新时代高校纪检监察机构监督机制探究

2023-03-15田超

邯郸职业技术学院学报 2023年4期

田超

（邯郸职业技术学院，河北邯郸 056005）

引言

新时代下，国家开始推进高校治理体系和治理能力现代化，这对实现立德树人根本任务具有重要意义。在此基础上纪检监察机构要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的建设为统领，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把准方向、夯实根基、涵养生态、防范风险、永葆本色、提高工作能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。为实现这一目标，有必要展开相关研究，旨在完成根本任务，做好高校治理工作。

1 高校纪检监察机构的定位

首先，高校纪检监察机构是学校各级党组织的监督主体。主要任务是维护党章和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设。纪检监察机构要履行监督、执纪、问责职责，督促落实上级党委决策部署，检查党组织和党员领导干部遵守党章党规党纪情况，推动落实全面从严治党主体责任。

其次，高校纪检监察机构是学校纪委对高校党委及其职能部门开展监督的职能部门。纪检监察机构要履行好纪检监察职责，协助高校党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，建立健全党内监督体系；监督高校党委及其职能部门履行全面从严治党主体责任情况；开展日常监督，督促党委和职能部门履行职责。

2 高校纪检监察机构监督机制建构

2.1 坚持党的全面领导，把握监督基本职责

高校纪检监察机构作为党内监督和国家监察专责机关，必须深刻把握坚持党的全面领导是坚持和加强党的领导的最高原则，在贯彻落实党中央大政方针和决策部署中确保党中央决策部署在高校贯彻落实到位。

坚持党的全面领导，首先要坚决维护党中央权威和集中统一领导。高校纪检监察机构要坚决落实好中央、省委和省纪委关于加强对高校党的领导和监督的有关部署要求，以实际行动做到“两个维护”。要始终坚持学校党委的统一领导，自觉把监督工作放在学校工作大局中谋划、部署、推进，围绕学校党委重要决策部署开展监督检查，督促推动落实[1]。

要把党管干部原则贯穿于高校纪检监察工作各方面和全过程。高校纪检监察机构要在干部选拔任用中把好思想关、品行关、廉洁关、能力关，坚持德才兼备、以德为先；要教育引导广大党员干部坚决抵制不正之风；要对党员干部在涉及个人利益方面的反映进行排查核查，对存在苗头性问题及时提醒；要深入贯彻落实民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合。通过这些具体措施来加强对党员干部特别是领导干部的监督管理。

2.2 优化监督方式，加大监督力度

纪检监察工作要监督和惩治并举，监督要有力度、有尺度，但同时也要注意监督的方式方法。在监督的过程中，既要严肃查处不当行为，又要重视对干部的关心爱护，要把惩前毖后、治病救人方针落实到工作中。对“关键少数”进行有效监督，既是全面从严治党的内在要求，也是纪检监察工作高质量发展的重要保证。

因此，高校纪检监察机构要通过构建干部廉洁档案、开展廉政谈话、组织廉洁考试等方式对干部进行有效监督，以强化监督的有效性。出于这一目的，高校纪检监察机构在监督过程中，既要做好教育提醒，又要严肃执纪问责；既要让违纪违法行为受到应有的惩罚，又要让干部体会到组织的关心爱护[2]。

高校纪检监察机构在监督过程中要严格执行党纪法规，有较强的纪律性和原则性，同时又不失灵活和弹性，根据实际情况开展工作。工作人员在工作中要主动与其他成员进行沟通、交流和合作，实现优势互补；同时要提高自身业务素质和能力水平，不断优化工作方法。

机构通过这些方式加强对干部的日常监督管理和教育引导；通过定期组织谈话提醒、专题教育等方式对干部进行监督提醒。同时也应畅通信访举报渠道，让有问题的干部不敢、不想、不能进行不当行为，只有这样才能真正起到教育干部、震慑干部、遏制违纪违法行为的目的。

2.3 建立健全监督工作体系

要保证监督工作的顺利开展，高校纪检监察机构必须将监督工作作为首要任务，建立健全监督工作体系，加强对权力运行的制约和监督。

高校纪检监察机构的监督工作首先是对党委和行政领导干部的监督。纪检监察机构要切实履行监督职责，在履行职责过程中要积极主动地对党委、行政领导干部进行全面有效的监督，尤其是对于党委领导下的“三重一大”事项进行重点监督。一是要加强对领导班子成员的日常监督，通过建立健全述职述廉、谈心谈话、民主生活会等制度，加强对领导干部的日常监管[3]。二是要加强对干部选拔任用和重要人事任免工作的监督，通过建立健全干部选拔任用和重要人事任免制度、重大事项报告制度、回避制度、干部任前公示制度等，加强对干部选拔任用和重要人事任免工作的监督。三是要加强对落实中央八项规定精神、反对“四风”工作情况的日常监管，通过建立健全作风建设长效机制，进一步提高我校党员干部思想水平，不断强化廉洁自律意识。

此外，高校纪检监察机构还要强化对权力运行的制约和监督。高校纪检监察机构要注重从源头上预防腐败，推进学校内部治理体系和治理能力现代化。一是要推进高校纪检监察机构改革工作，通过加强纪检监察机构内部组织机构建设，提高工作效率和水平。二是要推进高校纪检监察机构与校内各职能部门之间的协调配合，通过建立健全相关工作机制、信息沟通机制、问题线索移送机制等来提高监督效果。三是要推进高校纪检监察机构与社会各方面的协作配合。

2.4 强化日常监督机制

高校纪检监察机构要坚持以人民为中心，对高校干部群众的意见建议、信访举报等做到件件有着落、事事有回音，着力解决群众反映强烈的突出问题。

首先，高校纪检监察机构应当积极探索高校监督工作新途径、新方法，强化对高校领导班子及领导干部的日常监督，并持续强化巡视巡察反馈问题整改落实，通过举一反三，堵塞漏洞，完善制度等方式，提升高校纪检监察工作的效率和效果[4]。其次，机构要强化对权力运行的制约和监督，督促所有干部严格遵守党规党纪，时刻做到敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。还要充分运用大数据手段开展日常监督，加强对高校重点领域、关键岗位、重点环节权力运行的监督制约。最后，要强化对重点领域、关键岗位人员的廉政风险排查和预警，及时发现廉政风险点并提出整改建议，督促高校相关职能部门加强教育、管理和监督。

另外，建议完善纪检监察干部队伍建设机制，即建立纪检监察干部人才库，强化对纪检监察干部的教育、培训和管理。探索纪检监察机构与高校其他部门之间的协作机制，完善案件线索移送机制，促进高校内部监督体系与外部监督体系的有机融合。

2.5 深化巡视巡察整改监督

一是强化对党委落实整改主体责任情况的监督检查。高校纪检监察机构要紧紧抓住被巡视巡察党组织主要负责人，把加强整改日常监督的重要内容，督促其加强组织领导、落实整改责任，推动被巡视巡察党组织主动认领问题、坚决整改问题。要督促学校党委切实履行整改主体责任，强化党委书记第一责任人意识，加大对整改工作的组织领导和统筹协调力度，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；要督促相关职能部门认真履行职责，对巡视巡察反馈意见逐条逐项落实到位；要督促相关职能部门根据整改任务清单，细化分解责任、明确责任部门和责任人，建立整改台账、对账销号[5]。在此基础上，纪检监察机构要对责任落实情况进行专项督查，并向学校党委通报督查结果。

二是强化对被巡视巡察党组织和班子成员的监督。高校纪检监察机构要在开展常规巡视巡察的同时开展专项巡视巡察或机动式巡察，在巡视巡察中发现的问题线索要优先处置，对反映领导班子成员的重要问题线索要优先处置，对涉及领导干部的信访举报和反映重点领域的突出问题线索要优先处置。