乡村振兴的创新战略：甘肃省发展模式的经验教训

□魏德元

（中共皋兰县委党校，甘肃 兰州 730299）

在我国经济社会发展过程中，乡村振兴是不可或缺的一环，也是全面构建社会主义现代化国家的必需条件。甘肃省在推动乡村振兴过程中遭遇了许多问题和挑战，需要持续探究创新策略，以实现乡村持久发展。作为我国西部地区的关键省份，甘肃省乡村振兴发展策略具备一定的示范价值和参考价值。

1 “三抓三促”行动动员部署

1.1 “三抓三促”行动的背景和意义

甘肃省位于我国西北地区，其地处内陆，经济相对落后。为了加快经济发展，提高人民生活水平，甘肃省提出了“三抓三促”行动，其背景有以下方面。国家政策支持方面，我国政府一直推动西部大开发战略，甘肃省是其中的重点省份之一。国家政策支持为甘肃省经济发展提供了有力保障。经济发展压力方面，甘肃省经济发展相对滞后，与东部沿海地区相比存在较大差距。为了缩小差距，甘肃省需要采取更加积极的措施加快经济发展。社会需求增加方面，随着人民生活水平的提高，社会需求也越来越高。甘肃省需要通过经济发展来提高人民生活水平，满足社会需求。综上所述，甘肃省提出“三抓三促”行动，旨在促进经济发展，提高人民生活水平，满足社会需求。

甘肃省“三抓三促”行动的意义旨在促进经济发展。通过抓好产业、项目和投资三个方面，促进经济快速发展，提高地区经济实力和竞争力。推动转型升级，通过抓好技术、人才和创新三个方面，推动产业转型升级，提高产业附加值和核心竞争力。优化营商环境，通过促进政策、服务和管理三个方面，优化营商环境，吸引更多的投资和人才，提高地区发展潜力和吸引力。

1.2 “三抓三促”行动的具体内容

2023 年2 月13 日，甘肃省“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动动员部署会议在兰州市召开，甘肃省省委书记、省“三抓三促”行动领导小组组长胡昌升出席并讲话。其强调，要深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃省重要讲话和指示批示精神，明确目标、聚焦重点、紧盯问题，扎实开展“三抓三促”行动，在学习上下功夫、在执行上铆足劲、在效能上见真章，推动形成比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围，引导督促各地各部门和广大党员干部全力以赴干事业、一往无前促跨越，奋力开创甘肃省现代化建设崭新局面。

甘肃省发展模式中的“三抓三促”行动是指抓产业、抓项目、抓人才，促改革、促创新、促落实。抓产业指加强对重点产业的支持和引导，推动产业升级和转型。重点发展新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，加快发展现代服务业和文化旅游业。抓项目指加大对重点项目的扶持力度，推动项目落地。重点推进基础设施、产业园区、科技创新项目等建设，提高项目的质量和效益。抓人才指加大人才引进和培养力度，提高人才的质量和数量。重点引进高层次人才、海外留学人才、创新创业人才等，加强人才培训和交流。促改革指深化改革，推动体制机制创新。重点推进政府职能转变、市场化改革、社会管理创新等，提高政府效能和服务水平。促创新指加强科技创新，提高创新能力和水平。重点推进科技成果转化、科技创新平台建设、科技人才培养等，提高科技创新的质量和效益。促落实指加大落实力度，推动各项任务落地。重点加强项目管理、政策执行、监督检查等，确保各项任务的顺利实施[1]。

1.3 “三抓三促”行动的成效

甘肃省“三抓三促”行动的目的是推动甘肃省经济社会发展，提高全省人民的生活水平。

在抓产业方面，甘肃省加强对传统产业的改造升级和对新兴产业的培育发展。例如，加大对煤炭、电力、化工等传统产业的技术改造和环保治理力度，同时积极发展新能源、新材料等新兴产业，有效促进了甘肃省产业结构的优化升级，提高了产业的竞争力和盈利能力。

在抓项目方面，甘肃省加强对重点项目的跟踪督促和支持保障。例如，加大对交通基础设施、旅游开发、生态环保等领域的投资力度，加强民生工程建设，有效促进了甘肃省经济的快速发展，提高了全省人民的生活水平。

在抓人才方面，甘肃省加强对高层次人才的引进和培养。例如，加大对高校、科研机构等人才集聚地的支持力度，加强对人才的培训和激励，有效促进了甘肃省科技创新和人才队伍建设，提高了全省的综合实力和竞争力。

在促改革方面，甘肃省加强对政府机构和行政管理体制的改革。例如，加大对政府职能转变和行政审批制度的改革力度，加强对市场经济体制建设的支持，有效提升了甘肃省政府的效能和服务水平，提高了全省的营商环境和投资吸引力。

在促创新方面，甘肃省加强对科技创新和创新创业的支持。例如，加大对科技研发和技术转移的投入力度，加强对创新创业团队和企业的扶持，有效促进了甘肃省科技创新和经济发展，提高了全省的创新能力和竞争力。

在促落实方面，甘肃省加强对政策落实和项目实施的监督和考核。例如，加大对政策执行和项目进展的跟踪督促力度，加强对责任追究和问责制度的落实，有效促进了甘肃省政策和项目的落地实施，提高了全省的发展效益和社会效益[2]。

2 甘肃省乡村振兴的发展模式

2.1 甘肃省乡村振兴的历史背景和现状

甘肃省乡村振兴资源贫乏，甘肃省地处西北地区，自然条件恶劣、资源贫乏、经济发展滞后。农村人口老龄化，随着城市化的加速，农村人口老龄化问题日益突出，劳动力短缺，农业生产受到限制。农村经济结构单一，甘肃省农村经济以农业为主，产业结构单一，缺乏多元化发展。

甘肃省乡村振兴的现状表现如下。政策支持方面，国家和省级政府出台了一系列乡村振兴政策，为甘肃省乡村振兴提供了政策保障。产业升级方面，甘肃省积极推进农业产业化、规模化、品牌化发展，加快农业现代化进程，提高农业生产效益。基础设施建设方面，甘肃省加大对农村基础设施的投入力度，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，提高农村生产生活水平。人才引进方面，甘肃省积极引进人才，加强农村人才培养，提高农村人才素质和创新能力，推动乡村振兴。文化传承方面，甘肃省注重传承和弘扬乡村文化，推动文化旅游产业发展，促进乡村文化振兴[3]。

2.2 甘肃省乡村振兴的发展模式

甘肃省乡村振兴的发展模式分为以下方面。产业发展模式方面，甘肃省乡村振兴的产业发展模式以农业为主导，同时发展旅游、文化、生态等多元化产业。在农业方面，重点发展特色农产品、高效农业、农村电商等，提高农业生产效益和农民收入水平。资源整合模式方面，甘肃省乡村振兴的资源整合模式以政府引导、企业主导、农民参与为主要特点。政府通过政策引导和资金支持，企业通过投资和技术支持，农民通过参与专业合作社、合作社联合等方式，实现资源整合和产业升级。政策扶持模式方面，甘肃省乡村振兴的政策扶持模式以政府为主导，通过出台一系列扶持政策，如财政资金支持、土地政策、税收优惠等，促进乡村经济发展和农民增收。合作社模式方面，甘肃省乡村振兴的合作社模式以农民自主组织、政府支持、企业参与为主要特点。通过合作社的组织形式，实现新型主体组织的经济发展和产业升级，提高农民的议价能力和市场竞争力。产业扶贫模式方面，甘肃省乡村振兴的产业扶贫模式以扶贫产业为主导，通过发展特色产业、培育农民专业合作社等方式，实现贫困地区脱贫致富。同时，政府通过资金扶持、技术培训等方式帮助贫困户提高生产技能和市场竞争力。

3 甘肃省乡村振兴的创新战略

3.1 学习上下功夫

应加强教育培训，建立健全乡村教育培训体系，加强对农村青年和乡村干部的培训。通过开展各种形式的培训活动，提高乡村人才的综合素质和专业技能，增强其创新能力和竞争力。推进“互联网+教育”模式，利用现代信息技术手段，打造线上线下相结合的教育培训平台，为乡村人才提供更加便捷、高效的学习和培训服务。加强对乡村教育资源的整合和优化，提高教育质量和水平。通过引进优质教育资源，加强师资队伍建设，改善教育设施条件，提高乡村教育的整体水平和竞争力。鼓励和支持乡村人才参加各种形式的学习和培训，提高其自我学习和提升能力。同时，加强对乡村人才的激励和引导，鼓励其积极参与乡村振兴事业，为乡村振兴贡献自己的力量。

应推广科技创新，加强科技创新人才培养，鼓励更多的青年人才投身到农村科技创新中。同时，加大对农村科技创新人才的培训和支持力度，提高其创新和实践能力。推广科技创新成果，让更多的农民了解和使用这些成果。加强对农村科技创新成果的转化和推广，促进其产业化和商业化。加强科技创新平台建设，提高服务能力和水平。加强对农村科技创新平台的管理和运营，为农村科技创新提供有效的支持和帮助。加强科技创新政策支持，为农村科技创新提供更加有力的政策支持，加大对农村科技创新项目的资金和技术支持力度，促进其快速发展和壮大[4]。

3.2 执行上铆足劲

应加大政策落实力度，政策的制定要具体、可行、可操作，结合当地的实际情况和资源禀赋，确保政策的可落地性。加强政策宣传和推广，通过各种渠道，包括宣传片、宣传会议、媒体报道等方式让政策深入人心，让广大农民了解政策的具体内容和实施方式。加大政策执行力度，建立健全政策执行的监督机制，确保政策落实情况得到有效监督和管理。政策的评估和调整是政策落实的重要环节，及时对政策的实施情况进行评估，发现问题及时调整政策，确保政策的有效性和持续性。

应推进项目建设，制定详细的项目规划和设计方案，明确项目的目标、内容、投资、时间等要素，确保项目建设的科学性和可行性。采取多种方式筹措项目资金，如政府投资、社会资本投资、银行贷款等，确保项目资金充足。建立健全项目管理和监督机制，加强对项目建设过程的监督和管理，确保项目按时、按质、按量完成。通过多种渠道宣传和推广项目，提高项目的知名度和影响力，吸引更多的投资和资源参与项目建设。推动项目成果的转化和利用，促进项目的经济效益和社会效益最大化，实现乡村振兴可持续发展。

3.3 效能上见真章

应加强监督管理，制定相关政策法规，明确责任分工，建立健全监督管理机制，确保各项工作有序推进。对于涉及到资金的项目，建立严格的审批和监管制度，确保资金使用合规、透明、公正。对于已经启动的项目，加强对其实施情况的监督，及时发现问题并采取措施加以解决。对于已经完成的项目，要进行全面的评估，评估结果作为后续工作的参考，为下一步工作提供经验和借鉴。加强对干部队伍的管理，提高干部队伍的素质和能力，确保干部队伍廉洁自律，提高工作效率[5]。

应推进成果评估，制定科学的评估指标体系，包括经济、社会、环境等多个方面，确保评估结果客观、全面、准确。建立健全数据采集、整理、分析、发布机制，确保评估数据的真实性、可靠性和时效性。建立健全评估机制，包括评估组织、评估流程、评估标准等，确保评估工作的规范性和科学性。将评估结果应用于政策制定、项目实施、资源配置等方面，推动乡村振兴工作的科学化、精细化、高效化。通过多种渠道宣传评估结果，提高社会公众对乡村振兴工作的认知度和支持度，推动乡村振兴工作顺利进行。

4 甘肃省乡村振兴模式的经验教训

4.1 成功经验

推动农村产业发展，甘肃省通过发展特色产业、加强农产品品牌建设、推进农村电商发展等方式促进农村经济发展，提高农民收入。加强基础设施建设，甘肃省加大对农村基础设施的投入力度，加强农村道路、水利、电力等基础设施建设，提高农村生产生活条件。推进农村土地制度改革，甘肃省通过土地承包经营权流转、土地流转市场建设等方式促进土地资源优化配置，提高农民土地利用效益。加强农村人才培养，甘肃省通过建设农村人才培训基地、推进农村教育事业发展等方式提高农村人才素质，促进农村发展。

4.2 不足之处

农村基础设施建设仍存在不足，甘肃省农村基础设施建设仍存在薄弱环节，如农村供水、供电、通信等方面仍需加强。农村产业发展不够多元化，甘肃省农村产业发展仍以传统农业为主，缺乏多元化发展，需要加强新型农业、旅游业等产业发展。农村人才流失严重，甘肃省农村人才流失严重，需要加强农村人才培养和引入工作，促进农村发展。农村土地流转市场不够完善，甘肃省农村土地流转市场仍不够完善，需要加强土地流转市场建设，促进土地资源优化配置。

5 结束语

乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府、企业和社会各界的共同努力。甘肃省在乡村振兴方面的探索和实践，为其他地区提供了宝贵的经验和启示。甘肃省在未来的发展中，应继续创新思路，加强政策支持，推动产业升级，提高农民收入，加强基础设施建设，促进城乡融合发展，让广大农民过上更加幸福美好的生活，实现中华民族伟大复兴的中国梦。