集团型国企信息报送工作问题分析及改进对策探讨

李晓光

（中国海洋石油集团有限公司，北京 100010）

信息工作服务于企业管理层的分析和决策，并向上级主管单位反映企业、行业现状和意见，帮助企业解决发展问题或困境，同时推动优秀经验做法的推广和普及，对行业发展和经济改革都有重要价值。与小型企业相比，集团型国企信息报送工作难度更大、要求更高，但作用发挥也更突出，集团型国企应当把握信息工作特征，全流程优化信息报送工作，使之为企业高层决策、上级党委和主管部门制定政策提供充足支持。

一、集团型国企信息报送的主要特征

（一）信息编报难度大

小型企业信息报送主要以内报为主，组织难度相对较小。集团型国企信息报送的内容重点有所不同，除了要做好内部的值班信息和要情通报报送外，通常还需要组织经验做法类、政策建议类、分析预测类等专题型信息报送工作，有的还需要定期向上级部门呈交专报。而集团型国企组织结构复杂、业务点多面广，信息选题和编报处理难度较大，特别是专报信息对内容深度和建议的可行性要求较高，使集团型国企信息报送的难度远高于小型企业。此外，部分集团型国企内部还设有国家智库等研究机构，信息部门需承接好行业专家的政策建议类信息报送责任，这都增加了信息编报的难度。

（二）报送速度力求快

及时性是信息工作的基本特点和要求，为确保高层领导决策效率，集团型国企内部一般建立多种类型的信息报送渠道、借助信息化报送工具，能够有效保障报送效率。但对于总部信息编报人员而言，需要在各类繁杂信息中选择最有价值的信息，做深度加工处理，便于领导层方便从信息中获取更多有价值的内容，各层级信息员都需要在报送效率和信息质量之间寻求平衡，至少应保证同一内容信息渠道报送早于宣传渠道，使领导更早获得有深度的信息内容。

（三）信息质量要求高

集团型国企信息报送的对象包括集团总部管理层、上级主管部门，部分大型央企还需要向中央部委上报信息，显然，这对报送信息质量提出了更高的要求。在此类信息报送工作中，要尽可能避免出现原则性错误特别是错别字和数据错误；同时还要把控好信息源质量和分析内容质量，确保呈报信息为第一手材料，使企业领导和上级部门的决策与真实情况准确匹配；条件允许时应丰富报送的信息内容，增加适当的决策支持类信息，为报送对象提供更充足的参考信息。

（四）作用价值发挥大

集团型国企是国民经济的重要支柱，关乎国计民生，企业面向上级主管部门报送的经验做法、政策建议、行业分析、专业报告等内容很可能成为行业推广的成功模式，或成为新政策制定或调整的重要依据，对行业发展和经济建设都具有重要作用[1]，企业报送信息受上级部门高度重视。集团型企业需要确保信息报送工作质量，精选与产业发展、经济建设重点内容相关的重大选题，向上级部委反映企业与行业现状、提出政策建议等，这类意见建议容易被上级采纳，这不仅对本企业发展有所帮助，也会对全行业、国家经济发展、民生事业等起到间接的推动作用。

（五）保密意识务必强

集团型国企信息报送工作的保密要求更为严格，其中向上级呈报的信息通常会涉及企业各类机密，一旦泄露会对企业造成多方面负面影响，信息员必须时刻绷紧安全意识之弦，注重保护信息安全。另外，集团型国企报送信息会得到上级领导的批示，这类内容可能涉及机密，透露相关信息会对社会秩序甚至国家安全造成危害，信息员必须具备安全意识，保护机密信息不被泄露。

二、集团型国企信息报送工作存在的主要问题

（一）对信息工作不够重视，责任意识不强

信息和督办是办公室工作的两大抓手，其中信息工作具有联系内外、贯通上下的关键作用。企业办公室应抢先一步，提前谋划组织信息选题，在领导提出明确需求前就做好信息准备和约稿报送工作，有特殊发展任务或政策等环境变化时，则需要优选专题，精准上报要情及其他信息。显然，集团型国企信息报送工作应有更强的主动性，但目前部分企业办公室领导责任意识弱，习惯被动按上级指示和要求开展工作，信息报送相对滞后，未能充分发挥信息报送在高效信息交换与沟通方面的价值。

（二）信息选题的靶向度和精准度不够

集团型国企信息报送工作对内应当为企业高层领导管理决策提供重要支持，对外应为上级主管部门制定政策推广经验提供依据参考，因此报送内容需要根据受众的需求适时调整和变化，始终做到与领导需求、上级主管部门需求高度匹配。而目前部分集团型国企办公室在信息报送选题方面不够精准，选报信息时“自我意识”过剩，不熟悉上级部门及其主办刊物的用稿要求，以至于报送的信息不能充分满足领导的要求，向上级部门报送的信息与其关注的重点方向有较大偏差，这将难以发挥信息工作的“主渠道”“直通车”作用。

（三）信息的时效性有待进一步提高

信息报送早一秒是块宝，晚一秒是根草。任何信息的报送都应保证及时性，及时、准确的信息是企业领导掌握情况的重要渠道，能够帮助企业领导针对政策、市场等环境变化提前制定应对措施。但目前部分集团型国有企业信息报送效率偏低，尤其是面对部分涉及安全事故等突发问题、特殊要情时，有种报喜不报忧的心理，造成不报信息或者晚报信息的情况，容易贻误发现和解决问题的有利时机，导致风险显化甚至造成其他更大危害。

（四）信息价值的深度挖掘不够

集团型国企信息报送工作的信息深度要求较高，办公室人员应加强基层调研确保信息源质量，并对信息做深度挖掘，必要时需要联合行业内合作伙伴，挖掘更具普遍性的问题，收集更具普遍性的意见，以此向上级部门提供更具深度的意见或建议。但目前我国部分集团型国企在信息报送工作中对信息价值的挖掘深度不足，一方面存在缺少一手数据等问题，报送的信息多是二传手，信息不完整或存在偏差，导致报送信息质量不高，甚至产生错误诱导；另一方面是研究和分析不到位，未能有效挖掘和整理所有问题，或提出高质量意见、建议脱离实际，不利于上级决策[2]。

（五）信息员队伍不够稳定

受工作压力大和能力要求高等综合因素影响，部分国企办公室信息岗位人员变动较快，一方面是部分信息员缺乏实战经验，难以保证信息工作的效率和质量；另一方面是信息员个人发展渠道和空间有限，本身对职业责任认知弱化，对职业发展前景不乐观，容易出现工作积极性下降等问题。总体而言，信息员队伍的频繁变动导致队伍内成员对信息报送工作不重视，本身对调研、采编、报送工作的积极性下降，最终导致信息报送质量不理想。

三、集团型国有企业信息报送工作的改进建议

（一）提高政治站位，踮起脚尖报信息

党的十八大以来，习近平总书记多次强调信息工作的重要性，特别指出要“围绕大局反映情况、报送信息”，这也为集团型国企指明了信息报送工作的方向。针对目前部分集团型国企办公室人员工作创新意识不足、信息报送滞后等问题，办公室领导应转变工作观念，精准定位信息报送工作的方向，在重点领域做好信息报送工作。

首先，集团型国企信息报送工作应提高政治站位，以为上层服务为重心。办公室信息工作人员应深入学习和贯彻党中央、国务院重大决策内容和精神，围绕上级主管部门关心的问题提前展开调研、分析等工作，精准报送高质量信息，跳出企业本身从更高的层次思考问题、反映情况、提出建议，从信息渠道提高企业的影响力和创造的社会价值。

其次，集团型国企信息报送工作应能预测并满足领导需求，真正做到踮起脚尖报信息。办公室领导应在日常工作中总结和分析领导关注点，发现并梳理企业领导最为关心的经营、发展、改革等问题，围绕相应问题对信息刊物做细化分类，扎实推进基层调研和信息研究工作，确保主动报送的信息符合领导需求，并不断提高报送信息质量，提高报送信息对企业高层决策的支持作用。

（二）精准策划选题，提高报送采用率

新时代背景下，我国经济社会发展环境出现重大变化，集团型国企应承担起产业政策调整与经济发展政策建言等责任，做好选题规划，提高报送采用率。

首先，信息工作人员应高度关注国家政策和行业动向，提前制定年度选题大纲，动态类选题紧跟重大工程或事件关键里程碑节点，综合类选题应对企业所处行业、经济领域、民生领域等相关政策变化等进行深入研究和分析，提出科学、合理能落地执行的意见建议。

其次，把握上报信息的重点。主要集中在以下方面：一是国家中长期决策、重要会议精神在本企业的贯彻落实情况，以及重点工作、项目、指标完成情况，报送信息应能反映企业亮点，展示企业形象；二是与行业发展相关的亮点工作和重大活动情况，提供上级关心的行业宏观问题分析结果和建议，为公司高管解决重点生产经营问题、难题等提供支持；三是各类突发问题和群众关心热点问题的调查和解决情况，总结企业做法、思路和经验[3]。

最后，建立报送积分制度，激发信息员深挖优选的积极性。对各类报送信息被企业内刊采用或企业高层领导批示、被上级主管部门刊物采用或上级部委高层领导批示等情况进行加分，年终对优秀单位和个人进行表彰，以此激发各级信息员工作积极性。

（三）对要情及时响应，提升信息的鲜度

首先，完善信息报送时效管理制度。对三大类信息制定不同的报送时效要求，其中值班信息设中长周期，追求信息丰富、完善、精准；要情通报严格按照限定期提前报送，如果涉及特殊事件类新的情况，应将通报时效限制在24小时到72小时内，确保信息及时报送；专报信息的报送不应晚于上级主管部门规定的时间，应提前做好信息采编和分析工作，确保信息精准、完善。

其次，规范信息简报报送管理。建立标准化简报模版，规范简报信息处理和报送流程；建立信息共享机制，通过信息简报管理系统提高信息报送综合效率，减少信息处理问题，使企业高层领导更快掌握关键信息。

（四）深度规范加工，挖掘深层次价值

首先，规范信息报送标准，为基层信息员提供有效指导。办公室应定期对信息报送工作重点、信息报送范例进行更新，为信息员提供必要的信息指导。同时严格检查信息编报质量，对不符合公文写作规范、不按标准处理信息格式、出现低级文字错误的情况进行严厉批评并严肃追责，有效提高信息质量。

其次，全面深化行业合作，加强信息沟通交流，放大行业声音。集团型国企应与行业内企业积极合作，广泛收集行业意见[4]，代表全行业向上级部委建议，间接提高上级政策的覆盖面与适用性。

最后，加强与企业智库交流，提高研究成果的转化。可借助智库的研究能力，做好上级专题约稿的对接服务，挖掘选题深层次价值，也可由智库直接报送信息，综合提升企业信息报送工作质量。

（五）建齐配强队伍，提升信息员战斗力

首先，要做好信息员基本素养培养。重点培养和提高信息员的信息敏感度、文字能力和保密意识，使其熟练掌握调研、采编、报送等工作流程，并能高效率高质量地处理、完成各种突发性信息报送任务。

其次，建立信息报送综合评估与奖惩制度。对信息员信息报送工作效率和质量进行综合评估，配套奖惩制度约束信息员行为，促使其自主寻求报送效率和报送质量平衡点。同时以奖励来激励信息员自主提高个人能力水平，从而不断提高信息员队伍的综合能力。

最后，畅通信息员晋升渠道，建立后备人才库和专家库。为信息员提供更多样化的晋升渠道，激发信息员工作积极性和创新意识。建立后备人才库，不断培养具备符合要求的高素质人才，加速信息员队伍人才更替和队伍升级。投入更多资源建立信息报送工作专家库，提供更丰富和完善的专家意见支持。

四、结语

集团型国企信息报送工作关系国家行业发展和企业成长，因此信息报送工作责任重大。集团型国企办公室系统应提高政治站位，统筹谋划好信息选题，做好信息报送制度建设和信息技术手段升级，持续加强信息报送队伍建设，为信息工作打下坚实基础，全面提升信息工作的价值。