稳运行提供了有利的条件。二是保障了国家的资产安全。在行政单位严格遵守法律法规的前提下，运用科学合理的手法对单位内部各项资金进行预算，进一步对国家资产安全提供了保障。行政单位再运用预算监督机制，及时对财政预算资金等进行调整，能有效地避免资金管理与预算不符的现象。三是可以避免贪腐现象。透明化的资金管理，行政单位所有人员都能清楚知晓各项资金的使用方向、具体的使用情况等，从而有效避免贪腐现象。四是有利于更好地统筹规划。行政单位的管理体系规模较大，所涉及的部门较多，为了实现利益最大化，就必须采用一体化管理。但我国行政单位的财政预算资金管理对于经费申请这一环节过多依赖，降低了财政资源配置的效率，行政单位若加强对资金管理的力度，则有助于全面推行统筹规划[1]。

二、当前行政单位自身管理问题分析

（一）资金监管不到位

在行政单位的运行过程中，若没有完善的制度体系，极易导致资金监管不到位的现象发生，使资金无法科学、合理地分配，会对行政单位的发展造成一定阻碍。行政单位中含有多种类型的资金模式，若行政单位对于资金使用不规范、资金监管不到位，就会造成资金混乱的现象。由于行政单位的资金来源渠道复杂多样，而主要的资金管理又以财政资金为主，忽略了对其他资金的监管，在特殊情况时，难免会出现挪用资金的现象，这对于行政单位的发展产生了恶劣影响。

（二）资金运用与预算不符

首先，预算是资金管理的重要环节，若行政单位对资金监管不到位，就难以及时发现预算时存在的问题，导致各部门的实际使用资金与预算资金严重不符。并且由于行政单位对于资金的使用情况以及范围没有进行严格的划分，导致专项资金与其他资金混淆，从而在超出预算资金后，采用其他资金对专项资金进行弥补的方法，在一定程度上增加了管理的难度。其次，由于部分行政单位对于预算工作处于初步实施的阶段，因此，保留了传统的资金管理理念，导致对资金管理的预算工作落实不彻底，从而使行政单位的资金管理工作难以得到优化。再次，部分行政单位对预算资金管理的必要性提升了部分认知，因此采取了预算管理制度，但由于管理制度过度形式化，导致实际效果并不理想，资金管理的效率不高，从而无法发现在资金管理时存在的问题，以至于资金管理无法进行进一步优化，浪费了一定的预算资金管理的资源。

（三）资金管理执行力差

审计是行政单位对资金监管的重要途径，但部分行政单位的审计工作存在表面化的现象，忽视了审计工作和资金管理工作，导致部分审计人员与监督人员与其他部门存在一定的联系，从而无法对审计及监督工作的结果保持公平、客观。并且，部分审计监督工作没有经过预防，导致后期资金的使用过程中，行政单位难以实施动态化管理。其次，由于部分行政单位对于资金管理方面的经验不足，导致制定的资金管理制度不明确，主要原因有：第一，单位忽视对预算资金的管理；第二，行政单位部分员工由于工作时间长，仍然保留着传统的资金管理理念，导致资金管理难以一体化；第三，行政单位对于资金管理的内部控制能力不强，导致资金管理呈被动模式，从而对资金管理形成了一定的难度。

（四）信息化水平较差

随着信息技术的不断发展，越来越多的企业和工作单位将信息技术引入到自身的管理过程中。在这种情况下，传统的资金管理方式就会暴露出一定的问题，导致部分企业、行政单位无法实时把握资金信息。在资金管理中融入信息技术，可以有效地解决这一难题。但是，部分行政单位的信息化水平较为落后，导致其资金管理的效率不高。此外，由于行政单位的资金种类复杂多样，工作人员在实际执行时会产生一定的差异性。因此，行政单位需要对资金的种类、信息进行分类规划，从而为后期的工作过程中提取资料及资金使用等內容提供便利的条件。与此同时，资金种类复杂多样还会使整理人员的工作量增大，工作难度提升。而将信息技术引入到预算资金管理后，能有效提升预算资金管理工作的质量，使信息更加清晰明确，行政单位也可以建立信息化管理体系，从而提升预算资金的管理效率[2]。

（五）管理人员能力素质不高

第一，由于行政单位对于专项资金的来源渠道普遍是政府部门向下拨放资金的形式，因此，部分行政单位对于专项资金的使用没有进行合理的管理，导致管理人员的工作随意性较大。第二，行政单位的晋升制度普遍是根据个人的学历和工作资质决定的，会忽略了管理人员的工作质量以及专业水平，从而导致单位内部的资金管理人员不能及时更新管理理念。第三，预算资金管理对于管理人员的能力素质有着较高的要求，尤其在将信息技术手段引入管理体系后，要求管理人员不断地提升自身的管理水平。但由于部分管理人员缺乏资金的预算意识，未对各项资金进行整体规划，所以，无法制定更科学、健全的资金管理体系。第四，部分管理人员对于资金的管理经验有限，导致在信息时代的管理下，难以跟随时代的步伐，更新自身的管理制度，从而对行政单位的资金管理制度的升级形成了约束。第五，部分行政单位忽略了对于预算资金管理专业人才的培养，甚至部分管理人员未能考取相关的从业资格证，使财务工作的质量效果不佳，导致在资金管理方面难以进行优化、创新，管理人员自然无法准确判断资金的使用需求，预算资金的管理任务也就未能及时完成，导致管理人员工作的积极性降低，这也对行政单位的财政收益造成了一定的影响。行政单位的部分管理人员的工作内容依然以核算经费为主，其在日常的管理工作中，只会施行核算、报账等相关工作，导致管理人员不注重预算资金管理。基于此，管理人员便不能及时地掌握资金实际的使用情况，导致对于预算资金管理达不到理想的效果[3]。

三、优化行政单位资金管理的应对措施

（一）创建财政资金监管机制

行政单位在获取资金后，首先应对资金的各项支出进行合理的分析和预算，有效预防发生资金超出的情况。在此基础上，建立行政单位内部沟通的渠道，加强业务人员与财务人员之间的交流程度，以确保资金的每一项支出都能够科学、合理。在项目结束后，工作人员也要严格地按照相关的法律法规，将剩余的资金返还到上级部门，从而保证行政单位在资金的管理方面秉持合理、合法的态度。其次，行政单位应构建完善的资金管理监管体系，从而有效确保资金管理工作的规范程度。例如：第一，行政单位应结合单位的实际情况，建立一套科学、合理的监管体系制度，从而对单位管理制度起到一定的规范作用，进一步提升工作人员的工作效率。第二，行政单位要积极建立资金管理监督部门，对资金管理工作进行严格的监管，保证行政单位监督工作的公平公正。第三，行政单位也应按照管理人员的工作情况设立奖罚分明的规章制度，对于积极工作、管理效率高的员工给予一定的鼓励和资金支持，对于工作态度消极的员工进行批评，对于违法乱纪行为的员工，采取行严肃处理的方式。

（二）加强资金管理工作

第一，行政单位应对资金管理工作给予肯定，管理人员也应充分意识到资金管理工作能够加强行政单位的可持续健康发展，从而加强管理人员对于管理工作的认同感。第二，管理人员意识到资金管理工作的重要性后，在实际的管理过程中，也要实时注重政策和制度的改革，从而更好地落实资金管理工作。第三，加强资金内部控制，行政单位要加强对于内部资金控制管理来说有效的监管制度，并设置内部考核制度，以保证资金使用的安全性和合理性，使资金的使用和资金的管理更加规范。第四，建立内部控制审计制度，以保证内部审计的独立性和权威性。发挥各部门之间的监督作用，并查找行政单位内部控制制度在实施过程中出现的问题，从而对内部控制制度进一步完善。第五，在管理过程中，需要加强对电子发票的监管，防止原始凭证的丢失，为行政单位的资金管理提供保障。

（三）全面深化资金预算管理

对于预算的管理也要进行深化，主要深化方法有以下几点：第一，行政事业单位的领导层推动执行。可下令各个部门积极配合财政部门进行资金的预算工作，并为各部门之间提供信息交流的平台，以确保各个部门之间的信息沟通，保证财务部门能全面掌握资金预算工作的数据资料，从而确保财务部门能提供准确的预算结果。第二，在预算的过程中，要安排专业的监管人员，避免出现财务人员违纪行为，从而造成预算的结果不准确、违纪贪腐等现象的发生。第三，財务部门对于预算资金的编制，应向上级领导反映，下派专门的负责人以及延长对于预算资金编制的时间，从而确保为行政单位的预算资金提供精准的数据，从而更好地为行政单位的发展贡献力量。

（四）持续推进资金管理信息化

随着科技水平的不断提升，信息技术对于企业及工作单位的各项工作起到了重要的影响，对于相关工作人员也有着更高的要求。行政单位开展财务管理时，不仅要求财务人员要了解财务核算系统，还要求财务人员掌握预算资金的收付款、绩效考核、信息查询等方面操作技能，以提升财务人员的工作质量。信息技术的引入，能够缩短财务人员的任务量，使其能够以较快的速度完成自身任务，为预算资金管理工作的实施提供基本的保障。

（五）培育高能力高素质团队建设

提升管理人员的综合素质水平能有效地提升行政单位的资金管理工作质量，主要有以下几个方法。第一，树立工作人员正确的管理意识，增强全体员工的工作责任感；第二，激发管理人员的学习热情，考核制度以工作质量和专业能力为主，激发管理人员学习的积极性。同时，行政单位可以外聘专业的讲师进行培训，并定期举办资金管理的活动，从而进一步加深管理人员对于预算资金管理的理解，有效地提升管理人员的专业素质水平。第三，行政单位可以加大招聘专业管理人才的力度，从而建立一支高能力、高素质、高水平的团队，从而更好地提升整体的资金管理水平。

四、结束语

综上而言，资金管理对行政单位的经济发展起到了至关重要的作用，因此，应加强资金管理的重视程度，不断完善资金管理体系，保障国家的资产安全，坚决抵制贪腐现象的发生。在符合国家政策的发展前提下，行政单位还要不断提升自身的资金管理水平，使自身管理制度不断完善，从而使财政预算资金的效益最大化，进而有效提升行政单位资金的安全性与完整性，促进行政单位健康、持续发展。

参考文献：

[1]华秋红.基于全面预算管理强化基层行政单位内部控制研究[J].商业会计，2022（07）：102-105.

[2]杨镇.《行政单位财务规则》视角下规范行政单位的财务关系和财务活动研究[J].中国管理信息化，2020，23（22）：24-25.

[3]王静.基层行政事业单位公用经费管理中存在的问题及对策[J].中国市场，2018（21）：119-120.