普通高中人事制度改革分析——以四川省温江中学“两竞聘一双选” 制为例

□曾宏 张君 何丽 覃志 周益

一、 高中进行人事制度改革的必要性

如何提高学生的素质和能力始终是学校管理者不断探讨的问题。 为了使每个学生都能得到充分的教育， 高中阶段常使用分层教学法， 即按照学生的学习能力和水平的不同， 分成不同层次的班级进行教学。 一方面， 分层分班可以把当时成绩相当的学生集中在一起， 每个学校采取的名称有所不同， 但分层的重要参考标准是学业成绩； 另一方面， 同样的学生， 不同的教师搭配， 必定会有不同的班级走向， 使教师配备呈金字塔形分布。

在一个学校里， 教师教学能力是呈金字塔形分布的， 名师、 专家型教师数量较少， 居于金字塔的顶部； 骨干教师、 教学能手处于中部， 下一层是普通教师、 新教师。分层分班后， 最好的班级通常由经验丰富的专家型教师执教， 学习基础较弱的班级由新教师或普通教师执教。 即使这样， 长期发展下来，同层次的班级也一定会有不同的成绩等级。 一些教师将教学成绩不理想归咎于学生分层分班的不公平和教师搭配的不合理。 适应高中育人方式变革， 盘活和用好教师资源，深化学校人事制度改革迫在眉睫。

四川省温江中学多年沿袭 “年级主任、 班主任由学校指派， 班科教师由学校统一配置” 的传统模式。 为适应形势发展的需要， 学校优化教师队伍结构， 更新教师观念，建立科学有效的管理运行模式， 并于2014 年起开始探索和实践 “两竞聘一双选” 人事制度改革。

二、 人事制度改革的主要内容：从“统一配置” 到“竞聘与双选”

所谓 “两竞聘一双选” 指的是， 年级主任、 班主任 “竞聘上岗”， 班科教师 “双选双聘”。 学校不仅从班主任工作积极性和班级教师搭配的角度制定了 《四川省温江中学班主任及学科教师选聘方案》，还从教师的领导力的角度制定了《四川省温江中学年级组长竞争上岗实施方案》。

（一） 年级主任竞聘、年级副主任竞聘、班主任竞聘

学校按需设岗， 实行全员竞聘， 于高考后新学期开学前在6—7 月份开展选聘工作。 符合竞岗条件的个人结合自身特长和能力自愿申报各类竞聘候选人， 由学校办公室收集各类竞聘申请表。 再由学校组织召开新高一年级主任、 班主任竞聘大会。 年级主任、 年级副主任同场不同时竞聘。 竞聘候选人就自己的基本情况、 所参与竞聘职位的优势及管理年级、 班级的理念和策略等， 在竞聘大会上发表演讲， 并对竞聘领导小组组长所提问题进行答辩。 其中竞聘演讲时间不超过15 分钟， 领导小组提问5 分钟。最后由学校竞聘领导小组、 学校优秀班主任和骨干教师代表组成的评委团对候选人的演讲答辩现场量化打分， 去掉一个最高分和最低分再记平均分计入总分。 再经该年级全体教师现场民主测评。 最后再由学校党委会根据候选人演讲得分高低、 民主测评满意度高低， 并综合候选人平时德能勤绩等方面进行考核、 研究， 择优确定最后聘任人选。

（二） 班主任和科任教师“双选双聘”

新高一年级班主任及科任教师， 根据双方意愿进行现场双向选岗， 每个班科教师认真填写并呈报《班科教师双选申请表》， 学校选聘领导小组最后根据各任课教师的双向选择， 最后组合各个教学班的科任教师。 竞聘成功的教师管理期为三年， 每一学期末进行考核， 考核不合格者转岗或待岗。 双向选岗未成功的教师， 由学校统筹协调安排工作岗位。

三、 人事制度改革的重点、 难点突破

在人事制度改革这条路上， 学校不断地反思问题、 总结经验。 比如， 对落聘教师应该如何安排、 进行对位双选后新教师过多或全是年龄较大的教师的班级应该如何处理、 对于已经搭配好的班集体如何进一步的优化、 如何向课堂要质量等这些具体的问题。

（一） 畅通渠道，广泛听取师生意见

改革之初， 大部分教师是难以接受的。 习惯了曾经的教育教学方式， 突然之间进行此项改革， 教师心理难免排斥甚至抵触。 所以学校首先拓宽渠道， 全校师生可以形成书面意见投于校长信箱， 教职工可以直接把信息发到校长QQ 或微信；校长在早自习巡视各班教室的同时，广泛与班主任老师交流， 听取班主任老师意见； 校长深入教职工办公室， 与广大教师谈心交流； 开展“校长有约” 活动， 听取学生意见。

（二） 消除教师工作量不足的顾虑

语文、 数学、 英语教师要从事两个班的教育教学工作才能满工作量； 物理、 化学、 生物、 政治、 历史、 地理教师要从事三个班的教育教学工作才算满工作量； 还有音乐、 体育、 美术、 信息技术、 心理健康这些学科要教师从事多个班才能满工作量。 进行对位双选以后，定然会出现个别教师工作量不够的问题， 如何解决这个问题？ 学校管理层在广泛听取意见的基础上积极思考， 做出宏观安排： 双向选岗未成功的教师， 由学校统筹协调安排工作岗位， 可以到学生发展与指导中心、 教师发展与教学管理中心、 图书馆等处室进行工作以保证满工作量。

（三） 将传统的分班定班模式改为均衡分班

从2014 年秋季学期开始， 学校对起始年级的分班进行大胆变革， 一改传统的分班定班模式， 实行均衡分班。 即根据中考成绩将班级分为不同的层次， 同一层次里的学生， 按照中考成绩蛇形排列， 均衡分成若干班。 均衡分班的 “均衡” 体现在： 同一层次各班男生、女生比例均衡； 各班走读生和住校生的比例均衡； 各班的总平均分均衡， 各班的学科平均分均衡。 需要男生、 女生比例均衡的原因是高中教学阶段由于文理分科情况使得男生、 女生存在人数差异， 通常情况下理科班级男生人数会多于女生人数， 文科班级女生人数会多于男生人数； 以及男生、 女生的学习成绩存在差异。 所以从班级学科发展均衡性的角度考虑， 需要男生、 女生比例均衡。 需要走读生和住校生的比例均衡的原因主要是想均衡班级经济条件相当的人数。 我们学校处于城乡接合位置， 住校生中经济条件弱一点的人数占比会更多。 出于以上考虑进行了走读生和住校生的比例均衡。 班级总平均分的均衡是为了保证班级总体初始成绩相当， 整体处于同一起跑线。 学科平均分均衡是为了保证初始阶段学科水平相同。

（四） 教师评价制度调整，让干得好的教师有获得感、成就感

1. 奖励获得优异成绩的年级组

为进一步落实年级组负责制，深化年级教育教学一体化管理，激励各年级奋勇争先， 提升年级教育教学质量， 体现学校强化教育教学过程管理的举措， 学校党委会经研究决定， 对在成都市统考中获得优异成绩的年级组给予奖励。

2. 奖励获得优异成绩的备课组

为了进一步提升学校教育教学质量， 实现学校教育教学质量在成都同类学校中名列前茅的目标， 进而实现高品质名校发展战略目标， 学校展开了建设最强备课组的工作。 学校党委会经研究决定， 对成绩优异的备课组给予奖励。

3. 奖励拔尖创新人才（特优生）培养成绩显著的教师

培养出越来越多的名校学生，学校办学实力才能进一步获得家长和社会的肯定。 学校党委会经研究决定， 对拔尖创新人才 （特优生） 培养成绩显著的教师给予专项奖励。 包括奖励成绩突出的班级团队与个人， 和在科创与竞赛方面获得突出成绩的教师。

4. 对成绩显著的教师评先晋级、 职称评定予以优先

学校对教师评先晋级、 职称评定一直本着公平、 公开、 公正的原则， 有具体细化的考评方案， 工作积极、 成绩显著的教师自然会在相应的评价细则中获得高分， 在评先晋级、 职称评定方面获得优先资格。

（五） 配套调整，保障用人制度改革的顺利、有效实施

1. 班级管理调整

以班级班委和合作小组为载体， 以班级文化建设为引领， 培养班级学生良好的学习生活习惯和提升班级教学质量， 形成班班争创班风正、 学风浓的优秀班集体的良好局面。

2. 课堂教学调整

经过实践研究， 学校总结提炼出 “激探用悟” “三转变” 课堂教学模式、 “三有效” （教得有效、 练得有效、 学得有效） 教学理念， 在深化课堂教学改革的过程中， 学校教师达成了争先创优的共识。

3. 年级管理调整

学校实施以 “管理重心下移”为核心内容的年级组管理制度：各年级建立年级管理委员会， 年级事务由年级组长全权负责， 年级组长直接对分管校长负责， 年级组长充分放权给班主任， 让班主任成为班级发展的核心引导人物， 形成 “学校管年级， 年级管全面， 条块结合， 低重心运行” 的管理运行新机制。

4. 教学评价调整

开展以备课组为单位的主题高效课堂教学大赛、 自我展示的晒课活动、 推门听评课活动， 鼓励教师积极参加各级各类赛课活动。 通过系列赛课活动促进学校整体课堂教学水平的提升， 强化最强备课组建设。

四、 人事制度改革的成效

全新的用人制度在温江中学已落地生根， 它是学校应形势发展需要优化教师队伍结构而推出的一项新举措和大变革。 实行之初，包括校长在内的每一个教师对它的前景都有一丝担忧， 然而， 几年的尝试却收获了意想不到的效果： 真正体现了能者多劳、 奖勤惩懒的人事制度， 进一步优化了教师队伍结构， 竞聘选岗成功者各得其所， 组建成和谐、 高效的年级班级团队， 年级组长做好引导， 班主任做好协调， 科任教师配合默契， 整个团队成员工作积极主动， 充满激情， 主动关心学校、 勇挑重担的竞争意识明显增强。

实践证明， 年级主任、 班主任“竞聘上岗” 制、 班科教师 “双选双聘” 制， 是探索建立现代学校管理制度的良好开端， 值得进一步稳妥推进， 助推学校开创教育教学事业的一片新天地。