新型农村集体经济赋能共同富裕研究

□裴 悦

（上海对外经贸大学马克思主义学院，上海 201600）

农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分，新型农村集体经济的发展是中国共产党领导的社会主义制度下实现农业农村现代化和共同富裕的必然要求。党的十九大报告将发展壮大集体经济放在农村重要工作之列；党的二十大报告提出“增强脱贫地区和脱贫群体内生发展动力”“发展新型农村集体经济”[1]。2023 年中央一号文件提出要通过“多样化途径发展新型农村集体经济”，中共中央高度重视巩固和提升农村集体产权制度改革所取得的成果，并积极探索关于推进新型农村集体经济发展的新路径[2]。这表明党中央对新型农村集体经济的关注程度正在不断提升。

1 新型农村集体经济理论基础

我国新型农村集体经济是目前理论界热议的话题，在中国社会主义市场体制下，新型农村集体经济是适应新时代农业发展需求的一种组织方式。然而，目前仍有一些人对于新型农村集体经济的认识停留在计划经济时期，错误地将其等同于传统的集体经济。正确理解新型农村集体经济，需从马克思和恩格斯的基本理论出发，紧密结合社会主义市场经济体制认识新型农村集体经济的理论新特征。

新型农村集体经济的理论基础可以追溯到马克思和恩格斯对农业合作化思想的相关阐述。由于资本主义社会中生产社会化与生产资料私人占有之间的基本矛盾不断激化，合作社的出现为缓解资本与劳动之间的对立关系提供了一种可能性，农业合作社成为农业生产中一个显著的趋势。马克思指出，在城市中工厂已经废弃了资本和劳动之间的对立，尽管最初只是以工人作为联合体的形式被废弃。但合作工厂应该被视为从资本主义生产方式转变为联合生产方式的过渡形式[3]。在农村，可以观察到在资本主义土地私有制下，小农经济与生产社会化之间不断发生冲突。由于小块土地所有制形式和耕作方式的限制，现代农业的改良措施无法得以采用，这种形势使得一部分耕作者对社会进步和土地国有化持反对态度[4]。马克思通过分析小农生产在资本主义制度下的弊端，认为小农只有走上合作化道路才能摆脱困境、挽救家园。通过组建农业合作社将小农联合起来，采取规模经营的模式，走上合作化道路。恩格斯在《法德农民问题》中指出，由于资本主义经济的竞争和海外廉价的粮食生产，大农和中农均面临不可避免的灭亡。这一点可以从其日益增加的债务和经济衰落中得到证明，而对于这种衰落，无法采取措施来阻止。

因此，建议各个农户联合成立合作社，以逐步消除对雇佣劳动的剥削，并将这些合作社逐步发展成为全国范围内具有同等权利和责任的大规模生产合作社的组成部分[5]。

2 新型农村集体经济内涵特征

农村集体经济是农村社会场域中的主要经济运行形式，农村集体经济的基本内涵强调以家庭承包经营为单位，在家庭经营与集体统一经营并存的基础上发展合作经济[6]。随着农村经济运行出现的变化和社会主义市场体制改革不断深化，农村集体经济的内涵也在不断丰富和发展。中华人民共和国成立后至1978 年改革开放期间的农村集体经济，主要特征是合作性、地域性和综合性，在共同占有生产者资料的基础上，实行土地和生产资料的高度集中，进行统一经营、统一管理、按劳分配和共同收益。这在当时发挥了集体经济的最大力量，但“统得过死”在一定程度上违反了经济社会的运行规律。改革开放后的农村集体经济给予农民一定程度上的生产独立经营权，农户生产经营逐渐向自主经营、自负盈亏兼业化方向发展，农村集体经济组织架构也逐步完善，但其运营效率仍较低，没有完全适应市场经济的发展。

新型农村集体经济与传统农村集体经济相比，不仅仅是劳动者之间的合作，还涵盖了劳动者与资本、技术和管理等方面的合作。劳动者可以通过与资本家合作，获取更多的资金支持和市场资源，从而提高农业生产的效率和质量。同时，劳动者还可以借助技术和管理的力量，提升农村集体经济的竞争力和可持续发展能力。新型农村集体经济通过改革解决了集体产权不明确、主体地位不清晰等问题。新型农村集体经济的特征主要包括以下五个方面。

1)经营主体多样化。新型农村集体经济的经营主体不仅限于传统的农村集体经济组织，还包括农民合作社、家庭农场、农民专业合作社等多种形式。

2)经营范围多元化。新型农村集体经济的经营范围不再局限于传统的农业生产和销售，还包括农村旅游、农村电商、农村金融等多个领域。

3)产权制度多样化。新型农村集体经济的产权制度不再是单一的集体所有制，而是多种形式的产权共有，如集体所有制、股份合作制、联合经营制等。

4)经营管理市场化。新型农村集体经济的经营管理更加市场化，注重市场需求和效益，强调企业化经营和现代化管理。

5)农民的参与程度逐渐加深。新型农村集体经济以更重视农民的参与和利益分享为目标，通过采取股权分红、劳务分红等多种方式，使农民分享经济发展的成果。这一举措不仅让农民有机会参与决策并分享利益，还提高了其对经济发展的积极性和主动性。

3 新型农村集体经济赋能共同富裕实现的内在机理

农业农村领域在我国经济社会发展中具有突出的薄弱环节，同时也是实现共同富裕目标的关键。为此，需要着眼于发展和壮大新型农村集体经济，充分利用农村闲置的集体资源，有效组织农民，激发农村内部的共同富裕动力。同时，还要推进农业的规模化和集约化发展，推动农业现代化进程，帮助农民增加产出和收入，以此来缩小城乡间的差距，为实现共同富裕目标奠定坚实的物质基础。

新型农村集体经济的公有制性质是实现共同富裕的决定因素。根据马克思和恩格斯的观点，小规模土地所有制与社会劳动生产力的发展、劳动的社会形式、资本的社会积累、大规模畜牧和科学的累进应用存在着冲突[7]。马克思和恩格斯分析了资本主义私人所有制与生产社会化之间的矛盾不断加剧，并指出在资本主义制度下解决农民贫困和实现农民富裕是不可能的。为解决这个矛盾，他们认为发展农业合作社是必要的，因为只有在生产资料公有制的基础上，才能消除贫困并实现共同富裕的目标。恩格斯还强调了农业工人需要从大地主和封建主的私人占有中夺取土地，并实现土地的社会化，通过成立农业工人的合作社，共同耕种土地，以摆脱贫困。这一观点强调了农业工人对土地资源的公有化以及集体合作的重要性，旨在促进农业工人的发展和提升其生活水平。因此，农业合作社的发展对于农村经济的改善至关重要[8]。新型农村集体经济作为社会主义公有制经济的重要组成部分，采用整合集体所有和个体经营的模式，积极鼓励农民参与发展集体经济，以激发其积极性和创造力，从而推动农村实现共同富裕。

新型农村集体经济推动农村经济发展，使农民迈向共同富裕道路。随着农村留守老人和留守儿童数量的增加以及城乡公共服务差距的日益凸显，新型农村集体经济通过进行财政再分配，弥补了农村社会福利的不足，实现了底线公平。在这一过程中，新型农村集体经济不仅仅是一种经济形式，更是为农村社区创造了一个共享发展成果的机制。通过新型农村集体经济的运行，农村资金可以更好地分配到各个领域和层面，为农村留守老人和留守儿童提供更多的社会福利保障。此外，新型农村集体经济为农民提供了丰富的增收机会。农民不仅可以将土地承包经营权、宅基地使用权和房屋等作为投资收益来源，还能通过参与新型农村集体经济活动获得工资性收入，通过与集体经济组织合作获得创造经营性收入的机会。新型农村集体经济发展不仅能够提升农业规模化经营水平，促进农业农村现代化，推动农村经济发展，构筑农村共同富裕的物质基础，而且能够提升农村基本公共服务和农村医疗水平，补齐短板，缩小城乡差距，为农村共同富裕提供可持续保障。

4 新型农村集体经济赋能共同富裕实现的路径

1)政策保障深入实施。强化制度保障是推动新型农村集体经济发展的重要基石。中央政府近年来高度重视支持新型农村集体经济的发展，但支持手段过于简单，相关政策缺乏针对性，无法满足各村的具体需求，导致发展效果不明显。为了更好地发挥农村集体经济在促进共同富裕中的作用，健全政策法规体系是关键措施，应深化农村土地制度改革，推行农村土地自愿、有序流转，并制定完善的新型农村集体经济法律法规，以提供指导和约束。同时，各地方政府还应采取示范引导和典型宣传的方法，推广已成型的先进模式和经验，及时、准确、全面地提供相关信息，以全面支持新型农村集体经济的发展，还应结合各地方的优势情况，制订符合地方发展的政策和措施，从制度层面给予新型农村集体经济发展更大的动力和支持。

2)建设强劲人才引擎。农村集体经济的公有制性质决定了村干部在推动其发展中发挥着主导作用。村民对村干部的期望在基础性职能的基础上，更加看重“村干部发展农村经济的能力”。有村民认为乡村振兴的成功与否在很大程度上依赖于村干部的能力强弱。然而实际情况显示，大多数村干部很难满足村民和基层政府对他们的期望[9]。其原因有村干部工资过低、村干部老龄化严重、年轻村干部实践经验不足等。因此，必须加快新型农村集体经济人才队伍的建设，强化政府部门的资金引导和政策扶持，保障人才队伍的基本生活，使其能够全心全意投入促进乡村发展的基层工作中。

3)合理运营机制，构筑多方共赢。新型农村集体经济的发展不仅涉及组织内成员之间的合作，还与其他企业建立了业务合作关系，为使新型农村集体经济组织能够利用好各方资源、促进合作收益最大化，需要建立能够处理和维护好各方利益实现共赢的合作运营机制，充分调动集体成员的积极性，防止滋生食利阶层[10]。农村的集体经济组织通常只能为本村村民提供一些福利和帮助。随着新型农村集体经济的不断发展，其覆盖范围和影响力逐渐扩大。新型农村集体经济还要注重拓展外部市场，并积极与城市居民和企业进行合作，这就需要雇佣外来员工，但不可避免地会导致本村村民在新型农村集体经济的发展中出现排他行为等问题。因此，在维护本村集体成员的利益方面，可以采取股份合作、年底分红和利润提成等多种方式，这些措施将有助于保障集体成员的权益并激发其积极性，还应考虑实施激励机制，将外来员工也纳入其中，以使所有员工都能充分发挥自己的积极性和潜力。通过这些举措，可以促进团队合作，提高村庄经济的发展速度[11]。通过设立合作收益共享机制，提升农村村民的满意度，加强新型农村集体经济的持续可发展性，并保障各方面的权益，实现互惠共赢的全新形势。

5 结论与思考

农村经济的发展离不开新型农村集体经济的推动，其也是实现共同富裕的重要途径。新型农村集体经济作为乡村振兴战略的关键组成部分，通过进行改革创新、发展产业以及提升农民收入等多种手段，为农村地区带来了全新的发展机遇和经济增长动力。此外，新型农村集体经济还为农民提供了更多的就业机会和创业平台，有力地提高了其收入水平和生活品质。然而，新型农村集体经济发展还面临着一些挑战和问题。比如，资源禀赋差异、市场需求不稳定、管理体制不完善等，都需要进一步加强政策支持和制度建设，以推动新型农村集体经济可持续健康发展。因此，要进一步加大对新型农村集体经济的支持力度，通过加强产业扶持、优化政策环境、提升农民素质等措施，激发农村经济活力，促进农民持续增收。同时，还需要注重农村社会事业的发展，提高农民的教育水平和医疗保障，让其享受到现代化生活的红利，充分发挥新型农村集体经济的赋能作用，推动农村经济的健康发展，让每一个农民都能够分享到乡村振兴的成果，实现共同富裕的美好愿景。