注重实效做好国企离退休职工服务管理工作

2023-03-22李瑞康

智库时代 2023年4期

李瑞康

（中国石化山东泰山石油股份有限公司）

离退休职工在我国国有企业的各个历史阶段都作出了卓越的贡献，至今仍是我国国有企业改革和现代化进程中一股不可忽视的力量。在今天的社会大背景下，国有企业更要紧跟国家的步伐，让每个离退休职工都能安享晚年。从根本上讲，离退休职工的服务管理工作具有很强的政策性，涉及面很广，关系到离退休人员的利益。如何做好离退休干部的服务管理，对国有企业的离退休管理工作，特别是对企业的决策工作提出了新的要求。

一、国企离退休职工服务管理工作的基本情况

国有企业是国民经济中的一支重要力量，是国民经济发展的关键，企业的业绩和员工的努力是密不可分的。由于历史的原因，我国早期的国企员工数量较多，现在已逐步进入了退休人员的行列，“双高期”的退休人员既有医疗、护理等方面的需要，也有对企业和社会能够为其提供各种不同的服务的需要，许多退休人员在物质生活得到了保证后，也越来越渴望参加各种形式的文化娱乐活动，以此来增加自身的生活趣味，拓展自身的社会交往，增加自身的精神生活，提高国有企业离退休人员的服务管理水平是当务之急[1]。

二、国企离退休职工服务管理工作中存在的问题

（一）对离退休职工的服务管理工作重视不够

在离退休职工的服务管理中，部分职能单位和经办机构存在着认识上的误区，仅仅把“管”字定义为办理退休手续、管理离退休人员档案、调薪等，对离退休人员的服务管理工作，不能体现出一个社会的文明程度，也不能维护公司的稳定。

根据厅字〔2019〕19号《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见〉的通知》要求，为了深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能，将国有企业退休人员的组织关系、人事档案、管理服务等项目移交至街道、社区实行社会化管理。但通过实行情况来看，退休人员转入了社区之后，其所期盼的相关福利待遇及精神方面的关爱并没有充分的给予，只是在形式上、法律上归属发生了改变。很多退休人员再次来单位办理业务或寻求帮助，便以将退休人员推向社会为由进行推脱、搪塞，同时社会化移交之前能够享受的福利例如健康查体、困难/病重人员慰问、医保项目服务以及治丧委员会等事项，街道、社区往往因为各种原因不能够有效组织，而原单位也以推向社会为由不再受理，再加上部分职能单位和经办机构过度依赖社会化移交，对离退休管理工作有所懈怠、疏于管理，种种情形极易引起退休人员的不满，严重的甚至形成群体的不良事件。

（二）离退休职工活动设施不足及组织形式受限

随着国企离退休人员的“双高期”和离退休人员数量的增加，其对养老保险的需求也日益多样化、个性化，再加上居住地域的分散，单一的养老保险已经难以满足。在全面落实离退休人员的生活待遇的基础上，组织离退休人员进行各项有利于身体和精神的锻炼，改善其老年生活品质，成为养老保险工作的重要内容。但是，从目前的情况来看，国有企业还没有充分地开展这一工作。许多为离退休人员提供服务的办公场所，占地面积并不大，只能满足公司的办公需要，一些企业设立了离退休人员活动中心，但是由于组织范围有限，参与范围有限，不能进行各种有意义、有影响的活动。

（三）服务管理人员质量不高，且资金短缺

国企离退休人员数量众多，因此企业退休人员的服务与管理工作具有高度的社会性，任务繁重，工作量大，要做到全方位、体贴入微的工作，这就需要建立一支对离退休管理工作充满热情、精通离退休管理工作、并有足够资金支持的管理队伍。但是，国有企业离退休人员的服务管理工作人员却很少，而专门为离退休人员提供服务的工作人员更是如此。此外，国有企业每年用于离退休人员的服务管理工作的资金十分有限，其日常支出往往捉襟见肘，为退休人员提供服务的资金更加困难。特殊资金不足，使离退休工作的组织形式不够完善，对企业的组织和指导作用不大，对企业管理的参与程度也不高[2]。

三、做好国企离退休职工服务管理工作的重要性

做好退休职工的服务和管理工作，是弘扬我国人民敬老爱幼的优良传统。离退休职工是党、国家和企业的一笔宝贵的财富，身为职工，要把日常的服务和管理工作做好，把敬老爱幼的优良传统贯彻到每一分每一秒。另外，做好老职工的服务和管理工作，是一项长期而又艰巨的政治任务。随着我国人口老龄化程度的不断提高，我国的退休人口已成为我国人口中最重要的一部分。国有企业在维护国家稳定、可持续发展的过程中，必须充分发挥国有企业独特的职能，提高思想认识，强化历史责任感，创新工作思路，不断提升国有企业的服务管理水平。所以，要重视和照顾好离退休职工，做到安置、管理、政策、服务[3]。

四、做好国企离退休职工服务管理工作的有效途径

（一）健全服务与管理工作体系

要确保国有企业离退休人员的管理工作取得实效，必须进一步健全公司的规章制度，加强对退休人员的管理，建立健全退休人员的管理办法。为了实现这一目标，可以按其对企业的经济价值进行分层配置，从而使服务和管理的资源更能适应社会的公正。服务与管理工作人员要结合自己的专业技能，按照国有企业离退休人员的服务管理工作制度，并根据实际情况对其进行反馈，使之能够形成完善的工作体系。劳动保障部门要对离退休人员的生活困境作出积极回应，并对存在的问题进行统一的整改，并把国有企业的离退休人员的服务管理工作做好。

（二）明确国有企业的经济发展方式

在现代化的经济大潮中，国企的发展受到了强大的冲击，深化改革、产业转型迫在眉睫。因此，搞好国有企业离退休人员的服务管理，首先要明确其经济发展的方式，保证其在科技、生产组织等方面都能适应当前的经济发展需要。一方面，要集中力量配置国有企业的生产活动，保证总体经济水平的持续发展；另一方面，要保证现有职工和离退休职工两者之间不发生利益冲突，使人们的注意力从经济增长的方向转向资源配置，并提高对离退休人员服务管理工作的关注度。通过强化养老保险与服务管理工作的衔接，可以通过分担责任的方式减轻国企的负担，使国企可持续发展得以实现。要使国企的人力资源部门真正发挥作用，使其更好地认识和理解退休人员的生活，更多地关心其生活，倾听其意见，不断改进工作[4]。

（三）探索政府和社会资本的协作方式

国有企业和社会资本共同努力，做好国有企业离退休人员的服务管理工作，是我国国有企业改革发展的一条路径。通过这种方式，可以有效地减轻国有企业的负担，将社会资本手中的资源投入到国有企业的养老服务工作中去。通过引入社会资本，使国有企业的公共服务产品不断提高，充分利用社会资本的经济优势和服务管理工作的经验优势，促进国有企业离退休职工服务管理工作质量全面提升。同时，也为民营企业的发展提供了机会。将民营企业引入国有企业的退休人员管理，可以有效地调动社会资源，扩大供给，提高资源利用效率，促进养老服务业的发展，促进社会经济的稳定。在政府和社会资本的合作模式下，可以对养老保险制度进行探索。

（四）改善国有企业离退休人员的生活品质

国有企业离退休人员的福利制度的实施，可以保证企业的服务和管理工作的实效。根据离退休人员的具体情况，要主动地去帮助其解决问题。在居住条件上，随着社会的发展，各种休闲设施层出不穷，但对于离退休人员来说，城市的配套设施并不健全。所以，首先要对园区等基础设施进行改造，保证国有企业退休人员的居住条件，给职工提供更多的休闲场所。其次，在离退休人员的生命周期范围内，设立离退休人员的活动空间，增强其社交能力，使其更方便地了解自己的需要。最后，鉴于离退休人员的休闲活动与整个社会的需要有一定的差别，应充分考虑其休闲娱乐的形式，以达到更好的融入社会的目的。针对独居和患病职工，应加强护理工作的质量，不仅要提供生活上的帮助，还要注意精神上的卫生问题。

（五）保障离退休人员福利的落实

在离退休职工的政治、思想、生活、精神等方面，必须给予其应有的关心与尊重，用一腔热血，积极地解决职工在工作中所碰到的各种问题，正确地落实国企离退休人员的政治待遇，并且要让其看文件，听报告，了解党的所有方针和发展情况。而服务人员应主动协助离退休职工了解新的改革发展成果，并在决策和问题上虚心听取离退休职工的意见，不断改进和完善各项改革政策，以取得更好的发展。因此，对于重大的传统节日来说，服务人员要适时地为离退休职工提供温暖，并按照其节日习惯，对其进行关怀，如果离退休职工遇到了困难，就要主动地帮助，让职工在节日里感到温暖，并保证离退休职工的基本生活品质。而对一些有疾病、没有独立生活能力的员工，则要做好相应的工作，把企业的关怀真正落实到工作中，改善离退休职工的生活。同时，要加强离退休职工与当地社区的联系和协调，充分发挥社区资源，为离退休职工提供个性化、亲情化服务，让其在工作中得到便利，同时通过上门服务、电话咨询、走访询问等形式深入离退休职工生活，与其进行近距离思想沟通及感情交流；而对于患有重病、生活困难、身体虚弱、独居、异地安置的离退休人员，则更要引起企业的重视，对离退休职工进行关怀，帮助离退休职工解决所遇到的困难，并主动申请独立的服务，在保证基本生活的同时，让其得到幸福和满足感。在离退休人员数量逐年增长的情况下，必须采取相应的对策，争取企业的领导和相关部门的大力支持，并计划新建、改造离退休人员的活动场地，如图书馆、展览厅、运动厅等，并按照离退休人员的意愿和需求，尽量满足其要求，保证离退休职工的基本权利和活动能力，促使服务质量得到提高[5]。

（六）提高管理工作的针对性

离退休干部为国企奉献青春和智慧，是国企发展的见证人，也是企业发展的一份珍贵财富。为此，企业必须统筹全局，着眼长远，站得更高更远，用更广阔的眼光来看待退休干部的管理和服务。把管理工作置于企业发展全局，站在新的社会发展的新形势下，对管理服务工作的可操作性、有效性进行反思，适时地调整工作思路，重新规划退休干部管理服务工作，解决困难，填补工作中的短板，充分发挥企业团结务实、传承创新、和谐发展的功能，把老员工的丰富经验和智慧应广泛用于企业的发展，为企业的持续发展注入更多的动力。

（七）始终坚持以人为中心

以人为本是国有企业离退休人员服务的根本，它可以在工作中体现出一种亲和力，让离退休员工与企业的联系更加紧密，让其感受到来自于公司的温暖和关怀。从其性质上讲，退休干部的管理工作以人为中心、以退休职工为中心、以服务对象为对象、以“服务对象”的满意度为标准。因此，在开展服务工作时，一定要时刻牢记离退休职工的实际需求，帮助其切实解决问题，用真诚的态度和行动，尽心尽力地为其服务。通过这种方式，可以让离退休人员对国企改制过程中的利益调节和利益分配进行正确的认识，通过合理的途径、合理的方式，将自己的诉求和困惑传达给公司和政府有关部门，以降低利益冲突的发生。比如，在解决大病医疗问题时，许多离退休人员所在的区域无法做到大病求医，从而引起了离退休人员的不满，面对这些问题，要设身处地地想一想，把退休干部的忧虑摆在自己面前，巧妙地化解矛盾，积极争取政策上的支持，增强离退休干部管理工作的亲和力和影响力。

（八）增加专业人才的投入

当前，由于部分国有企业对经济生产的关注程度相对较低，致使国有企业对离退休人员的服务管理工作缺乏相关的专业人才，在实地考察、数据统一管理等方面也缺乏相关的工作人员。所以，要加强对社区服务和管理工作的投入，加强对社区服务和管理工作的认识，不断扩大基层党组织的数量，有利于通过制度建设带动服务和管理工作的质量提升。同时，要加强对离退休人员的人文关怀，保证其技术水平达到标准，同时还要加强心理照顾。另外，服务及行政人员应了解社会福利法规、社会心理学、相关服务训练等，通过强化教育和训练，提升员工的职业素养。

（九）提高离退休职工的责任感和使命感

提高离退休职工的责任感和使命感是对离退休人员的服务和管理工作的重点。企业需要把离退休人员的工作做好，虽然这已经成为了历史，但是文化和过去是不能被遗忘的，国企仍然需要坚持发展中国的特色，尊重老干部，尊重其的光辉历史，学习其优秀技能，为其提供优质的服务。离退休人员在公司发展中占有举足轻重的位置，其为公司的发展贡献了自己的全部精力。所以，企业需要以离退休员工为公司作出的成绩为基础，都要加强离退休人员的综合素质，以便更好地为退休员工服务，达到管理目标。而企业本身又要充分利用离退休人员的长处和优势，把自己的工作经验和知识传授给新老员工，从而提高职工的综合素质，从而推动公司的发展。

（十）将信息化技术融入到管理和服务工作中

提高离退休干部的服务管理工作的实效性。国有企业要建立员工资料库，运用信息化手段全面掌握和记录员工的信息，为企业制订经营服务战略提供可靠的基础。建立了一个信息数据库，将离退休人员的年龄、工龄、工作性质、身体状况、福利待遇、家庭情况等信息录入数据库，并将其与社会保障系统联网，通过对有关资料的收集和更新，可以及时地统计出离退休人员的状况，使其能够更好地满足老年人的生活和心理需要。

（十一）积极组织各种形式的文体活动

一是组建各类体育社团，如乒乓球、门球、抖空竹、太极、音乐、舞蹈等。通过组织老干部参与各种形式的文体活动，使科学、知识性、趣味性有机地结合在一起，使其内容丰富、形式多样、健康有益，丰富了老年人的精神和文化生活。二是要建设一个综合性的老年活动室，如阅览室、会议室、棋牌室、乒乓球室、台球室等，以方便老同志们来活动。三是可以在社区、活动站等地方设立公告牌，发布有关政策和信息，并征求老同志的意见，订阅报刊杂志等，让其在家里了解外面的消息。