踔厉奋发 勇毅前行奋力描绘安庆幸福民生新画卷

☉ 汪久清

党的二十大报告是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，对包括民政工作在内的各项工作提出一系列新论断，作出一系列新部署。民政工作关系民生、连着民心。安徽省安庆市民政部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，将党的二十大精神贯穿民政工作各领域全过程，扎实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能，奋力描绘安庆幸福民生新画卷。

聚焦共同富裕，着力夯实基本民生保障

党的二十大报告强调，要“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”“健全分层分类的社会救助体系”。完善兜底保障，不让一个困难群众掉队，是民政部门的基本职责，也是共同富裕的重要前提。安庆市民政部门要在兜好底、强基本、优服务上下功夫，通过完善分层分类的社会救助体系，织密织牢共同富裕的兜底网。一是推动管理动态化，确保“兜住底”。持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫动态帮扶机制措施。优化低保边缘家庭和支出型困难家庭认定办法，构建最低生活保障对象综合认定指标体系。依托安庆市社会救助大数据信息系统，建立低收入人口监测预警机制，通过“大数据+铁脚板”，对群众困难情况进行综合研判，及时将符合条件的对象纳入救助范围。二是推动救助精准化，确保“兜准底”。坚持简政放权，将高频社会救助事项审核确认权限下放至乡镇（街道），优化临时救助备用金制度，打通为民服务“最后一公里”。深化流程再造，推广信用承诺告知机制，全面提升审批效能。完善居民家庭经济状况核对系统，对社会救助在册对象和新申请人员开展常态化信息比对，及时清退不符合救助条件的对象。三是推动服务专业化，确保“兜好底”。强化基层经办能力，发挥“社区救助顾问”作用，为困难群众提供政策引导、资源链接、心理疏导等服务。拓展救助服务内容，通过“货币+物资+服务”方式，整合养老机构床位为特困老年人等群体提供托养服务，解决其护理难问题。链接社会资源，引导支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业，开展“安庆慈善奖”评选，实施“爱康助医”“幸福家园”等慈善项目，探索建立县级指导、乡镇（街道）审核把关、社工综合评估的“1+1+N”救助服务模式。

聚焦共建共治，着力创新基层社会治理

基层治理是国家治理的基石。党的二十大报告要求，“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”“健全城乡社区治理体系”“加强城市社区党建工作”“理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制”等。安庆市民政部门要发挥密切联系群众的工作优势，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，推动实现共建共治共享，助力国家治理体系和治理能力现代化。一是增强基层社区治理效能。深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署，规范村级组织承担的工作事务。开展村务公开标准化建设试点，规范村务公开事项和程序，充分保障群众的监督权。推进“完整社区”建设试点，进一步完善城市社区服务功能。二是支持社会组织高质量发展。持续深化“强补促”行动，强化党建引领，不断提升“两个覆盖”，通过社会组织年检和日常检查加强监督管理，发挥典型引路作用，开展社会组织等级评估，持续整治“僵尸型”社会组织。狠抓社区社会组织孵化基地建设，培育发展社区社会组织，鼓励其参与社区治理。配合组建宜商总会，动员鼓励社会组织参与乡村振兴、“双招双引”等中心工作，支持经济高质量发展。三是发展社会工作和志愿服务。加快乡镇（街道）社工站建设，落实“有固定场所、有组织管理、有专业服务人员、有项目支撑、有资金保障、有制度规范”的“六有”标准，实现乡镇（街道）覆盖率100%。加强社工人才队伍建设，健全奖补激励措施，推动社工服务与养老服务、儿童福利、未成年人保护有机结合。广泛开展志愿服务。利用“时间银行”、新时代文明实践中心等载体，依托城乡社区综合服务设施建设志愿服务站，不断壮大志愿者队伍，推动志愿服务实践创新发展。

安庆市孝肃路街道社区老年食堂内老人们正在就餐。

聚焦提高品质，着力提升基本社会服务

党的二十大报告强调，要“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。在兜底保障的基础上，安庆市民政部门要切实履行好基本社会服务职能，大力推动发展更高水平、更高质量的公共服务，提供更多满足多层次、多样化需求的公共产品，更好满足人民群众对美好生活的需要。一是优化养老服务供给。实施全国居家和社区基本养老服务提升行动，用好用活中央专项资金，2023年为经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位3315张。持续巩固“党建+老年助餐”项目成果，今年计划新增老年食堂（助餐点）200多个，坚持老年食堂“六有四规范”，引导市场主体参与建设辐射更广的助餐服务网络，提升老年助餐服务便利化水平。加快社区居家养老服务站建设，拓展“10+N”为老服务，就近就便满足老年人养老服务需求。增强养老机构照护能力，优化护理型床位比例，支持品牌化、连锁化运营。二是深化殡葬综合改革。坚持“政府主导、合理布局、国资运作、公益属性、规范管理”，加快城乡公益性公墓新建、提升和改造，实现节地生态安葬率不低于50%。积极探索林地、草地与墓地的复合利用，实行花葬、草坪葬、树葬、江葬等奖补政策，倡导文明殡葬新风。加强与民政部101研究所等单位合作，搭建科技成果转化基地和人才培养孵化基地。三要健全关爱服务体系。建立孤儿保障标准自然增长机制，完善未成年人保护工作机制，深入开展“宜童成长”行动，充实基层未保工作力量，2023年设立50个以上未成年人保护工作站。支持市儿童福利院打造集“养、治、康、教、社”于一体的区域性福利机构。全面落实残疾人两项补贴政策，加大精神障碍社区康复服务力度。深化康复辅具社区租赁服务试点，建设“1+1+15”服务网络建设，支持安庆市潜山市建设省级康复辅具产业园，探索“科创引领+产业聚集+服务示范”全业态发展。四是加强区划地名管理。认真落实党中央对行政区划工作的集中统一领导，继续优化行政区划设置，增强县城的承载能力，推进以县城为重要载体的城镇化建设，规范全市地名管理工作。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。安庆市民政系统广大党员干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终心怀“国之大者”，踔厉奋发、勇毅前行，把党的二十大关于民政工作的重大决策部署付诸行动、见之于成效，持续强化兜底保障、优化养老服务、提升社会福利、创新基层治理、规范专项事务，奋力在全面推进中国式现代化的伟大征程中彰显安庆民政新作为。