高职教育办学水平提升研究

2023-03-15张彩红王丽佳严军花

邯郸职业技术学院学报 2023年4期

张彩红王丽佳严军花

（邯郸职业技术学院，河北邯郸 056005）

随着全球经济的不断发展和人口结构的变化，高职教育教学水平成为了全球教育改革的重要议题。在教育部、财政部联合印发的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》中，对我国高职院校的办学水平和专业建设提出了具体要求，并划拨专项资金在经费上予以保障。这是落实“中国教育现代化2035”及《国家职业教育改革实施方案》的具体行动。因此，高职院校应立足于自身的发展实际和区域经济社会的发展，借鉴瑞士、芬兰、德国等职业教育发达国家的做法，不断探索职业教育新的发展模式，提高自身的教学水平，持续提高人才培养质量，培养出更多的产业急需的高素质技术技能型人才。

一、瑞士的职业教育

提到职业教育，不得不介绍瑞士。瑞士的面积只有41284 平方公里，且其中83%以上是山地，资源十分匮乏，截止到2022年，人口数量为877.78万人。根据国际货币基金组织（IMF）2023年4月发布的2022 年世界国家和地区人均GDP（IMF 版），瑞士以92371 美元位列第4。而中国以12814 美元排在第63 位，低于世界平均水平的12875 美元。瑞士具有强烈的创新精神，全球创新指数排名连续12年位居第1，是名副其实的“创新之国”。这是由瑞士的国情决定的，必须走以出口为导向的经济发展之路，只能发展高精尖产业，必须将教育和科技作为立国之本。瑞士的基础教育、职业教育和高等教育等各种教育类型都十分发达，并且层次分明、目标明确、均衡发展，共同构成了十分成功的终身教育体系。

瑞士的职业教育分为中等职业教育和高等职业教育。中等职业教育的学生每周都要到企业当学徒3-4 天，接触实际的工作岗位。毕业后根据学制的不同，取得不同的证书。4 年制的毕业生可取得“联邦职业高中会考证书”，直接进入应用科学大学学习。

瑞士的职业教育和普通教育的衔接也比较顺畅，互相兼容。职业高中的学生如果通过大学能力测试，可以进入到普通大学进行深造，普通高中的学生经过一定时间段的企业实习也可以进入应用科学大学学习。

1.瑞士职业教育的优点

（1）实践导向：瑞士的职业教育非常强调实践，学生在学习期间就已经接受实际操作训练，学生毕业后可以很快地适应工作需要。

（2）行业定制化：瑞士的职业教育机构和课程往往是为特定行业准备的，这使得学生能够快速适应该行业的需求并拥有对应的技能。

（3）资格证明：瑞士的职业教育通常结合实践和理论学习，并提供与之相应的资格证明。

（4）高度尊重职业教育学生：瑞士社会对职业教育学生非常尊重，他们的学习成果获得了广泛承认。职业教育学生也享受到和大学学生相同的社会福利和就业机会。

2.瑞士职业教育的缺点

（1）竞争激烈：由于瑞士的职业教育非常受重视，因此竞争非常激烈，这可能导致一些学生无法获得他们所希望的培训机会。

（2）机构比较少：与大学相比，提供职业教育的机构数量较少，这意味着学生可能需要长时间等待才能进入他们所希望的培训机构。

（3）对于一些行业可能不够多样化：虽然瑞士的职业教育很好，但该教育主要集中在工程、手工艺和旅游等行业，偏重可能会导致其他行业的学生难以找到相应的培训机会。

二、芬兰的职业教育

芬兰的职业教育是潜移默化的，开始的比较早。学生在基础教育阶段除了要学习课本上的内容，还要学习做家务、理财、艺术特长、到各行各业进行实践等。芬兰的学校从小学都配有专门的职业规划教师，职业规划教育从小学就开始了，每个孩子都可以在专业指导老师的启发下对自己未来的发展做出合理的规划。

在芬兰，小学6 年级的学生会在模拟城市里体验各种职业，而7-9 年级的学生则会在真实的职场中进行体验。7 年级的学生有两天职业体验日，8、9 年级的学生则有一周的职场实践工作。学生们可以通过这些体验获得第一手的经验，进而决定就读职业高中还是普通高中。

学生从基础教育阶段毕业之后，可以选择进入普通高中或职业高中学习。芬兰职业教育的特色就是学徒制。学生在职业高中学习期间，除了要学习理论知识外，还会通过远程网络学习或者以学徒的形式通过实际操作进行实践课学习，学生毕业以后可以获得初级职业资格证书。普通高中的学生也要学习职业素养必修课，并且需要在毕业前学完一门专业课。

上世纪90年代初，芬兰的高等职业教育开始兴起。为了满足社会对高素质人才的需求，芬兰教育部门将职业教育的重点转向了高等职业教育的发展。在芬兰，普通高中毕业生和职业高中毕业生既可以参加应用科技大学的招生考试进入职业技术大学，也可报考综合性大学，实现了职普双轨互通。

与其他国家不同，芬兰的成人职业教育水平也很高。许多成年人在中学毕业后会选择追求高级甚至专家级的职业教育，这也是芬兰职业教育的特点之一。中等职业教育、高等职业教育和成人职业教育，共同构成了芬兰的终身职业技术教育体系。

芬兰还拥有技能预报体系，预测国家和地区的技能和培训需求，以促进教学和教育政策的发展，并帮助学生和教师进行个人职业教育学习规划。这种预测任务是长期的，时间跨度可从几年到三四十年不等。

近年来，由于经济衰退、劳动力减少和人口老龄化等因素的影响，对技能供需更好匹配的需求日益增加。因此，芬兰在技能预测方面进行了大量投资，旨在引导教育系统，包括职业教育、培训和普通高等教育，更好地满足劳动力市场的需求。

1.芬兰职业教育的优点

（1）高素质的教师和培训师：芬兰职业教育的教师和培训师都经过高标准的教育和培训，在课程规划和教学方法方面有很高的专业水平。

（2）实践导向的课程：芬兰的职业教育课程侧重于实践操作，使学生可以在真正的工作场所中获得实践经验，更好地适应未来的就业环境。

（3）充分发展个人潜力：芬兰职业教育倡导学生自主学习和自主思考，鼓励学生发挥自己的创造力和想象力。

（4）与业界合作：芬兰职业教育强调与业界的合作，聚焦于培养与市场需求相符的技能和专业人才。

2.芬兰职业教育的缺点

（1）就业机会限制：尽管职业教育在培养学生实际职业技能方面非常出色，但可就业的领域有限。某些特定行业存在就业机会较少的问题，这导致某些学生面临就业困难。

（2）拓展机会有限：芬兰职业教育的学生缺少获得高等教育学位（比如文凭或学位）的机会，面临进一步发展的限制。

（3）不同专业之间转换困难：一旦学生选择了某个职业领域进行学习，转换到其他领域可能会面临一些挑战。这会限制学生在职业生涯中的选择和机会。

（4）学生选择压力：芬兰职业教育系统侧重于提供各种职业培训选择，这可能给学生带来选择困难。学生需要在众多职业路径中做出选择，并考虑自己的兴趣和能力，这会给他们带来一定的压力。

需要注意的是，芬兰职业教育是与当地的经济和社会发展紧密相连的，因此，它的优点和缺点也会因地而异，并且因当前政策、教育经费等方面的变化而产生变动。

三、德国的职业教育

德国的“双元制”是一种独特的职业教育模式，它将传统学徒培训方式与现代职业教育思想相结合，企业与学校联合办学，最初应用于德国的中等职业教育领域。然而，自从20 世纪70 年代以来，“双元制”开始在普通高等教育领域得到广泛应用。德国的应用技术大学和一些综合性研究型大学纷纷引入了“双元制学习”模式。通过学校与企业合作培养人才，学生的学习内容围绕着企业的实际生产和研发项目展开。毕业后，学生不仅可以获得学位证书，还积累了丰富的工作经验。在这种模式下培养出的人才既具备扎实的理论基础，又具有强大的实践能力和丰富的实际生产经验，学生毕业后能够快速实现从学校到工作的过渡。

“双元制”职业教育是将企业内进行的职业技能培训和相关工艺知识教育与职业学校提供的职业专业理论和一般文化知识教育相结合，以培养职业人才。在这个制度中，企业为“一元”，职业学校为另“一元”。值得注意的是，只有符合相关资质标准的企业才有资格承办职业教育，并被称为“教育企业”。

在德国，高中阶段的职业教育学制为两年到三年半，目标为培养技术工人。学生在企业学习的时间占到70%左右，整个学习期间不仅不需要交学费，每月还能够领到企业发放的生活津贴和社会保险。

高中后的高等职业教育主要形式为职业学院，招收具备完全中学毕业资格的学生，学制为3 年，并在两年后进行分流。它的培养目标是培养职业型的高级人才。学生在完成3 年的学业并通过国家考试后，将获得“职业学院工程师(经济师、社会教育工作者)”的称号，相当于本科教育的水平。而在完成2 年学业并通过考试后，将获得“工程师助理(经济助理、教育工作者)”的称号，相当于专科教育的水平。

1.德国职业教育的优点

（1）实践导向：德国的职业教育重视实践，培养学生实际技能的同时，还注重培养学生的职业素养和应用能力。

（2）高度透明：德国的职业教育制度明确职业技能标准，培训过程和评估标准详细，并有明确的职业发展路径和晋升机制。

（3）贯穿生涯：德国的职业教育有很强的贯穿生涯的特点，可以提供长期职业发展所需的技能，其培训内容和方法紧密联系着公司的需要。

（4）就业率高：德国的双元制教育模式使得学生的实际工作经验较高，拥有职业技能和实践经验丰富的毕业生更符合企业用人需求。

2.德国职业教育的缺点

（1）毕业难度高：双元制大学的理论课学期较短，考试也较为密集，学生毕业前修满学分的难度增大，导致一些学生只能延期毕业。

（2）学习任务重：双元制教育需要学生在学校和实践企业之间来回奔波，因此学生学习需付出更多时间和精力来面对遇到的压力和挑战。

（3）协作要求高：双元制教育是学校和企业共同培育人才，这就要求学校教育和企业实践所学内容不能脱节，学校和企业的协作要求比较高。

（4）实践差异大：双元制教育下学生实践的企业大部分是同一行业的不同企业，大企业与小企业之间的实践内容存在差异，这就导致学生实践过程中的差异性不可避免。

四、我国职业教育的现状分析

1.我国职业教育存在的问题

我国的职业教育经过多年发展，已取得了显著的进展，但目前仍存在一些问题，如：

（1）社会认知问题：长期以来，人们普遍对职业教育存在认知偏见，认为职业教育是无奈之下的选择。这导致了社会对职业教育的负面评价，使得一些人不愿意选择职业教育。

（2）课程设置问题：一些职业教育机构的课程设置不能与时俱进，未能及时跟上市场需求的变化。这导致一些培训内容与实际工作需求脱节，学生毕业后难以适应就业市场。

（3）师资问题：一些职业教育机构的师资力量相对薄弱，教师队伍缺乏实践经验和行业背景。这使得教师不能提供与真实工作环境相符的培训内容和指导，影响了学生的实际技能培养。

（4）与企业合作问题：职业教育与企业之间的合作仍然存在一定程度的脱节。一方面，企业对职业教育的参与度不高，对教育机构的教学方法和培养模式存在疑虑；另一方面，教育机构对企业需求的了解和适应性还有待提高。

（5）就业问题：虽然职业教育培养了大量的技术工人和技能人才，但在就业方面仍然存在不平衡的情况。一些学生面临就业困难，与用人单位的要求不匹配，导致了毕业生的失业率较高。

为了解决这些问题，政府和相关部门已经采取了一系列措施，从各方面加大对职业教育的支持力度。2022 年5 月1 日，新修订的《中华人民共和国职业教育法》的正式施行也有利于促进中国职业教育的整体发展和改革。在教育类型上强调职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，同时推动企业深度参与职业教育，鼓励企业举办高质量职业教育，建立职业教育保障体系，加强产教融合、工学结合、职普融通。