机动车污染治理现状及防治对策研究

●王艳芬

据相关资料表明，在我国大中型城市当中，污染空气源中汽车尾气占比较高，甚至可达到40%左右，目前，我国已形成了4个灰霾区。如果说，一辆汽车行驶1年，将会排出3吨尾气，其重量则相当于汽车自身重量的3倍。2021年我国机动车保有量基本上达到4亿辆，每年将会排放8亿吨包含各类有害物的尾气。这也说明，大中城市人口密集，汽车保有量多，每年居民汽车尾气人均分担率最高将超过1吨，严重危害人体健康，为此，机动车污染治理已迫在眉睫。

一、机动车污染治理现状

近年来，机动车数量增长迅速，对于大气污染的程度也在逐步加深。在环境污染治理当中，机动车尾气污染是研究的重点课题，其排放物不仅会污染空气，还会影响生态环境，甚至危害人体健康。在绿色出行大环境背景下，为了有效防治机动车尾气污染问题，提出了许多合理化的方案。

1.制订了机动车尾气定期检验和维护制度。目前，我国很多省市地区，制订了I/M制度，即机动车尾气定期检验和维护制度。在该制度当中，对于在汽车尾气排放性能维护技术的维护流程、维护项目等提出了相关要求，是机动车尾气污染治理最有效、最直接的手段，为汽车尾气检测、维护提供了制度依据。

2.开展机动车排放路检抽查。机动车排放排查多用于道路老旧疑似超标车辆或部分柴油汽车，有效检测排查车辆的尾气排放数据。若检测不合格，将会收到《机动车尾气排放超标整改告知书》，在规定时间内，到相关部门进行强制检验，若仍超过标准，且未在规定时间内维修并达到满足检验要求的机动车，按规定进行罚款及处罚。

3.规范燃油市场，提高油品质量。为根治汽车尾气污染，需从油品质量上下功夫，自2013年以后，我国很多地区开始提升及规范汽油品质，逐步实行汽油“国IV”和柴油“国IV”品质标准。据资料显示，汽油及柴油品质全面提升之后，在尾气排放量当中，硫含量大幅下降。

二、机动车污染治理存在的问题

1.机动车污染治理规章制度有待完善。目前，很多地区为了治理机动车尾气排放所带来的污染问题，均设置了机动车尾气污染防治小组，但总体来讲，监管方面还有所不足，且存在粗放式管理，且专职人员分配数量不足、不均，专业检测设备有待更新等等。根据相关规定，环保部门是机动车尾气污染排放管理的主要负责单位，且具有检查的职责，但实际管理当中，很容易发生职能和责任不匹配、剥离的现象，也就是说，职责不明、工作内容划分模糊等问题还没有得到很好的解决，若上述问题不解决，将会严重影响污染治理的成效。

2.机动车排放监管不到位。目前，在机动车尾气排放抽查工作当中，主要抽查方式以重要路段路口集中抽查为准，疑似高排放车辆为抽查重点，但仅仅以随机抽查来完成任务，很难确保机动车尾气排放污染达标，且无法由根本上解决机动车尾气排放污染问题。不管是生产阶段，还是后期定期检测阶段，一旦监管不严，均会影响治理效果。

3.机动车燃油质量监管不严。自国五燃油使用标准实行以来，对于燃油市场所起到了一定成效，但随着技术的创新，国六汽油的优势也日渐凸显，据相关资料表明，在尾气排放物当中，相比国五汽油，国六汽油排放当中的一氧化碳、碳氢化合物等仅为其50%左右，排放量较小。但在全国范围内，一些地区还未及时参照新标准，存有滞后性。目前，想要提升机动车燃油质量，还有许多现实问题尚未解决，比如，燃油品质不高，一些供应商为了一己之私，减小成本，采用劣质原料燃油，并以市场油价以下的价格出售，尤其是一些经济欠发达地区或农村地区，让燃油市场涌入大量劣质燃油后，必定会带来大量负面影响，不仅会影响汽车自身寿命，还会导致尾气排放物超标，造成严重的环境污染问题。此外，正是由于不法行为的存在，需要提高监管力度，严惩不贷。

4.公众对机动车污染防治的参与度有待提升。目前，对于机动车污染防治宣传工作，多以传统媒体口号式宣传为主，且多以官方通道呈现，这种宣传方式虽具有权威性，但覆盖面不大，形式单一，很难达到预期宣传效果。机动车污染问题是一个民生问题，与所有公众的健康息息相关，因此，治理污染势在必行。为了维护广大民众的切身利益，需要公众参与进来，才能达到事半功倍的效果。但现阶段，公众对于机动车污染防治，参与度并不高，比如，公众参与机动车污染防治的途径不清晰，针对高排放车辆未明确公开举报监督平台，奖励措施落实不到位等等，基于上述问题的存在，很难提高公众的参与度。

三、机动车污染防治对策

1.加强机动车污染防治管理体制建设。（1）明确治理机构职责分工。分工明确是做好工作的第一步，也是避免互相推诿的重要方式。在治理机动车污染方面，想要保证体制建设健全，首先要明确各部门之间的智能，重新划分部门职能间的交叉项和空白项，确保部门间配合默契、优化关系，通过联防联控，形成合力，加大监管力度。（2）完善机动车污染治理规章制度。“无规矩不成方圆”，制度是管理的核心要素，为了达到理想的治理成效，需要完善机动车污染治理规章制度，要求将优化地市交通结构、加强尾气监督管理、普及环保知识等各类防治机动车尾气的措施均加到法规条例内，确保可以顺利执行每项措施。在国家层面，制定具有指导性的法律法规；在地方层面，立足本地实际情况，细化及完善各项法律规定；在企业层面上，结合自身发展战略，严格遵循国家及地方政策要求，加大执行力度，将治理工作落实落细到位。

2.强化机动车污染治理手段。为了进一步加强机动车污染治理，需要做好机动车排放抽查工作，扩大抽查覆盖面。首先，针对新车应加大抽查力度。想要达到国六排放标准，必须严控出厂环节，加强新车抽查，比如相关车辆的情况和国家标准及要求是否相符，相关环保部件与抽查标准是否相符，能否达到标准规定等等。其次，针对用车环节需加大抽查力度。一般可利用现场路面排查、信息后台监控等方法加大用车环节的抽检力度，这就要求，相关监管机构必须重视自身职责，加强质量监督管理力度，面对不断产生的问题，及时更新或更换新的检测设备，保证检测结果的准确性、真实性、客观性。为了加强市场调节，消除外部负面效应，还可以通过经济手段进行有效遏制，比如通过政策优惠补贴的方式增强新能源汽车的购买量，或者增加高排量汽车的消费税，通过调整消费税，增加小额排放量汽车的保有量，有效控制大额排放量汽车。同时，通过设置消费税，还可以达到引导消费的目的，能够充分展现在消费及经济增长方面税收的协调意义。此外，还要激励企业治理技术的研发与创新。在市场经济条件下，产品质量的提升，必定会增加企业的运行成本，唯有利用政府税收的调节作用，以及其他补贴政策等，方可激励企业发展，并实现企业技术研发与创新。与此同时，当技术提升后，才能提高汽车品质，才能从根本上起到减少机动车尾气排放量、降低污染的作用。

3.加强油品质量监管。油品质量提升，需要严格贯彻执行国家燃油质量标准。针对相关车用燃油市场加大重视力度，做好定期监督和抽查检测工作，严厉打击“非标油”，扩大油品抽查和监督范围，确保市场销售车用燃油与国家标准相符。为保证油品质量，需要不断升级燃油品质，这样才能有效降低污染物的排放，才能大大减少汽车尾气污染物的排放量。根据实际情况，可增加一定的添加剂，改变燃油成分，比如15%甲醇燃料的添加，或者加入10%的水含量，这种方式均可大幅减少汽车尾气内有害物质的排放量，尤其是一氧化碳、碳氧化合物等。此外，还可掺加适量的润滑添加剂在汽车引擎机油箱内，例如机械摩擦改进剂等，或者石墨等添加剂，这样能够节约机动车燃油的使用量，进而降低污染物排放。或者在机动车机箱内掺加相关固体添加剂，增加发动机气缸的密闭性，在不断增强气缸压力的同时，促使汽车燃油充分燃烧，这种情况下，同样可以起到减少有害物质排放量的目的。

4.增强宣传力度，引导公众积极参与。21世纪是信息化的时代，网络的出现，改变了人们生活。为了拓宽机动车污染治理宣传渠道，需要充分发挥传统主流媒体和新媒体的优势，形成合力，在公共场所、社区、办公楼等加大宣传力度，让宣传走进生活，通过多样化的宣传方式，增加宣传的普及面，实现广泛性宣传。此外，为了提高公众的参与度，还可开设机动车尾气污染防治专栏，加大宣传力度。在微博、微信公众号、抖音等新媒体上，及时更新、整理机动车尾气污染治理相关信息，让公众了解治理现状，充分彰显公众的知情权、参与权，增强公众“环境保护，人人有责”的意识。同时，还要重视主流媒体的引导作用，掌握舆情，控制舆论，加大监督与宣传管理。针对相关政府部门及监管部门，需要利用官方网站实时宣传机动车尾气污染排放相关法律政策规定，增强民众的防范意识。

四、结束语

综上所述，在我国经济稳步发展的基础上，人民生活质量逐步提升，机动车作为出行的主要工具，数量也直线攀升。随着机动车数量的增长，尾气污染问题也愈加凸显。为了保护质量，需要加大机动车污染治理力度，应从体制制度、排放抽查、油品质量、宣传力度四方面下功夫，降低能耗和污染，加大环保和节能的目的。此外，还要加大新能源汽车的推广力度，通过政策支持，推动新能源汽车发展，治理机动车污染，改善空气质量。