建设工程全过程造价咨询对成本控制的影响

梁怡丰

摘 要：全过程造价咨询是指在项目决策、设计、实施全阶段，从建设单位发展方向、项目资金来源等角度出发，通过参与项目方案设计、动态控制施工成本等手段，达到降低工程成本，提高经济效益的咨询服务。基于此，立足全过程造价咨询，从不同角度分析全过程造价咨询的特点，阐述全过程造价咨询对成本控制的重要作用，以供参考。

关键词：全过程造价咨询；工程造价；成本控制

中图分类号：TU723.3                          文献标识码：A                                    文章编号：2096-6903（2023）11-0063-03

0 引言

随着建设工程市场愈发成熟，建设工程全过程造价咨询得到了广泛应用，现已成为常见咨询模式。工程造价的全过程咨询工作以造价控制为主线，发挥造价管理的核心作用，把造价管理的重心前移，变被动控制为主动控制。通过规避各类风险，规范基建程序，达到管理科学、控制有效、成本优化、资源节约的最终目标。

1 建设工程全过程造价咨询对成本控制的重要作用

1.1 提供决策依据

全过程造价咨询能够在方案设计阶段，通过方案比选、优化设计、定额设计等价值分析，来控制工程造价，为决策者提供更为精确的建设方案投资数据，从而作出更准确的决策。

1.2 主动控制

与咨询单位在项目建设、结算期等相对靠后阶段介入的传统模式不同，全过程造价咨询在项目前期，就开始预测项目建设中的环境不确定性及风险因素，分析各种因素对项目投资的影响，预测项目实施过程中偏离目标和计划的可能性，并采取相应的预控措施，对项目实施主动控制[1]。全过程造价咨询可以深入了解施工过程，提前发现可能引发争议的相关问题，将问题消灭在萌芽状态，有效控制建设投资。

1.3 合同管理

全过程造价咨询协助建设单位需对项目的全周期进行合同管理。在合同设计阶段，根据建设单位资金情况、当地法律法规、当地市场情况等条件制定合同篇章，并根据资金使用计划等基础资料优化合同付款节点，避免出现项目前期阶段资金不够用、后期阶段资金用不完等问题，保障合同能够顺利执行。

1.4 可提升管理和监督力度

全过程造价咨询工作作为工程施工阶段监督管理工作的补充，是提升监督管理力度的重要手段。在建筑工程施工阶段，所有的管理条件都会发生改变，例如施工现场政治因素、自然因素和经济因素等，在建筑工程建设过程中，所有建设需要用到的原材料价格都会发生变化。此时，全过程造价咨询的指导作用将充分发挥出来。工程造价管理贯穿项目始终，在工程项目出现问题时，积极采取切实可行的措施才能够将问题带来的损失降到最低[2]。

在工程实践过程中，咨询人员既是建设单位的“千里眼”，也是建设单位与施工单位的“桥梁”。一旦施工现场出现问题，造价咨询单位需对业主单位负责，做好问题的集中反馈，与施工单位积极沟通，商定解决方案，方便业主单位与施工单位共同解决问题，集中管理力量，保障项目顺利推进。

1.5 做到工程量精准审核

全过程造价咨询要求施工单位定期向业主单位提供施工现场各分部分项工程的实际工程量，造价咨询人员结合施工现场实际情况编制计量表，向業主单位提供各分部分项工程完成情况，并按照合同内容计算应付工程款，保障工程顺利建设。

全过程造价咨询往往派驻造价咨询人员驻场，因此它能够相对精准审核的工程量。施工阶段出现工程变更后，造价咨询人员可结合变更图纸，分析工程造价变化情况，结合业主单位需求开展施工，收集资料。全过程造价咨询模式通过对施工现场的审核，及时发现施工管理人员存在的问题，并及时纠正，可为工程顺利建设、如期完工提供有力保障。

2 全过程造价咨询控制重点

2.1 事前跟踪审计

在事前跟踪审计重点上，主要包括以下5个方面的内容：一是需要对工程项目建设的各类审批文件、概算、手续进行审计，明确资料的齐全性。二是需要对工程项目设计勘察管理以及相关图纸进行审计，明确是否落实到位。三是需要对招投标流程的合理合法性进行审计，明确其是否存在违法招投标行为。四是需要对合同内容及合同管理进行审计，明确是否与招投标文件保持一致。其中，审计内容主要包括工程项目签订程序是否合法，签订内容是否合规，各类条款制定是否完整，真实性是否有保障，并对合同的履行、变更、终止合法性展开全面审计。五是还需对与工程项目建设相关的其他合同条款展开审计，确保各类文件资料和招投标书保持高度一致[3]。

2.2 事中跟踪审计

在事中审计重点上，主要包括以下5个方面的内容：一是工程项目施工管理咨询工作，在正式开工之前，需展开准备工作的审计，并对施工安全、施工质量、施工记录展开审计，对工程项目的管理模式展开审计，对工程项目的变更签证展开审计，对工程项目索赔展开审计，对施工材料、施工设备的采购流程以及工程定价展开审计，对各类施工材料及设备的质量展开审计，对工程项目的进度款拨付进度展开审计，对工程项目监理管理工作展开审计，对工程项目的检测管理工作展开审计。二是对工程项目的财务管理活动展开全面审计，并对施工单位的合同履行状况展开审计，例如施工单位是否出现违法分包问题和转包行为，并对工程项目的设计变更、合同终止状况展开审计。三是审计工程项目的概算是否真正地落实到位。四是需要对工程项目现场设计内容变更是否符合要求展开审计。五是需要对材料设备价格进行严格管控。

2.3 事后跟踪审计

在事后控制审计中的重点上，主要包括以下2个方面：一是对工程项目的竣工验收、决算管理工作展开针对性审计，并对结算、决算和验收展开审计，对材料设备进行严格的审核审计，明确其价格是否合理，对隐蔽工程记录资料和设计变更内容是否符合要求是否符合实际情况展开审计。二是后评价审计，其中包括明确后评价机构是否合理合法，各类评价程序是否符合要求，评价方式是否有效，评价内容是否覆盖全面，是否具有可靠性。

3 工程造价咨询期间存在的主要问题

当前建设工程全过程造价咨询存在的缺陷和不足，主要表现在3个方面。

一是工程项目的造价咨询工作大多为委托形式。近年来全过程造价咨询机构数量不断增多，使得不少存在专业性不强、独立性较差、咨询不够规范、检查过程宽松、对工程项目的关键节点，未给予针对性地管控等问题的咨询机构加入了市场。此类咨询机构不能很好的发挥全过程造价咨询的作用及价值，让市场对全过程造价咨询模式出现了不少质疑的声音。

二是造价咨询人员角色定位不够明确，无法真正地把握角色[4]。全过程造价咨询单位要将自己代入建设单位的角色中发挥监督作用、咨询价值和建议功能，弥补工程项目存在的缺陷和不足之处，提出针对性的改善建议，确保工程项目管理机制得到完善。这就需要造价咨询人员在工程项目前期就介入其中，管控其中的关键节点，但是不可对一些角色如施工监理的工作进行过度干扰。造价咨询人员在工程中本质上扮演的角色应是监督者和建议者，而不是对工程项目建设进行直接干涉。

三是建设工程全过程造价咨询会对造价咨询人员提出较高标准的要求。工程造价审计和财务审计明显不同，造价咨询工作需要造价员和注册造价工程师，在了解工程技术条件同时，还需要了解更多与工程经济相关的知识。而财务审计则是以注册会计师为核心。在工程项目审计中，二者之间需协调配合，互相促进，才可保障工程项目的咨询工作有备无患，审计过程中不会产生新问题。

4 建设工程项目全过程造价咨询对策

4.1 加大法规完善力度

为进一步确保全过程造价咨询办法发挥作用及价值，需要基于国家法律法规，为其提供制度保障。具体可从两个层次着手：宏观层面需相关政府部门颁布与造价咨询相关的法律法规。微观层面需要工程项目进一步强化内部制度建设，保障咨询过程的规范化和标准化，为各种创新型咨询办法的运用打下坚实的基础。

对于造价咨询人员来说，需要运用新型管理模式，明确咨询范围，避免出现越权干预现象，导致最终的成果存在偏差。例如，可针对工程项目全过程造价咨询制定出有针对性的实施办法，通过制度及条文，明确全过程造价咨询需要遵守的相关要求，并制定出针对性的咨询管理机制。始终秉承真实性原则，对工程项目造价情况进行及时反馈，在节约成本投入的基础条件下，扩大盈利范围。

造价咨询部门还需加强和其他部门的联合，如财务部门、技术部门、工程项目管理部门，促使成果走向精细化的发展之路[5]。比如对于由政府投资、工程项目生命周期6个月以上，成本造价在5 000万元以上的工程项目，需展开统筹管理，审计合同、进度款、共管账户资金流向等。而对于1 000万以下这类规模较小的项目，仅需要交由具备相应资质的造价咨询机构完成结算审计即可。为进一步减少人力资源的投入，可通过与其他部门的联合，强化监督力量，以确保对工程造价进行合理管控。

4.2 实现人员优质发展

全过程造价咨询办法的有效运用，虽然可以为工程项目的投资控制带来一定的作用，使成果准确性得到全方位增强，但也对造价咨询人员提出全新的标准要求。

为进一步确保工程项目全过程造价咨询能够发挥出应有的价值和作用，需定期展开咨询指导交流会，提升造价咨询人员的专业水平，并通过提高薪酬待遇，提供更多的职称晋升渠道，引进更多的造价咨询专业人才，融入到跟踪团队中去。可通过塑造一支专业化的全过程造价咨询团队，并设置专业负责人，带领小组，参加各协会组织的实务培训会，学习设计、决策、招投标、施工、验收等多个环节的咨询办法，使团队的力量得到全面优化。

4.3 差别处理结算事项

全过程造价咨询的运用，需要造价咨询人员保障工作的过程有方向、有目标、有计划。一般情况下，在展开差别处理时，可以将工程项目的工程量、工程款拨款时间及结算报告审核作为主要工作内容，通过专人专岗、岗位不相容，优化咨询工作的综合质量。工程项目的造价咨询工作和造价成本管控密不可分，造价咨询人员需基于工程经济角度进行客观分析，了解咨询工作的重点内容，并在工程项目的各个实施阶段做好针对性地咨询工作。

对于工作项目的设计签证、变更、索赔来说，需明确各個参与主体的权益，以有效规避资源过度消耗的问题，避免工程项目的成本投入超出预算。可通过对咨询事项的差别化处理，寻找到其中的重点内容，规避人员经费浪费。若是工程项目建设单位人力资源充足，也可以适当地增加人手，或是委派专业造价专家进入到施工现场中，对咨询工作作出针对性的指导，方便造价咨询人员在最短的时间内了解全过程造价咨询的要点。

4.4 强化部门沟通协调

为进一步弥补造价咨询机构选择不合理所带来的成果偏差，可以使用丰富多样的造价咨询机构选择办法。依照工程项目的实际情况，确保选择办法科学合理，具体包括招投标、指定和竞争性谈判三种类型。

招投标委托是通过全过程造价咨询单位的招投标工作，以更为公平、合理的方式，选择综合能力更强、成本投入更低的全过程造价咨询单位。指定是通过指派当地具备较强市场信誉度、扎实经验的机构展开全过程造价咨询。竞争性谈判是通过全过程造价咨询单位的良性竞争以及商业谈判，选择最为科学合理的咨询方案，确保适应工程项目的建设需求，以达成工程项目的咨询效果。

强化和部门之间的沟通交流，全过程造价咨询不是咨询单位的单一工作，而是需要各个部门之间的协同配合，如工程监理部门、财务部门及第三方审计机构，也需要施工人员、管理人员的协调及配合。在配合过程中，审计部门需要针对监督机构展开二次监督，明确各环节的监督水平，确保全过程造价咨询发挥出价值。

5 结束语

全过程造价咨询作为涉及学科较多的新型造价咨询模式，涉及经济、会计、法律等板块。其最大的优势是可在工程项目前期介入，实现建设过程的全程参与，使建设单位在第一时间获得现场情况反馈及专业性意见。相较于传统的造价咨询模式，全过程造价咨询有着非常广阔的使用前景，并且未来还可继续探索和研究实现创新。在法律法规、造价咨询人员综合素质、差别处理咨询事项、选择合理的审计机构、强化部门沟通和协调等方面改进后，全过程造价咨询必将发挥出更好的效果。

参考文献

[1] 陈瑞霞.全过程跟踪审计在建筑工程造价中的应用[J].居舍，2021（30）：143-144.

[2] 李荣静，徐征.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法探析[J].企业改革与管理，2021（18）：155-156.

[3] 孙雪平.基建工程项目全过程跟踪审计要点研究：以YN事务所为例[J].投资与合作，2021（8）：35-36.

[4] 何华茂.试论EPC模式下工程造价全过程跟踪管理的控制方法[J].营销界，2020（42）：179-180.

[5] 彭益华，李晓梅，苏杏.基于全过程跟踪管理的BIM课程作业管理系统开发与应用[J].高教学刊，2019（22）：72-74.