新时代国有企业基层党委建设实践与分析

郑 琦

（中冶节能环保有限责任公司，北京 100088）

引 言

甲公司党委成立于2017年，是隶属于某国资委直管的中央企业子公司党委，作为中央企业基层公司党组织，其国有企业基层党委特点鲜明，具有一定的代表性。截至2021年年底，甲公司党委共有172名党员，分属11个党支部，党员人数约占甲公司员工总人数的40%。

甲公司党委自成立以来，牢牢把握总书记关于国有企业党建工作的重要指示和讲话精神，始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，持续贯彻“管大局，把方向，促落实”，积极探索适合公司党建工作的有效途径，全面深入落实“四同步”“四对接”，大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，经过四年建设实践，党的建设工作取得了阶段性成果，党的建设工作与生产经营工作相互促进，推动甲公司生产经营发展取得了新成绩和新突破。

一、创新树立党的建设工作理念，推动党的建设工作与生产经营深入融合

新形势下党的建设工作，创新工作理念是关键，使党的建设工作拥有良好的理论基础。党的十八大以来，甲公司党委积极响应党中央号召，在上级党委的正确带领下，积极探索党的建设工作新模式，已逐渐形成适合自身发展需要的党建基本工作理念。

一是围绕中心抓党建，抓好党建促发展。把推动形成解决业务工作重点和难点问题的内动力，提供有力的思想政治保障和组织保障，作为党的建设工作的核心内容，坚持党的建设工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核。

二是全面深入落实“四同步”“四对接”。把保证和促进公司改革发展、提高生产经营成效作为党的建设工作的根本目标，建立与公司发展战略目标相一致、与公司发展模式相匹配、与公司经营管理方式相协调的党的建设工作机制。

三是大力弘扬“支部建在连上”光荣传统。结合公司部门设置、工作需要和业务特点，合理设置党支部，使业务、职能相对独立或业务之间有关联、辅助关系的部门的党员划归同一党支部，以便发挥基层党支部战斗堡垒作用，并为党支部配齐、配好、配强党支部书记、组织委员、纪律委员、宣传委员、青年委员，并为每个党支部配置一名党务干事，有力保障以党的建设工作促业务发展。提出寻找并传承“党支部核心精神”的工作，以此作为补齐党支部建设工作短板的切入点，将党在长期革命建设中形成的优良传统落实为引领党支部建设全过程的重要抓手。

二、“七不”靶向施策、拓宽综合视野，多举措保证党的建设工作落地落实

甲公司党委始终以“坚持党的领导不动摇、建强基层党支部不放松、抓好作风建设不懈怠、严把选人用人不能变、加强群团工作不遗漏”为靶向目标，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，立足实际，守正创新，拓宽视野，积极尝试，多措并举保证党的建设工作落地落实，为企业不断提升市场竞争力提供强大的思想保障。

坚持党的领导不动摇。甲公司党委把新时代中国特色社会主义思想、社会主义经济思想、新发展理念等转化为加快企业发展的强大思想武装和行动指南，坚持加强党的领导与完善公司治理有机统一，进一步巩固深化党的政治建设，切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用。“把方向、管大局、促落实”是党对国有企业政治领导、思想领导和组织领导的直接、具体体现，甲公司党委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，发挥领导核心和政治核心作用，突出“政治过硬”“思想过硬”“责任过硬”，不断增强党员干部的政治意识、思想意识和责任意识。

在落实“三重一大”决策制度上，甲公司党委明确党委会、执行董事和经理层之间的权责边界和权限划分，规范决策行为，防范决策风险，现已形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。在实际工作中既维护执行董事、经理层对公司重大问题的决策权，又把党的领导融入公司治理各环节，把党委内嵌到公司治理结构之中。

以2021年为例，召开党委会16次，讨论议题82个，其中，前置议题56个，涉及“三重一大”决策事项32个，既发挥党委把关定向作用、又充分凝聚集体智慧。同时，对违反及不履行“三重一大”决策制度相关规定和程序的相关部门负责人严肃追责问责，对因未履行“三重一大”决策程序自行任命重大项目经理（负责人）等问题进行问责处理1项，对1个相关党支部、1个相关部门进行了因制度执行不力的问责，对1名相关部门正职进行了责令检查。

为将党的建设工作优势有效转化为企业的竞争力，甲公司党委落实贯彻“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，每年根据结合公司党的建设工作实际和改革发展需要，制订详细的党委中心组理论学习计划，不断提升公司党委班子的战略领导能力。

以2021年为例，党委理论学习中心组重点围绕与公司业务领域相关的“‘碳达峰’‘碳中和’对公司科技创新工作的启示”“如何以习近平生态文明思想指导公司实现高质量发展”两个专题组织开展系列学习，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，夯实理论基础，学用结合，充分发挥“风向标”“排头兵”作用。

此外，甲公司党委坚守意识形态的主阵地，健全完善舆情管理体系，严格要求所属党支部严格执行“第一议题”制度，发布季度党组织活动日学习和形势任务教育安排，明确党支部书记作为意识形态工作第一责任人，加强新闻宣传人员培训，以定期考核及不定期抽查等方式对党支部意识形态工作进行督导，切实将全体党员群众的思想意识统一到以习近平同志为核心的党中央的部署要求上、统一到公司“十四五”规划上来，发布公司舆情管理制度，明确舆情工作原则、管理职责和舆情处置、舆情监测收集办法，为公司发展营造良好的舆论环境。

建强基层党支部不放松。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，建强基层党支部是夯实党的执政基石的有力保障。

成立以来，甲公司不断探索建强党支部的方式方法，在组织做好“规定动作”的前提下，提出寻找党支部“核心精神”的工作方向，要求各党支部结合其相关部门职责范围、业务特点、党员及群众构成等要素，深入挖掘自身应具备的核心价值观，参照党史、新中国史中形成的精神谱系，分别寻找并确定“建党精神”“长征精神”“北大荒精神”“红旗渠精神”“女排精神”“载人航天精神”等为各党支部的“核心精神”，并在党委、党支部日常工作中策划相关活动，帮助党支部以“核心精神”为抓手，深入落实党员教育、党员监督等支部职责。

同时，甲公司党委以建设“示范党支部”为抓手，持续加强党支部标准化、规范化建设，要求党支部对照上级党委编制的《标准化党支部建设工作指引》，开展示范党支部规范建设工作，在做好制度宣贯和业务培训的基础上，按照党支部日常工作内容抽查、年终检查、党支部书记年终述职成绩、面向全体党员群众的党支部工作效果调查问卷等多维度对党支部工作进行考核，让考核更全面、更科学、更有效，并及时通报考核结果，严格督促整改，确保党支部工作取得实效。

为充分发挥共产党员在公司改革发展中的作用，切实增强全体共产党员的宗旨意识、服务意识、责任意识、效率意识，甲公司党委采取“六步法”，着力打造“四个一批”，以争先创优活动为载体，评选党员先锋岗16人、党员责任区4个，同时结合实际业务工作需要，成立科技成果转化的项目党员突击队、科技创新产品研发的突击队等，涵盖公司职能部门、业务部门及一线项目部，引导党员立足岗位做奉献，争先创优当模范，彰显党员的精神风貌，促进各级党支部、广大党员更好地联系和服务群众，营造干事创业良好氛围，促进公司和谐稳定发展，不断开创公司改革发展新局面。

强化意识形态不滞后。甲公司党委始终坚持“党管宣传”“党管意识形态”，充分把握宣传工作的重要意义，时刻保持与国家同频共振，立足优势技术在行业内发声，持续提升宣传队伍力量，提高外宣平台应用水平，用好企业内刊深化内宣效用，多方面提升甲公司品牌声誉，持续增加企业“自信”，打造企业软实力。以2021年系列宣传工作为例，举办了“百年辉煌，薪火相传”企业开放日活动，借助《光明日报》、学习强国、今日头条等主流媒体宣传公司优势技术成果应用十余次。围绕知识产权保护及科研创新，与行业报刊深度合作，策划专题2次，完成1个专访、2个系列的5篇文章报道。

严把选人用人不马虎。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”是新时期对干部队伍提出的时代要求，也是甲公司党委选人用人的基本准则。甲公司党委严把中层干部“关键少数”，从建立干部选拔制度、开展干部轮岗交流、规范干部队伍培训工作、完善干部动态管理、实现干部谈心谈话全覆盖等方面多措并举，基本形成了“能上能下”的管理机制，推动党的建设工作考核与领导班子、领导干部工作目标考核、年度考核结合进行，做到党建考评和业务工作考评同时布置、同等要求、同步开展，将党的建设工作考核结果确定为考评党支部班子、部门班子的重要依据，在实现党的建设工作与生产经营深入融合的基础上，真正把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。

抓好作风建设不懈怠。加强作风建设是新的发展阶段党的建设工作中的重要任务。甲公司党委充分认识到党员干部作风建设的重要性和必要性，建立健全体制机制，实现作风建设的日常化、规范化、制度化和长效化。

2020年年底，甲公司党委在原有工作基础上，启动改进工作作风工作，制定工作方案，成立临时工作组，并督导推进执行。临时工作组对通过前期各渠道已掌握的相关突出问题、群众反映强烈的问题和目前各部门工作落实情况开展调研工作，并提交相关情况报告提交党委会审议，结合党委意见分为部门内部整改事项和公司领导班子成员牵头整改事项，开展整改工作，促使形成长效机制。截至2021年年底，针对部门内部整改的事项已整改完毕，整改效果良好；公司领导班子成员牵头整改事项正在持续推进。

加强群团工作不遗漏。贯彻落实加强党的领导是做好群团工作的根本保证。甲公司党委始终坚持党建带领群建，将党的领导渗透到党支部、分工会及团支部中，为党建工作与生产经营深度融合提供顺畅的工作机制和有效途径，将党支部、分工会、团支部和统战部门打造成为围绕相关部门业务的“合”则积聚力量、“分”则各司其职的红色队伍，实现同频共振。

具体来看，甲公司党委推动成立公司职工代表大会，并组织编制《如何当好职工代表》手册并发放至职工代表，强化职工群众当家作主地位，使其参与甲公司经营决策、管理、监督干部，行使民主权利。为凝聚公司发展强大向心力，紧紧围绕生产经营中心和职工队伍建设，以工会活动为载体，已形成了“健步走”“环保课堂”“青年读书会”“趣味运动会”“文艺汇演”等覆盖范围广、贴近群众的，具有公司企业文化特色的，可延续的工会、团支部分别牵头开展的文体活动，获得广大职工的一致认可。

全面从严治党不停步。全面从严治党永远在路上，营造风清气正的政治生态是做强做优做大国有企业的坚强保证。甲公司党委履行主体责任，甲公司纪委履行监督责任，充分发挥分类监督、重点监督、靠前监督、连环监督、监督再监督的作用，在打通执纪监督“最后一公里”下功夫，现已基本形成“三级”监督机制。

一级为甲公司党委统领方向，召开年度党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会；完善执纪监督制度；组织中层干部签订《领导干部廉洁从业承诺书》，财务管理人员、采购人员及重大项目经理（负责人）等关键岗位人员签订《关键岗位廉洁从业承诺书》，确保责任层层落实。

二级为甲公司纪委日常监督，纪委书记面向中层干部、员工群体进行集中和专题廉政谈话；纪委委员与中层干部、关键岗位人员进行“一对一”任中廉政谈话；将各级制度中有关违纪违规处理办法及典型案例制作成《警钟长鸣》随身手册，发至每位员工；举办反腐倡廉宣传教育月，外聘讲师讲授纪律教育主题党课，组织参观廉政主题展览参观；进行重要节点廉洁提醒；开展专项监督检查，时刻警醒广大员工守红线、底线，不碰高压线，强化廉洁意识，筑牢“不想腐、不能腐、不敢腐”思想堤坝。

三级为甲公司纪委落实“监督再监督、检查再检查”职能，严肃问责机制，用好监督执纪“四种形态”，监督在前、执纪在后，让红脸出汗、批评和自我批评成为常态，重点对各部门有关公司制度执行情况进行、对相关工作推进情况进行监督和检查；按照党委会要求，进行决议事项督办；对违规违纪的党支部、部门和员工进行问责，深入推进党风廉政建设走深走实。

结 语

经过实践探索，甲公司党委现已基本形成符合公司发展实际需要的党的建设工作理念和体系，在此党的建设工作理念和体系的指引和作用下，甲公司各项工作稳步推进，市场开拓不断取得新突破。对甲公司党委建设实践经验的总结和分析，进一步验证了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”“全面深入落实‘四同步’‘四对接’”“支部建在连上”三项基本工作理念的正确性和可行性，对国有企业基层党委党的建设工作有一定的借鉴意义。