韩国社会力量参与射箭项目发展的成长轨迹、路径及作用机制

扈春荣，辜德宏，田兵兵，秦 硕

(1.湖南师范大学 体育学院，湖南 长沙 410000；2.衡水学院 体育系，河北 衡水 053400)

竞技体育发展是一项系统性工程，需要政府、学校、社会等多方力量共同参与和协同联动发展。社会力量指政府部门之外的所有组织主体，包括营利性市场组织主体和非营利性社会组织主体[1]。2019年国务院办公厅颁布的《体育强国建设纲要》提出要充分调动高校、地方以及社会力量参与竞技体育发展的积极性，坚持开放办体育，形成国家办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制。在韩国，社会力量参与竞技体育发展已具规模。目前奥运会男女射箭项目的世界纪录均由韩国人保持。分析韩国社会力量参与射箭项目发展的成长轨迹、路径及作用机制，有利于对培育我国社会力量参与竞技体育发展提供借鉴。

1 社会力量参与射箭项目发展的成长轨迹

1.1 政府集权主导，社会力量参与阶段(1963-1972年)

此时期社会力量参与射箭项目发展的目的，一是为巩固刚刚稳定的朴正熙政权，二是为国家参加奥运会做发展转型。国家大力支持、引导射箭项目的普及与提高。射箭项目也在原有国弓技战术基础上，于1963年开始对射箭新器材进行普及、技术指导，即开始推广、使用国际通用的现代射箭装备。1967年射箭项目被纳入国家奥运夺金项目开发策略，并建立韩国“水利商业银行”首个射箭运动场地，正式开展运动员选材、培养工作[2]。此时期政府主导着射箭项目的发展，大韩体育会(现大韩体育协会的前身)对运动员的训练和培养、教练员和审查员的培训、举办各种国内运动会、派运动员代表参加国际会议、管理运动员训练、运营运动团队和对业余竞技团体实施统一指导。1970年组建国民体育审议委员小组，开始筹划国民体育、学校体育、体育设施、体育用具以及对体育振兴基金计划和项目发展所需工作等事项进行审议，制定相应政策促进现代射箭项目发展。

1.2 政府转变职能，社会力量参与空间渐大阶段(1973-1983年)

此阶段韩国经济快速增长，政府对体育项目管理的主导作用逐渐转变为辅助作用，社会和市场有了更多的自主行使权利。政府在制定体育政策时将青少年体育教育作为重点内容，教育部为缓解教育制度选拔后淘汰人数增多而引发青少年犯罪现象，积极引导学生参与、参加体育运动，扩大青少年体育教育受众群体，进行体育活动普及和运动员选拔，同时精简合并体育部、文化体育部、文化观光部三个部门为“文化体育观光部”，由文化体育观光部管理韩国初高中射箭联盟大赛。在经济发展和政策利好的情况下，社会力量积极参与射箭项目发展，现代企业集团对射箭竞技运动常备军的训练和比赛进行组织运营，其资金供给对提升射箭项目的发展起到了重要推动作用。而且，企业家们特别注重高水平射箭运动员的培养和对射箭器材的研发改良，这对韩国射箭项目的发展提供了较为重要的契机，在国家政策和社会力量支持下，韩国逐渐成为射箭项目发展强国。

1.3 社会力量主导，政府帮扶参与阶段(1984年至今)

1984年韩国射箭金牌史由此开始，但因运动项目发展资金消耗较大，中央政府为缓解国库资金的承担压力，强力进行体育政策改革。在中央政府政策的宏观引导下，地方政府分权管理体育运动项目，并依靠社会力量发展自身区域内具有潜在优势的体育教育事业和相关产业。2008年受国际经济环境影响，竞技体育各项目的发展被再一次进行市场细分，政府利用政策鼓励和财政补贴支持企业参与奥运项目发展，各企业在新的市场经济改革计划方案指导下开始进行项目承包，射箭项目被韩国现代企业承接发展。政府部门为防止国家资源浪费，促成现代集团联合大韩体育俱乐部与学校组成了新的组织发展关系，组织的共同目标是促进射箭项目更好发展。在三者合作关系中现代企业给予足够的资金支持，大韩俱乐部掌管射箭裁判、运动员的培养和射箭竞赛活动安排，学校则负责射箭运动员的技战术培养工作，整个组织呈现明确的三角结构发展方式，对射箭项目的发展起到促进作用。

2 社会力量参与射箭项目发展的成长路径

“企业成长路径就是企业实现持续成长所采取的方式、方法、途径。企业成长的路径随环境变化而不断进行改进和做出新的选择。”[3]从学者们的研究来看，成长路径呈现多种方式。社会力量通过对不同时期国家发展导向的回应来建构自身的生存与发展策略，并形成相应的成长路径。韩国对射箭项目发展主要产生了三种发展目标导向，即增强国防、奥运争光、发展体育产业，梳理参与目的、参与方式、参与作用有助于理清其社会力量的成长路径。

2.1 服务于增强国防的成长路径

2.1.1 参与目的

稳定社会安定，增强国家军事后备力量。建国初期军事革命政权为稳定国家和社会公共安全，执政党通过改革教育政策鼓励公众参加体育活动，强调以体育锻炼的方式疏导公民对执政政党不满情绪。政府在社会中积极建立射箭体育运动项目协会，增加学校学生射箭运动普及率，提高在校学生射箭能力和水平，并能够利用射箭运动引导社会群体通过竞技参与进行国防力量储备以及在竞技参与和运动竞赛中消解公众的反政权情绪。在政府引导下，借助学校、大韩弓箭协会和文体部三部门的共同配合，射箭项目参与人群和人数快速增长。

2.1.2 参与方式

以学校为主要普及人群场所，大力开展女子射箭运动项目。20世纪70年代由政府集中力量发展竞技体育，利用竞技体育的国际大赛成绩来展现国家竞争力，以及实现民族团结的政治目的。政府为应对国内政局战争形势借助体育运动的团结属性维护国家安全，大力发展竞技体育运动团结国民力量，社会组织也积极参与推进全民运动参与，政府与社会之间的互动行为开始变得频繁起来，射箭被韩国文教部指定为学校女生体育练习项目，跆拳道项目被指定为男生练习项目，锻炼社会人群忍耐、克己、百折不屈的精神[4]。在特殊时期政治环境的影响下，以学校为中心普及射箭项目，全国初、高中学校进行女生射箭项目普及和运动员培养，女学生在校期间由所在学校体育教师教授射箭运动，以掌握拉弓、瞄准、射击等系列射箭基础动作为主要教学目标。大韩射箭协会系统组织射箭比赛，通过赛事促进运动员技能提升，扩大射箭项目的参与人群和规模，对国家优秀选手的选拔与培养产生了很大影响。

2.1.3 参与作用

参与完成国家国防目标，协助国家扩增射箭人群数量。1970年3月26日，由文教部在全国体育教师中选取17名体育工作者在中央道场进行第一届全国弓道教练员工作的培训，培训结束后教练员们被安排在指定射箭学校进行学生射箭技术指导，并利用学校体育教育机会普及射箭项目，迅速增加射箭人口，提高学生身体素质和射箭技术。同年10月在首尔京畿女子射箭示范高中进行各学校间射箭对抗比赛，共13所学校91名选手参加展示，活动的举办扩大了射箭项目的全国影响范围。

普及、提高整体社会射箭水平。公立中学的体育教师石凤根利用韩国实行中等教师轮换工作的时机，对仁成中学、首尔北中学、杏堂女中、舞学女中、首尔体育等中学学生射箭技术进行指导并成立学校射箭队，各校间的对抗比赛带动社会射箭项目的社会氛围，不断扩大的参与人群也为国防建设作出了贡献。

扩大射箭项目宣传。1958年《韩国日报》创办了第1届全国男女射箭大会，举办比赛实行与国际接轨的FITA射箭比赛规则。1985年1月15日，大韩射箭协会创办了《Archery月刊》为提高射箭技术提供各种资料和信息，为社会各界射箭人士提供信息交流平台，通过扩展期刊发行量不断扩大民众对项目的认同度和喜爱度。

2.2 服务于奥运争光的成长路径

2.2.1 参与目的

以奥运为契机，托举国家国际地位。韩国申办奥运会的政治目的是彰显自身国际站位[5]，依靠运动项目的夺金能力向世界展示国家国民体质水平和国家经济实力。自1988年仁川奥运会后，得益于系统化管理的运动员选拔和培养体系，韩国在国际中被公认为射箭世界第一的国家，并于1996年开设射箭项目训练基地，集中培养国家代表选手及精英选手，实施国家代表选手系统化训练方案，通过奥运会等国际大赛的优秀成绩，促进国民团结、弘扬国威。在奥运争光背景下，韩国射箭协会成立，从而进行优秀射箭选手和教练的培养，巩固射箭项目在国际中的金牌地位。

2.2.2 参与方式

政府积极引导，大韩企业物资支持。韩国1983年成立了体育部，首次以政府机关的名义负责体育事务，根据当时体育发展需要，对项目进行分类管理和分区域管理。在项目管理方面采用分类管理方式，射箭归属于协会管理,按区域优势划分不同项目的不同支持力度，如在水源市加大对射箭项目的资金投入。政府引导不同项目在各地区差异化发展，这样既保证资源集中利用，也对优势项目发展地区提供稳定支撑。在奥运争光背景下射箭参赛团体参加1984年洛杉矶奥运会，现代汽车集团给予全程资金与设备支持[6]，国家射箭队服务团体在选手管理方面提供了细心的行政支援，保障运动员在比赛期间安心训练和生活。

2.2.3 参与作用

借助奥运争光计划，促进社会力量参与射箭项目的可持续发展。政府为缓解财政压力呼吁社会参与竞技体育的共同建设，并对社会组织力量的支持和帮助做出明确责任划分，如：借助学校组织进行射箭后备人才的系统性培养，各地区射箭协会组织射箭等级联赛，企业集团进行资金和装备支持等方面。

学校体育组织培养方面：国家于1972年设立以培养运动员为目的的体育学校，包括体育中学、体育高中、体育大学。以培养个人射箭运动技能和心理稳定性为主要目的，着重对运动员在比赛时因对方选手的竞争力、助威效果、装备状态、赛场状态、天气、运气等外在因素，带来的集中力、注意力、精神状态、凝聚力不稳等心理因素进行训练[7]。

大韩体育协会组织管理方面：1968年大韩体育协会为方便统一运营国内射箭项目的开发与发展，将各地市分散的射箭团体纳入协会中。大韩体育协会主要负责射箭项目业余比赛团体的组织、优秀选手训练及人力培养、教练及裁判委员的培养、各种培训大会、国际赛事参与活动、国际会议代表派遣、选手训练设施的管理和运营[8]。

现代企业集团的支持方面：现代集团的参与使射箭发展的财政问题得到了彻底解决[9]。现代汽车集团提供充足的资金保障和装备支持射箭训练顺利进行，并利用自身企业的研发团队为运动员研发科学的器材和辅助设备，满足运动员对器材设备的需求[10]。

2.3 服务于体育产业发展的成长路径

2.3.1 参与目的

扩大射箭人群范围，丰富居民体育活动项目。在迎来地方自治时代之际，各地方自治团体为扩大消费群体和社会影响力倾注了很多努力。其中一个方法就是举办“全国规模的体育赛事”。以前的射箭运动只服务于精英竞技的发展，而此阶段各市、道、全国各类水平射箭爱好者的参与机会逐渐增加，射箭项目服务的对象和内容增多，注重为射箭爱好者开设一些不同水平和层级的大众竞技参与赛事。

不少人以业余爱好者的身份通过俱乐部射箭练习后成为职业射箭选手。还有很多职业运动员参与射箭项目是因为观看比赛而被吸引加入的[11]，目前韩国射箭爱好者约为一万九千多名，分布在韩国19家射箭俱乐部中进行射箭活动，大韩射箭协会每年有20次以上的射箭比赛，分别安排在江原道区的原州射箭场，忠清北道清州的金水宁射箭场，蔚山市蔚山南区射箭场、庆尚北道醴泉镇国际射箭场、光州市的文殊国际射箭场五个具备承办射箭赛事的俱乐部进行。

2.3.2 参与方式

以地方射箭组织举办射箭活动，开发相关体育产业来带动地区经济发展。韩国对不同运动项目按其发展情况的不同而采用不同的管理方式，热门项目或商业化的项目移交给民间市场运作管理，冷门项目或缺乏商业化的项目由政府运作管理。韩国地方政府积极倡导体育产业的开发，并以此为突破口来提升地区的整体经济水平。主要依靠政策法规保障基层竞技人口扩充与优秀选手系统性培养工作，提倡国民关心竞技体育发展，从而推动整体体育事业的发展。如：(1)带动区域经济发展。地方自治时期，利用举办体育盛会促进地区政治、经济、文化等方面影响力，并通过赛事活动促进赛场建设、住宿设施、道路交通等经济投入和消费，进而增加了当地居民收入和就业机会。(2)促进社会交流。赋予举办体育活动地区以一定的文化交融、人际关系协调等社会发展或改造的平台，如：举办赛事对当地各类人群矛盾的化解及凝聚力的提升，不同参赛群体对当地居民价值理念、行为习惯、生活方式等的影响。体育活动的举办提高了举办城市社区与地区居民的互动与集体荣誉感，如：自豪感、知名度、地区形象、社会凝聚力、社会交流等。

2.3.3 参与作用

借助射箭赛事，提高区域经济水平。韩国第二次产业革命后，以地方经济来拉动国家经济实力。社会人群参与射箭运动带动了区域内体育产业的发展，自治地区主要利用赛事带来的经济效果吸引地区赞助商。在韩国每年都有很多地区举办体育活动，参加比赛的队伍和观众会在住宿、伙食、娱乐、交通、纪念品购买等方面消费以带动赛区的各类消费和营业额。如：大韩民国东南部的地方行政区庆尚北道醴泉郡举办的第24届全国男、女高中射箭联盟比赛和第30届全国男女射箭综合锦标赛，参与者总支出额分别约为1.7亿韩元和0.3亿韩元，经分析消费所占比重最大的项目是住宿费和用餐费。体育赛事举办还带动了区域体育事业发展，射箭项目比赛以首尔、京畿道、江原道、忠清北道等为中心在全国推广开来[12]。各地市射箭协会成立也促进了以学校运动为中心的初中、高中、大学和群众射箭运动的开展[13],加快促使了射箭项目职业化的发展速度。

3 社会力量参与射箭项目发展的作用机制

3.1 项目协会的专业化组织与管理促进射箭项目的科学化发展

2016年3月21日大韩体育会和国民体育会整合成立大韩体育协会，韩国体育作为现代化社会发展的一种福利，并以社会力量为主导进行推广与发展。大韩射箭协会负责各市协会之间的协同发展，主要工作是对地方射箭协会的普及与提高工作实施孵化、引导与培育，通过宏观管理来促进射箭项目的科学、有效发展。

3.1.1 运动员系统化管理

协会对运动员的选拔、培养、保障进行管理和分配。选手选拔：(1)自下而上的培养体系。精英运动员通过国内公信度较高的预选赛进行选拔，再根据国际大赛的成绩及自身评价体系，最终确定男、女国家队选手，历经少年代表→青少年代表→国家代表候补→国家代表常备军→国家代表系统选拔工作。(2)网状筛选系统。韩国选拔系统中，获得最多支持的是被称为“清洁系统”的国家代表选拔系统。要想在韩国成为国家级射箭选手，必须进行7场以上的比赛，通过严格的选手选拔赛积累了丰富的比赛经验，并清除了一些经不起赛事考验的选手。(3)反复锤炼的比赛过程。在多项选拔赛过程中选手们强化了自身的自信心和体能考验。

运动员培养：韩国教练以自身丰富的经验知识强化了选手的基础能力，他们重点指导运动员“拉空弓”和“力量训练”，鼓励运动员形成自己独有的射箭姿势。采用持续射箭和实战训练相结合的训练方式提升运动员射箭能力。同时大韩体育协会向青少年提供较多的出赛机会，选手们从初中、高中就开始经历多次国内比赛。

运动员保障：在韩国从小学开始就设置了不同等级的比赛机会，每次比赛前三名设有高额的奖金，激励学生取得良好的成绩(见表1)。韩国从政策、制度、投资等各方面扶持和鼓励运动员，竭尽全力提高运动员竞技水平。

表1 各项目运动员物质保障

3.1.2 教练员的体系化管理

射箭能力与教练的培养存在直接相关关系。韩国射箭运动员优于其他国家选手的优势在于强技术和强心理上，这主要得益于教练员的专业指导。韩国教练大多是参加过奥运会、世界锦标赛、亚运会的优秀选手。这对运动员综合能力的发展具有至关重要的影响。

教练员选拔方面：国家队教练选拔过程中，大韩射箭协会将教练员的前期奥运成绩作为首要参考条件。这样的国家队教练组选拔系统，能够帮助选手从实力强大的教练那里得到更好的技术指导机会。

教练员考核方面：大韩体育协会为满足高水平国家队选手的需求，破除建国初期沿袭式的技术指导，对国家队教练实行两年一次的综合性评价考核方式，考核要求制定运动员训练周期详细计划，计划内容包含射箭技能练习和心理素质相关内容，在内容制定中要求详细写明每一阶段的训练方式、方法、目的和预期效果等[14]。

教练员培训方面：注重教练对精英选手的训练经验、优秀的指导能力、培养计划的科学性、积极的学习能力等，这些也是韩国保持射箭国际领先地位的重要因素，由此，各类培训也以教练员的比赛指导能力、独特的战略开发能力、教练与队员之间的沟通交流等为重点。韩国射箭队教练传统上强调选手之间或选手和教练之间生活训练融为一体[13]。认为双向指导方式优于单向的指导方式，能够进一步培养和提升教练和队员间的默契度。

3.1.3 科学技术的支持和保障

心理训练的培训：射箭项目对运动员的精神高度集中，稳定的心理状态尤为重要[15-16]。大韩射箭协会从2003年开始注重强化选手的心理技术，聘请专业的体育心理专家对选手们的心理进行疏导，培养赛前、赛中的心理抗压能力。为了提高运动员的心理素质，通常在训练中采用激励性目标设定、渐进式放松法、意向训练、导向语、集中力、停止思考等方式来提升心理稳定能力。

优秀的经验参照：韩国记录了国家代表队每位运动员整体训练系统的详细内容，这为后来选手训练和教练指导提供了很好的参考。运动员培养方案的计划、目标、要求等设计是契合运动员发展的真实情况所制定，并且教练还会对方案实施过程中出现的问题进行及时的记录和调整，这些培养经验最终以总结性的文字材料存档于相关部门。这些优秀的思想汇集构成了韩国独有的训练系统，对运动员的科学化培养起到了促进作用。

运动科学技术的助力：协会定期组织精神训练，很好地调整了运动员心理和动作技术水平。有研究指出射箭新手进行精神练习，不仅对竞技能力有所提高，而且对脑波稳定也有促进，脑电波技术的引进对调节选手们情绪不安现象，调整运动员良好心理状态，减少国家代表队男、女精英射箭选手在比赛时的心理不稳定性起到了重要作用[17]。

3.2 社会责任引导下企业资源注入拓展了射箭项目的发展资源

西方国家，促进民间非政府组织与集团企业履行社会责任是公民的监督权利。现代集团会长郑梦九于1986年担任亚洲射箭联合会会长，1993年担任世界射箭联盟副会长，其强烈的民族意识和社会责任感为韩国射箭项目的国际化发展奠定了基础。其子郑义宣接任后继续引领现代企业支持射箭项目发展，积极发挥企业社会责任义务。

3.2.1 社会责任义务

随着市场机制的发展完善，民主理念与民主制度在韩国逐渐确立，政府成为服务民众的国家机构，从中央到地方政府积极推动国内体育事业的发展，鼓励现代企业参与运动项目发展，以此来提升企业的民族形象。现代企业为运动员们创造了参与射箭运动的最佳环境和条件。企业领导高度重视和支持射箭项目的发展，总裁郑梦九以个人对射箭项目的热爱为韩国射箭项目发展提供各类资金和物质支持，并会在比赛前进行动员鼓励和比赛后进行奖金支付。其后现代汽车集团副会长郑义宣当选为第9任大韩射箭协会会长，一年后担任亚洲射箭队会长，其向亚洲其他国家派遣巡回教练进行技术指导和装备支援的行动获得了良好的国际声誉，其在任期间的西班牙马德里世锦赛和多哈亚运会，射箭团队包揽射箭男女所有项目金牌的好成绩，并且完成亚运会中包揽连续10年射箭参赛项目冠军的壮举，至今每届奥运会的射箭项目金牌得主中，都有韩国运动员的身影。这一行为体现了现代集团良好的企业社会责任意识，对韩国射箭项目的发展产生了较大影响。

3.2.2 资金支持

资金是项目发展的基础保障，射箭项目发展主要依靠现代集团提供的资金支持。现代汽车集团37年来的持续资助，为射箭项目提供了重要的发展资金来源。1997年由现代汽车集团名誉总裁郑义宣接受郑梦九会长遗志，继续对射箭项目进行物资支持。射箭项目除了现代汽车集团近300亿韩元的经济援助外，勒卡夫和阿迪达斯每年还给予4亿物品援助，另外还有每年37亿韩元的国家援助(文化体育观光部，2012)。充足的物资保障对射箭项目的发展起到了很好的激励作用。

3.2.3 装备支持

赞助公司的装备支援是取得胜利的重要保障之一。2016年为参加里约奥运会，现代集团向运动队提供3D扫描仪和3D打印的定制型射箭工具来满足选手参赛需求。2020年郑义宣会长启动了“提升现代汽车未来汽车研究开发技术的选手奖支援项目”，此项目在3个方面对射箭项目带来了提升，分别体现在：(1)研发大幅改善精度的射箭机。在力量、方向、速度等相同条件下连续多发射箭，从而解决了保证高质量发射箭矢的装置。另外，还安装了以传感器为基础的尖端分数记录装置。实时显示得分分数，并储存射靶位置，对科学化训练起到了很大帮助。(2)使用非传统的心率测定器，培养选手们的心理稳定性。(3)聘请AI教练。AI教练利用人工智能(A)深度学习(机器学习I)视觉技术自动编辑训练影像，该技术在弓的中心加了一层图案便于让选手们的手指合在一起，从而加固握手的动作技术，这样可以轻松地分析练习者的动作习惯和缺点，借以在短期内提高技术水平[18]。

3.3 依托学校保障射箭项目后备人才培养

在韩国，政府不过问竞技体育的训练，运动员培养都是以学校为培训基地，制定有小学、初中、高中和大学运动员免试升学制度。运动员培养体系中由学校直接负责运动员的普及和提高，大韩体育协会和企业配合学校对运动员进行能力提升和奖励激励。

3.3.1 遵循个体身心发展制定培养计划

1971年韩国学校就开始承担培养射箭运动员的任务，对小学、初中、高中阶段的培养要求是持续不断地对身体平衡能力进行强化，提高身体左右平衡感和平衡力。

小学时期以“坚持训练”为选拔运动员的基本条件。3～4年级时开始挑选有毅力，能坚持练习射箭的同学进行后备人才的培养和管理，在小学时期运动员们的训练以基础稳定练习为主，每天进行1～2小时基本体能练习和射箭姿势的训练。

初中时期以“高强度训练”标准进行运动员培养。周一至周五要求运动员完成3～4小时高强度基本技能训练，周末进行5～6小时的技能、体能、心理调节训练。训练计划按月为周期进行制定，技术上，中学运动员进行30 m、40 m、50 m、60 m的射箭练习，体能上则针对身体上肢和下肢肌群进行练习，心理上进行自投入度和动感训练自信练习。

高中时期注重学生“心理压力承受能力和放松训练”。通过心理技术训练调节促进射箭成绩提高，射箭训练以90 m、70 m、60 m(女子50 m)、30 m的距离进行反复练习。对身体体质和射箭成绩不理想带来的心理干扰进行快速的放松性练习调节，如肌肉松弛法、思想认知重构、心率调节、生物反馈训练练习、行动修正等自我调节方法对练习和比赛中的重大失误、紧张不安的心理进行调节。

3.3.2 制度搭建运动员升学通道

韩国学校体育部属于独立的体育教学机构，归属在韩国奥林匹克委员会中，该组织主要功能是组织全国青少年运动会，为小、初、高中和大学提供各类体育比赛活动，为发掘竞技运动选手提供良好平台。射箭项目由大韩体育射箭协会联合地方教育行政单位对学校体育教育机构进行监督和管理。在运动员职业发展中，运动员经历小学到初中、初中到高中、高中到大学联赛的链条式培养过程，这种制度是建立在1972年为了培养专业体育指导者、精英体育人才而引进的“体育特招生制度”，该制度的核心是学生选手满足等级要求后，可以进入上一级学校继续进行深造(大韩体育白皮书)。之后1973年的《兵役特例法》、1984年的《国军体育部队》、2000年的《体育特招生体育界升学措施》等制度为运动员的继续深造提供了便利条件。2017年国家更是打破了原有的成绩和技术双层限制条件，运动员只要运动成绩达到相应的要求就可以升入上一级学校学习、享受军队免服军役等条件。

3.3.3 多渠道获取不同主体的资金支持

韩国学校教育经费主要来自中央政府财政拨款，地方政府和企业对辖区内教育财政支持额度较低，导致地方教育财政对中央财政依赖程度过高，达到中央财政支出总费用的70%(2016年调查结果)，这也造成了区域教育的自主化程度具有很大局限性，区域教育的发展导向、多元需求的满足等受到一定制约。实际上，如果地方教育财政增加投入，则不仅可以提高与学校之间的合作关系，还可以通过教育质量提升来为地方经济发展创造条件。因此，学校运动项目资金来源于文化部、大韩体育协会和地方财政等多方面组织支持。大韩体育俱乐部负责辖内的竞赛，给予在大赛中崭露头角的前几名选手颁发冠军头衔和资金奖励，以此鼓励更多的学生参与射箭项目。初中和高中学校建有专业化的青少年训练基地，放假时还实施常备军训练基地，少年培训基地费用由家庭自行支出。多方面资金保障为青少年射箭选手接受正规心理和技术训练，以及发展为高水平运动员做好基本准备。

4 韩国社会力量参与射箭项目发展对我国的启示

4.1 运用科学化治理手段，保障社会力量参与射箭项目发展

射箭项目目前在我国为小众冷门项目，但实际上射箭是我国的传统国术之一，如何动员社会和市场力量去发展、传承这一传统国术，并不断培养射箭人口和人才是体育领域弘扬传统文化的光荣使命。最开始我国与韩国射箭项目发展都是基于各自国内的国术项目开展而来。后期发展结果不同的原因之一是国家治理中政府给予社会力量参与射箭项目发展机会的多少。在韩国国家治理中，政府政策支持、动员社会资源提供射箭场地设施、公共服务等，政府不仅大力支持社会力量参与射箭项目发展，而且与社会力量之间形成了良性互动关系。其多方社会力量参与国弓与竞技射箭的发展，才铸就了韩国在奥运射箭赛场上的强势地位。因此，我国需要驱动多元社会力量参与射箭项目发展，不断拓展射箭参与群体，拓宽运动选材、训练、竞赛渠道。可考虑建立“主带副”的运动发展模式，在射箭项目的普及中，利用国内民族区域优势发展传统射箭项目，扩展群众射箭活动参与，同时在市级、省级、国家级层面让社会力量打造现代射箭项目培训或训练中心，培养精英运动员以服务于奥运争光计划，从而保障射箭项目的可持续性发展。

4.2 发挥协会和学校的纽型作用，构建多元运动员培养体系

虽然目前我国积极鼓励社会力量参与竞技体育发展，但射箭项目仍主要依靠国家体育部门的行政管理与资金分配，学校、企业、协会等社会力量参与力度较小，项目奖牌背后是巨大的人力、物力、财力的耗费。而韩国射箭项目发展中政府只起宏观管理作用，充分放权给社会组织进行组织与管理，以各级项目协会为业务管理主体，以各级学校为运行载体，以企业为链接纽带形成了社会自组织的发展动力链条，实现了市、省、全国射箭运动员、教练员的系统管理与统一培训、指导、竞赛，有效推进了群众体育、竞技体育、职业体育的协同发展与相互支持，不同区域内射箭体育联赛的举办，拓展了射箭运动员的选材来源与成长路径[19]。并且其企业发挥社会责任，在政府引导、支持下发掘、开发射箭项目发展的教育、经济及政治价值，拓展项目发展中的资金与器材供给渠道；学校培育射箭运动员比较注重心理稳定、射箭技术、运动康复等专业系统教育；强化选手练习与比赛时的心理素质，保障运动员基本练习次数和训练后的身体机能恢复[20]。无疑，政府的进一步放权以及项目协会和学校作用的挖掘是我国改革发展亟须解决的关键问题。新时代我国社会力量参与射箭项目的发展，需要深化协会对运动员、教练员的系统化和科学化管理及筹划、举办各级、各类射箭竞赛活动，动员国企、私企发挥企业社会责任，拓展项目发展中的资金与器材供给渠道，学校充分发挥链接专业体育、职业体育、大众竞技体育的作用，推进区域内不同竞技体育发展主体的多元联动发展，以拓展射箭运动员的选材来源与成长路径，推进体育社会组织治理从“碎片化管理”向“整体性治理”结构方式的转变[21]。

4.3 以产品和技术创新为引领，推动射箭项目高质量发展

韩国协会、企业、学校等社会力量利用科学技术提高射箭运动参与群体的动作技术、心理稳定性，是保障射箭项目普及与发展的专业化程度的有力途径，还能拓展赛事活动、训练器械、衍生用品等，形成更大、更广、更智能化的射箭消费产品和市场。与此同时，在韩国射箭运动员培养中，大韩体育协会规定在教练员教、练、训任务中结合运动员心理素质与动作技能，制定符合运动员个体发展的指导方案和训练计划，给予运动员充分时间和信任，注重运动员个人经验体会、寻找适合自己的射箭动作技术加以巩固练习。协会负责制定不同年龄段的地、区、道、市等多级联赛制度和多层级竞赛积分选拔活动，保障运动员竞赛选材，根据国家治理发展需求规划分步实施群众射箭场所建立、引导趣味性射箭活动开放、鼓励群众积极参与；企业通过自身技术研发团队不断开发新器械及辅助设备帮助运动员提高成绩，同时给予学校、协会发展以物质支持，协会的枢纽型组织作用、学校联合型组织作用、企业的支持型组织作用，形成了稳定的三角支撑关系，保障了韩国射箭项目的科学、有效发展。我国应注重射箭项目的科学化发展规律，发掘射箭项目所有的健身性、趣味性，重视项目发展的教育、娱乐价值，举办不同系列、不同层级的射箭活动，引导更多社会力量参与办训、办赛，以更好地保障后备人才选拔来源，鼓励科研部门开展射箭技术、心理稳定训练等方面的深入追踪研究，推动射箭项目的高质量发展。