新职业教育法颁布下的民办职业高校基层党组织建设探索研究

李超

新《中华人民共和国职业教育法》于2022年5月1日起正式施行，新修订后的职业教育法首次以法律形式明确了职业教育的地位，并通过推进普职融通等制度设计，真正实现职业教育从“层次教育”到“类型教育”转变。其中，明确了职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，坚持立德树人、德技并修，坚持产教融合、校企合作，坚持面向市场、促进就业，坚持面向实践、强化能力，坚持面向人人、因材施教。并提出“民办职业学校依法健全决策机制，强化学院的中国共产党基层组织政治功能，保证其在学院重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。”

高校基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，是教育、管理、监督、服务师生的基本单位，担负着把党的路线方针政策落实到高校基层的重要职责。强化党建引领，发挥好党建的重要作用，既能确保学院发展把稳“方向盘”，系紧“安全带”，对推进高校高质量发展有着非常重要的意义。

以烟台黄金职业学院（以下简称“学院”）党建工作为例，结合新职业教育法的颁布，本文试图解读出民办高校党建工作发展的一些新重点和新思路。

一、新法明确了党的政治核心地位，坚持党对学院发展的全面领导。

“民办职业学校依法健全决策机制，强化学院的中国共产党基层组织政治功能”，明确了党组织在民办职业学校的政治核心作用。烟台黄金职业学院党委坚持把党的政治建设摆在首位，探索符合学院特点的党建路径，不断加强党组织在学院思想政治、组织制度、教育教学及文化建设等方面的领导地位。为健全党的工作部门，学院设立了党委办公室、党委组织部、党委宣传部，配备专职党务工作人员，从事党的组织、宣传、统战等方面工作。落实党建经费、活动场所等方面的保障机制，党组织活动经费列入学院年度经费预算。

同时，为加强基层党组织建设，方便开展党内活动，2022年以系（部）和部门为单位，将原7个党支部划分为12个党支部，划清了支部领导范围，建立了支部联系部门制度和党员联系群众制度，提高了支部开展党内活动的效率。同时，不断推进学习活动制度化常态化，坚持贯彻“三会一课”、主题党日活动、中心组学习等制度，积极发展优秀党员，各党支部定期召开支委会、党员大会，参与讨论学院教学、科研、管理工作中的重大事项，努力提高党组织推动学院发展的能力，提高党建工作水平。

二、新法将重心牢牢放在重大决策行为上，坚持依法依规决策原则。

新法中明确提出“保证其在学院重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。”学院党委是党在学院中的战斗堡垒，贯彻党的教育方针，保障社会主义办学方向和教育公益性原则。建立健全学院党委与董事会日常沟通协商制度，以及学院党委与行政领导联系会议制度，强化学院党委对学院重要决策实施的监督，定期组织党员、教职工代表等听取院长工作报告以及学院重大事项情况通报。进一步规范学院的重大决策行为，落实重大决策的科学化、民主化和法制化要求，提高决策的质量和效率，防范和规避决策风险，强化决策责任落实。强调必须在深化教育发展改革和人才培养中坚持党的领导，遵循高等教育规律，确保学院各项重大决策符合中央精神和法律法规，符合教育部、上级党委等有关精神、决定和学院制度的规定。

三、新法强调在重大事项中的全过程参与和主导。坚持党委参与决策和监督，巩固党委在法人治理结构中的地位。

新法规定“保证其在学校重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用”。建立健全党委在重大事项方面的各环节有效发挥作用。学院党委组织班子与学院决策层、管理层“双向进入、交叉任职”，党委领导班子成员通过法定程序进入学院决策机构、行政管理机构和监督机构。涉及党的建设、思想政治工作、德育工作等事项，由学院党委会议研究决定；涉及学院发展规划、学院重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项和师生员工切身利益等重大事项，学院党委参与讨论决定，经党委会议研究同意后再提交董事会作出决定；涉及教师引进、课程建设、教材选用、学术活动、对外交流等事项，学院党委把好政治关。建立健全学院党委与董事会日常沟通协商制度，以及学院党委与行政领导联系会议制度；强化学院党委对学院重要决策实施的监督，定期组织党员、教职工代表等听取院长工作报告以及学院重大事项情况通报。法律明确赋予了民办职业学校党委的职权。

四、激发基层党建活力，持续推进支部特色化、项目化建设。

新法的实施，让职业教育呈现百花齐放、不拘一格的态势，党建工作也从新法中汲取力量和新思路，在树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”基础上，全面探索党建工作新思路是未来职业院校党建工作的亮點工程。为提升党建对中心工作的促进力，烟台黄金职业学院通过开展“一支部一特色”创新主题实践活动，切实抓好机关党建工作的创新，力求达到四个增强：即增强党的基层组织活力，扩大党组织影响力；增强机关党支部的自觉性，提升党支部工作水平。积极探索党建工作的新路子，切实提高支部自主创新的能力，加强党建与业务工作融合，各支部对标争先，根据支部特色开设1-2个党建突破项目。

学院机关党支部开展传统文化、志愿者服务项目；基础部党支部开展同上一堂课、地方大讲堂项目；信息工程系党支部开展电脑维修、信息化服务项目；机电工程系党支部开展用电安全督导项目；黄金经济管理系党支部开展金融管理、防诈骗项目；文化教育系党支部开展全民运动项目等。同时，为深入推进新时代高校党建示范创建和质量创优，各支部根据支部特色对标争先，开展了“思政润心，升华课堂”党课活动、“我为青山添抹绿”志愿活动、“世界地球日”主题活动、“拥抱春天，播种绿色”植树节活动以及“安全月里话安全”等特色活动近百次。每月制定党建工作简报和党建专题公众号，宣传典型，树立模范，加强支部经验共享，形成百家争鸣、百花齐放的基层组织氛围。

新法的颁布，使得民办职业院校党建工作有了更明确的定位和方向，保障了“校长全面负责本学校教学、科学研究和其他行政管理工作”的权利，并明确提出了校长通过校长办公会或者校务会议行使职权，依法接受监督。使得党建工作与学校各项事业发展同谋划、同部署、同推进、同考核，明确了学校始终坚持立德树人的根本任务，为高校党建工作进入新常态、挖掘党建工作新内涵、提升学院育人高质量提供了坚实的保障！